تدرس وزارة إدارة الميزانية تدابير خفض التكاليف في حال تعليق ضريبة الإنتاج على الوقود

بقلم جستين آيريش د. تابيل، مراسل أول

قالت وزارة الميزانية والإدارة (DBM) إنها تبحث في تدابير خفض التكاليف في حال لم يتم تعويض خسائر الإيرادات الناتجة عن التعليق المقترح للضريبة الانتقائية على الوقود بشكل كامل.

"في هذه المرحلة، لا يوجد تحول تلقائي أو فوري في أولويات الإنفاق"، قالت وكيلة وزارة الميزانية جودس هوب أو. ليبيران لـ بيزنس وورلد عبر فايبر.

"إذا لم يتم تعويض خسائر الإيرادات المتوقعة من التعليق المقترح للضريبة الانتقائية بتدابير إيرادات تعويضية، فسوف تحتاج الحكومة إلى اعتماد تدخلات مستهدفة لتعزيز الكفاءة للبقاء متسقة مع أهداف العجز المالي الخاصة بها"، أضافت.

على وجه الخصوص، قالت السيدة ليبيران إن الوزارة تنظر في ترشيد النفقات التشغيلية غير الأساسية لحماية البرامج ذات الأولوية والأثر الكبير. وتشمل النفقات غير الأساسية السفر والتدريب والخدمات الاستشارية والإنفاق التقديري على المواد واللوازم.

"يتم أيضًا تقييم التنفيذ المستمر لأسبوع عمل موحد من أربعة أيام كجزء من استراتيجية أوسع لتحسين النفقات"، قالت.

ومع ذلك، قال مسؤول في وزارة الميزانية والإدارة إن التداعيات المالية الكاملة للتعليق المحتمل للضريبة الانتقائية على الوقود والاستجابات السياسية المقابلة من المرجح أن تتم معالجتها في اجتماع لجنة تنسيق ميزانية التنمية القادم في أبريل.

"تظل وزارة الميزانية والإدارة ملتزمة بضمان تحقيق أي مسار عمل توازنًا حكيمًا بين تقديم الإغاثة الاقتصادية الفورية والحفاظ على الاستدامة المالية على المدى المتوسط والاستقرار الاقتصادي الكلي"، قالت السيدة ليبيران.

الأسبوع الماضي، قال وزير المالية فريدريك د. جو إن الحكومة تبحث في كيفية تأخير البرامج غير العاجلة والنفقات الرأسمالية التي لا تحتاجها الحكومة في هذه المرحلة.

على وجه الخصوص، قال إن هذه النفقات الرأسمالية غير العاجلة تشمل تلك التي معدل العائد الاقتصادي لها أعلى بقليل من 10٪ فقط.

"لذا، إذا كان معدل العائد الاقتصادي، على سبيل المثال، 19٪ أو 20٪، أعتقد أنه يجب علينا متابعته لأنه عائد رائع للاستثمار الذي تضعه الدولة"، قال للصحفيين.

يعد تعليق الضريبة الانتقائية على منتجات الوقود من بين التدخلات التي تنظر فيها الحكومة الفلبينية وسط صدمات أسعار النفط واضطرابات سلسلة التوريد بسبب الحرب في الشرق الأوسط.

وافق مجلس النواب ومجلس الشيوخ الأسبوع الماضي على مشروع قانون يخول الرئيس تعليق أو تخفيض الضرائب الانتقائية على المنتجات البترولية خلال حالات الطوارئ الاقتصادية الوطنية أو العالمية كإجراء عاجل.

ينتظر مشروع القانون الآن توقيع الرئيس فرديناند ر. ماركوس الابن.

حل مؤقت؟
ومع ذلك، يرى بعض الاقتصاديين أن الإجراء حل مؤقت، مستشهدين بالتأثير المحتمل لتعليق ضريبة الوقود على المجال المالي الضيق بالفعل للبلاد.

"إن تعليق الضرائب الانتقائية على الوقود بينما يوفر راحة قصيرة الأجل سيؤثر أيضًا على المجال المالي للبلاد"، قال فيليب أرنولد "راندي" ب. تواينو، رئيس المعهد الفلبيني للدراسات الإنمائية، لـ بيزنس وورلد عبر البريد الإلكتروني.

مستشهدًا ببيانات من وزارة المالية، قال إن تعليق الضريبة الانتقائية على الوقود سيؤدي إلى خسائر في الإيرادات بحوالي 136 مليار بيزو إذا تم تنفيذه من مايو إلى ديسمبر 2026.

وهذا يستثني الـ 10 مليارات بيزو الإضافية في إيرادات ضريبة القيمة المضافة  ، قال.

"المبلغ الإجمالي حوالي 8-9٪ من العجز المتوقع لدينا للعام. وبالتالي، في حين أن انخفاض ضرائب الوقود سيدعم استهلاك الأسر المعيشية وسيوفر بعض الراحة الطفيفة في تكاليف النقل والخدمات اللوجستية، فقد يتم تعويض ذلك بانخفاض الإنفاق الحكومي أو حتى التأخير في الصرف نتيجة انخفاض الإيرادات"، أضاف.

قال بيتر لي يو، الأستاذ المشارك وعميد كلية الاقتصاد بجامعة آسيا والمحيط الهادئ، إن انخفاض تحصيل الضرائب سيدفع الحكومة للاقتراض أكثر لتمويل المشاريع التي كانت مخططة في الأصل.

