[علم الإجرام الفلبيني] نداء إلى المدعين العامين: سجنوا الفاسدين، حتى لو كانوا "رعاتكم"

هناك شيء بطولي غريب في مشهد مكتب أمين المظالم الذي يبذل كل ما في وسعه للتحقيق واتهام السياسيين الفاسدين رفيعي المستوى، وبيروقراطيي الحكومة، والمقاولين التجاريين. تم بالفعل اعتقال بعض الضباط من المستوى المتوسط من وزارة الأشغال العامة والطرق السريعة (DPWH). وقد استسلمت أخيرًا للشرطة المقاولة الأكثر سمعة سيئة، سارة ديسكايا - رمز كل ما هو فاسد في إمبراطورية السيطرة على الفيضانات. هذه انتصارات صغيرة، وتعطي بصيصًا من الأمل في بلد تم فيه منذ فترة طويلة تداول الأمل ورهنه وارتهانه للفساد.

حاولت اللجنة المستقلة للبنية التحتية (ICI) اختراق الظلام. لقد سموا أعضاء مجلس الشيوخ وأعضاء الكونغرس، وسلموا صناديق من الأدلة إلى أمين المظالم، وتجرأوا على اقتراح أن الأبقار المقدسة، أيضًا، يمكن ذبحها. لكن بسبب افتقارها إلى سلطات الاستدعاء، وافتقارها إلى الموارد، وافتقارها حتى إلى الأكسجين المؤسسي الأساسي للتنفس، استقال بعض أعضائها في النهاية. لقد رأوا الجبل الذي يحتاجون إلى تسلقه، وأدركوا أنهم تلقوا ملاعق صغيرة بدلاً من معدات التسلق. (اقرأ: سنتان أم شهران: كم ستستمر ICI فعليًا؟)

يشاهد الناس كل هذا بمزيج غريب من الإثارة والخوف. إنهم يعرفون خطورة فساد السيطرة على الفيضانات. يعرفون الوفيات خلال موسم الأمطار، والقرى التي ابتلعتها المياه، والأطفال الذين جرفتهم التيارات التي ما كان يجب أن توجد لو كانت سدود الأنهار حقيقية وليست خطوطًا وهمية على أوراق الميزانية. إنهم يفهمون، حتى لو كان ذلك بشكل حدسي فقط، أن الردع يعمل فقط عندما يكون العقاب سريعًا ومؤكدًا وشديدًا. سريع، مؤكد، وشديد - ثلاث كلمات غالبًا ما يتعامل معها نظام العدالة الجنائية الفلبيني كشعر، وليس كسياسة.

ومع ذلك، على الرغم من الخطوات المبكرة، يستقر خوف متزايد: قلة قليلة جدًا ستخضع للمساءلة. سيفلت العديد من المتورطين دون أن يصابوا بأذى، دون أن يمسهم أحد، دون إزعاج - كما يفعلون دائمًا. لأن التحقيقات الآن تشمل أعضاء مجلس الشيوخ وأعضاء الكونغرس عبر الانقسام السياسي، وفجأة تهدد فضيحة السيطرة على الفيضانات أساس إدارة ماركوس نفسها.

الفاسدون الحقيقيون مبتهجون. إنهم يرحبون بالفوضى السياسية؛ يرحبون بتغيير النظام؛ يرحبون بأي شيء من شأنه أن يدفن التحقيقات تحت الضجيج. والشعب الفلبيني - سهل الانخداع بالدعاية من جميع الجوانب، دائمًا مستعد لشن حرب على أنصاف الحقائق وميمات فيسبوك - يقع في الفخ مرة أخرى. يحاربون بعضهم البعض بدلاً من اللصوص الذين يسرقون منهم. وتتكرر الدورة: لا أحد يعاقب، الجميع يدعي أنه ضحية، والجميع يبعثون أنفسهم من جديد في الوقت المناسب للانتخابات القادمة.

لكن هناك مخرج من هذا. مسار لا يعتمد على الحظ ولا على الإحسان السياسي، بل على العضلات المؤسسية التي ظلت غير مستخدمة لفترة طويلة. يجب تمكين وزارة العدل (DOJ)، وهي أعلى وكالة لإنفاذ القانون في هذا البلد، من التصدي لهذه الآفة الوطنية. والأداة موجودة بالفعل: التعميم الوزاري رقم 20.

التعميم الوزاري رقم 20، الذي صاغه وزير العدل آنذاك خيسوس كريسبين "بوينغ" ريمولا، ليس مجرد مذكرة أخرى تجمع الغبار في درج بيروقراطي. إنه يضع إرشادات جديدة للتحقيق في القضايا الجنائية. يتطلب من المدعين العامين أن يلعبوا دورًا نشطًا في التحقيقات، وليس مجرد الجلوس في المكاتب في انتظار وصول القضايا ميتة بالفعل على مكاتبهم.

بموجب التعميم الوزاري رقم 20، يجب على المدعين العامين التنسيق عن كثب مع جهات إنفاذ القانون - الشرطة الوطنية الفلبينية، ومكتب التحقيقات الوطني، والوكالات الأخرى - بحيث لا يكون جمع الأدلة طقسًا مجزأً ومفككًا بل جهدًا متزامنًا. يفرض التعميم وجوب وجود قضية ظاهرة الوجاهة مع تأكيد معقول بالإدانة قبل رفع الشكوى إلى المحكمة. ليست مجرد ادعاءات، وليست مجرد ثرثرة، وليست مجرد أوراق تتنكر كدليل، بل قضية يمكنها الصمود والمشي والقتال في قاعة المحكمة.

