قدم رئيس مجلس النواب بوجي داي وابن الرئيس، زعيم الأغلبية ساندرو ماركوس، مشروع قانون يحظر السلالات السياسية يوم الأربعاء، 10 ديسمبر، مما أطلق رسميًا مسعى أغلبية المجلس لتمرير إجراء - على المستوى السطحي - يتعارض مع مصالحهم السياسية.

جاء ذلك بعد أن "وجّه" الرئيس فرديناند ماركوس جونيور الكونغرس بالموافقة على تشريع يحدد السلالات.

يعرّف الاقتراح المكون من خمس صفحات، باستثناء المذكرة التوضيحية، السلالة بأنها "تركيز وهيمنة السلطة السياسية الانتخابية من قبل أشخاص مرتبطين ببعضهم البعض".

يصف علاقة السلالة السياسية بأنها صلة عائلية قائمة بين مسؤول منتخب حالي وأي شخص مرتبط به حتى الدرجة الرابعة من القرابة أو المصاهرة.

وهذا يشمل ليس فقط زوج السياسي ووالديه وأطفاله وإخوته، بل أيضًا الأجداد والأحفاد والعمات والأعمام وأبناء الإخوة وبنات الإخوة وأبناء العم والأقارب بالمصاهرة والأقارب من الجد الأكبر.

يبدو حظر هذا النوع من علاقات السلالة السياسية - على الورق - كابوسًا للمشرعين، الكثير منهم من السلالات أنفسهم.

ومع ذلك، فإن اقتراح داي والنائب ماركوس يحتوي على بعض التحفظات المثيرة للاهتمام:

• لا يحظر السلالات عبر المستويات أو عبر الولايات القضائية.
• لا يمنع أحد أفراد السلالة من خلافة قريب في المنصب مباشرة في الانتخابات التالية.
• يلتزم الصمت بشأن إساءة استخدام قوائم الأحزاب من قبل السلالات.

الحظر فقط على مستوى الحكومة أو الولاية القضائية الإقليمية

يحدد مشروع القانون ما هي علاقة السلالة السياسية غير المسموح بها. فهو يمنع الأقارب:

• من المسؤولين المنتخبين على المستوى الوطني من شغل مناصب انتخابية وطنية أخرى
• من الترشح لنفس المنصب في الكونغرس في دائرة تشريعية في نفس الوقت
• من المسؤولين المنتخبين على مستوى المقاطعة من شغل مناصب انتخابية أخرى في نفس حكومة المقاطعة
• من المسؤولين المنتخبين على مستوى البلدية أو المدينة من شغل مناصب انتخابية أخرى في نفس حكومة البلدية أو المدينة
• من المسؤولين المنتخبين على مستوى الحي من شغل مناصب انتخابية أخرى في نفس الحي

باختصار، يستند الحظر إلى الإقليم أو مستوى الحكومة.

كيف يؤثر هذا على سلالاتنا الحالية؟ باستخدام عائلة ماركوس كمثال، يمكن لهؤلاء الأشخاص شغل نفس المناصب في نفس الوقت:

• يمكن لأحد أفراد عائلة ماركوس شغل منصب وطني واحد (رئيس، نائب رئيس، أو عضو مجلس الشيوخ)
• يمكن لفرد آخر من عائلة ماركوس شغل منصب واحد على مستوى المقاطعة (محافظ، نائب محافظ، أو عضو مجلس المقاطعة)
• يمكن لأفراد عائلة ماركوس شغل أكبر عدد ممكن من مقاعد الدوائر التشريعية
• يمكن لأفراد عائلة ماركوس شغل أكبر عدد ممكن من مقاعد المدينة أو البلدية طالما أن هناك مسؤولًا واحدًا فقط لكل منطقة

داي، الذي أعلن عن 16 قريبًا له في الحكومة، لا يتأثر بشكل كبير باقتراحه، حيث يمثل إخوته الآخرون دوائر تشريعية منفصلة في إيزابيلا، بينما ابنه وزوجة ابنه هما أيضًا رؤساء بلديات ولكن لمناطق مختلفة.

التناوب مسموح به

كما أن مشروع القانون لا يسعى لمعالجة المشكلة القديمة للسلالات المتعاقبة.

المشكلة في الفلبين هي أنه عندما يُمنع السياسي دستوريًا من السعي للحصول على فترة رابعة، يترشح أحد أقاربه للمنصب لخلافته.

إنها نوع من الاستراتيجية السياسية التي سمحت لعائلة يناريس من ريزال بالبقاء في السلطة في الكابيتول لمدة 33 عامًا، أو عائلة ديماكوها من مدينة باتانغاس لمدة 37 عامًا.

هناك 11 مشروع قانون مكافحة السلالات تم تقديمها في الكونغرس العشرين. تتضمن النسخ المقدمة من ماكابايان وأكبايان أحكامًا تحظر صراحة الخلافة الفورية.

صامت بشأن اختطاف قوائم الأحزاب

كما أن مشروع القانون غير قادر على معالجة الاختطاف الذي تقوم به السلالات السياسية في نظام قوائم الأحزاب. لن تمنع أحكام مشروع قانون داي وماركوس أحد أفراد السلالة من قبول ترشيح قائمة حزبية بينما يشغل أقاربه مناصب في الكونغرس.

قالت منظمة كونترا دايا الرقابية إن 40 من أصل 156 مجموعة من قوائم الأحزاب التي خاضت انتخابات 2025 لها صلات بالسلالات.

من المهم ملاحظة أن هذه هي الطريقة التي تمكن بها رئيس المجلس السابق مارتن رومالديز من توسيع قبضته على السلطة في المجلس - لقد كانت مسألة عائلية بالنسبة له. بينما يمثل المنطقة الأولى من ليتي، زوجته يدا وابنه أندرو جوليان هما ممثلان لقائمة حزب تينغوغ. عم يدا ريموند ميندوزا هو أيضًا عضو في الكونغرس يمثل TUCP أو مؤتمر النقابات العمالية في الفلبين.

ومع ذلك، من المفهوم سبب تقديم داي وماركوس اقتراحًا معتدلًا لمكافحة السلالات، سواء كان لديهم اهتمام حقيقي بالدفع بنشاط من أجل هذا الإصلاح أم لا.

الكونغرس، المكون من عائلات سياسية استمرت في السلطة لعقود وليس لديها رغبة في التباطؤ، كان متحسسًا من أي اقتراح لمكافحة السلالات، على الرغم من أن الدستور يقول إن وجودهم السياسي محظور. سيواجه مشروع قانون أقوى مقاومة هائلة، لذلك سيحاول قادة المجلس السعي لتحقيق أرضية وسط.

لا يزال هناك فائدة في مشروع القانون هذا. فهو يمنع، من ناحية، العروض المشتركة المستقبلية (محافظ ونائب محافظ) للكابيتول، مثل عائلة بيرسامين من أبرا، وعائلة بينيدا من بامبانغا، وعائلة سينغسون من إيلوكوس سور.

لكن حتى إذا تجاوز مشروع قانون مكافحة السلالات السياسية مجلس النواب، فسيواجه إبحارًا صعبًا في مجلس الشيوخ، حيث ثلث المشرعين - عائلات تولفو وكايتانو وفيلار وإسترادا-إخيرسيتو - هم إخوة.

ستظل دائمًا مهمة شاقة على الرغم من دفعة من الرئيس، الذي تستمر أرقام الموافقة عليه في الانخفاض. — Rappler.com