هذا ليس إصلاحًا تجميليًا. هذه هي وزارة العدل التي تلتزم بتحديث عملية العدالة الجنائية، مما يجعل بناء القضية فعالًا ومتماسكًا وهادفًا. يدرك التعميم الوزاري رقم 20 أن معدلات الإدانة ترتفع فقط عندما يكون التحضير قبل التقديم قويًا. يهدف إلى تصحيح الوهن طويل الأمد للمدعين العامين الذين يرثون قضايا ضعيفة ثم يلامون على البراءات الحتمية. إنه تحول نحو العدالة الاستباقية، وليس الأوراق التفاعلية.

وهذا التحول هو بالضبط ما تحتاجه المعركة ضد فساد السيطرة على الفيضانات.

يجب أن يكون التعميم الوزاري رقم 20 الأداة التي تمكن أخيرًا المدعين العامين الإقليميين والمحافظات والمدن من تولي زمام عملية التحقيق. لديهم الهيكل والقوى العاملة والاتساع الجغرافي. مع انتشار المشاريع دون المستوى والمشاريع الوهمية مثل الأعشاب الضارة عبر الأرخبيل، لدى المدعين العامين بالفعل أدلة أولية في متناول اليد. إذا علم الجمهور أن المدعين العامين يمكنهم الآن التحقيق بنشاط، فسيعرف المواطنون بالضبط إلى أين يذهبون. يمكنهم تقديم شكاوى إلى الشرطة، أو مكتب التحقيقات الوطني، أو مباشرة إلى المدعين العامين الذين هم، بحكم التفويض، ملزمون الآن ببدء جمع الأدلة - ليس العام المقبل، وليس بعد إدارة أخرى، وليس بعد فيضان مأساوي آخر.

يمكن نقل القضايا التي تتضمن مسؤولين بدرجة راتب 26 إلى أمين المظالم. لكن القضايا التي يقع المتهمون فيها تحت سلطة الادعاء يجب متابعتها بشكل مستقل. إذا تم استخدام هذا المسار المزدوج بشكل جيد، فقد يشهد الأمة أخيرًا تسوية منهجية - وليست انتقائية. لأن بولاكان وأورينتال ميندورو ليستا استثناءات؛ إنهما معاينة. كل محافظة لديها كتالوجها الخاص من عمليات الاحتيال في السيطرة على الفيضانات. والسيطرة على الفيضانات ليست سوى فصل واحد في كتاب سميك من الخداع البنيوي: عمليات احتيال الطرق من المزرعة إلى السوق، وعمليات احتيال الري، وعمليات احتيال بناء المدارس، وعمليات احتيال بناء المستشفيات، وعمليات احتيال بناء السجون والإصلاحيات. يجب فحص كل هذه ومقاضاتها وإدانتها - معًا.

لكن كل هذا يعتمد على الشجاعة والاستقلال.

لكي يبث التعميم الوزاري رقم 20 الحياة في العدالة، يجب على المدعين العامين تنمية العمود الفقري وكذلك المهارات. يخشى الكثيرون المخاطرة بحياتهم المهنية. يدين الكثيرون بالفضل للسياسيين أنفسهم الذين انتشلوهم من النسيان. سياسة بادرينو لها ذاكرة طويلة. لكن إذا كان المدعون العامون محامين أخلاقيين، وإذا كانوا مخلصين لقسمهم، وإذا كانوا يؤمنون بأن "العدالة يجب أن تُلاحق أينما وقع الفأس"، فإن التعميم الوزاري رقم 20 هو لحظتهم. قال وزير العدل السابق الذي صاغ التعميم الوزاري رقم 20 ذلك بالضبط. يجب أن تكون هذه عقيدة كل مدعٍ عام: السعي وراء العدالة، وليس الامتياز.

لأنه ما لم يتخذوا موقفًا، فإن الجزء الأكبر من الهيكل الفاسد يظل دون مساس. حتى الآن، في العصر الذهبي المفترض لتحقيقات مكافحة الفساد، يواصل الفاسدون عملياتهم بجرأة وثقة. يعلمون أن الأضواء موجهة فقط نحو القمة. يعلمون أن الفوضى الحزبية ستغرق الحقيقة. يعلمون أن تغيير النظام سيعيد تشغيل النظام - مرة أخرى لصالحهم.

وهكذا يصبح هذا مناشدة لأكثر من 2000 مدعٍ عام على مستوى البلاد:

كونوا المدعين العامين الذين يتوقعهم الشعب الفلبيني منكم. استخدموا التعميم الوزاري رقم 20 كما هو مقصود استخدامه. تحملوا المسؤولية عن الفلبيني العادي الذي غرق - حرفيًا ومجازيًا - بسبب الفساد. تعاونوا مع الشرطة ومكتب التحقيقات الوطني. ابنوا قضايا قوية.

سجنوا الفاسدين، حتى لو كانوا بادرينو الخاصين بكم.

الشعب الفلبيني يعتمد عليكم - ليس لمشاهدة الدورة تكرر نفسها، ولكن لكسرها أخيرًا. – Rappler.com

ريموند إي. ناراج، دكتوراه، هو أستاذ مشارك في علم الجريمة والعدالة الجنائية في كلية العدالة والسلامة العامة، جامعة جنوب إلينوي، كاربونديل.