"سيؤدي هذا إلى تقليل المجال المالي في المستقبل حيث سينمو الدين الوطني كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي. إذا نما الناتج المحلي الإجمالي بشكل أبطأ (سيناريو محتمل على الأقل، إن لم يكن محتملاً)، فإن النسبة ستنمو بشكل أسرع"، قال.

ومع ذلك، قال إن الإجراء سيساعد في إبطاء الزيادة في أسعار المضخات.

يستهدف مديرو الاقتصاد نمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 5-6٪ هذا العام.

ومع ذلك، قال خوسيه إنريكي "سوني" أ. أفريقيا، المدير التنفيذي لمؤسسة IBON الفكرية، إنه لا يتفق مع الحجة القائلة بأن الضريبة الانتقائية على الوقود لا ينبغي تعليقها، لأنها تفيد بشكل غير متناسب الأسر الأكثر ثراءً.

"هذا يتجاهل كيف تلتهم الضرائب الانتقائية على النفط حصة أكبر من دخل الأسر الأفقر ويفشل أيضًا في فهم أن الأسر الأفقر أكثر عرضة لتأثيرات التضخم من الجولة الثانية على الغذاء وأجرة النقل والسلع والخدمات الأساسية"، قال في رسالة فايبر.

قال السيد أفريقيا إن تعليق الضرائب الانتقائية على الوقود حتى لمدة عام كامل لن يؤثر بشكل كبير على نمو الناتج المحلي الإجمالي.

"تحصيل الضرائب الانتقائية على النفط أقل من 15 مليار بيزو شهريًا في المتوسط ولا تصل حتى إلى ثلثي نقطة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي السنوي"، قال.

قال السيد أفريقيا إن الفائدة الرئيسية للإجراء هي توفير الإغاثة للفلبينيين الفقراء والطبقة المتوسطة الذين يعانون من التكاليف المتزايدة.

"المشكلة الحقيقية ليست خسارة الإيرادات، بل لماذا تختار الحكومة الاعتماد على الضرائب التنازلية بدلاً من فرض الضرائب على الثروة الهائلة والأرباح غير المتوقعة لتمويل الإغاثة الحرجة"، قال.

قال السيد أفريقيا إن إدارة ماركوس يمكن أن تختار توسيع المجال المالي من خلال فرض ضرائب على ثروة المليارديرات، واستعادة معدلات ضريبة الدخل السابقة على الشركات الكبيرة والعائلات الأكثر ثراءً، والضرائب غير المتوقعة على الطاقة والعقارات.

قال إن الاستجابة العقلانية هي أن تمتص الحكومة صدمة أسعار النفط من جانب العرض الدافعة للتكلفة من خلال تنفيذ تدابير مثل خفض الضرائب للمساعدة في حماية القوة الشرائية للأسر الفقيرة والطبقة المتوسطة.

إصدارات الميزانية
في غضون ذلك، قالت وزارة الميزانية والإدارة إنه تم إصدار 63.5٪ من الميزانية الوطنية لعام 2026 حتى نهاية فبراير، مما يعكس معدل صرف أبطأ مقارنة بالعام السابق.

في تقرير حالة إصدار المخصصات، قالت وزارة الميزانية والإدارة إنه تم إصدار 4.31 تريليون بيزو من الميزانية للوكالات الوطنية ووحدات الحكومة المحلية حتى 28 فبراير.

هذا يترك 2.48 تريليون بيزو متبقية غير موزعة من ميزانية 6.793 تريليون بيزو للعام.

كان معدل الإصدارات أبطأ من معدل 67٪ المسجل قبل عام.

بلغت الإصدارات للوكالات والإدارات الحكومية 2.77 تريليون بيزو، أي ما يعادل 75.2٪ من مخصصاتها.

بلغت الأموال الخاصة الصادرة بنهاية الشهر 141.9 مليار بيزو، تمثل 19.7٪ من الأموال المخصصة.

في غضون ذلك، بلغت إصدارات المخصصات التلقائية 58٪ أو 1.387 تريليون بيزو.

وتشمل هذه 1.19 تريليون بيزو لتخصيص الضرائب الوطنية، و93.98 مليار بيزو للمنحة الجماعية، و82.21 مليار بيزو لأقساط التقاعد والتأمين على الحياة.

باستثناء الإصدارات الأخرى بقيمة 14.417 مليار بيزو، فإن معدل إصدار الميزانية هو 63.3٪، حيث وصلت الأموال الصادرة إلى 4.297 تريليون بيزو من البرنامج الأصلي البالغ 6.793 تريليون بيزو.

تشمل الإصدارات الأخرى مخصصات غير مبرمجة بقيمة 9.55 مليار بيزو، ومخصصات مستمرة لعام 2025 بقيمة 4.816 مليار بيزو، وأموال خاصة بقيمة 4.58 مليار بيزو.

"يبدو إصدار مخصصات فبراير الأبطأ أكثر كتوقيت وحذر من تغيير في السياسة"، قال جوناثان إل. رافيلاس، المستشار الأول في رييس تاكاندونج وشركاه، في رسالة فايبر.

قال إن الوكالات لا تزال تعمل على مواءمة خطط النقد والمشتريات والضمانات بحلول فبراير، ولهذا السبب تصدر وزارة الميزانية والإدارة بحذر مع مراقبة الإيرادات والمخاطر العالمية. 

"بالنسبة لشهر مارس، أتوقع أن تظل الإصدارات مدروسة، وليست مجمدة، مع زيادة بمجرد إكمال التصاريح، خاصة للبنية التحتية والبرامج ذات الأولوية"، أضاف.

قال مايكل إل. ريكافورت، كبير الاقتصاديين في شركة ريزال التجارية المصرفية، إن معدل الصرف الأبطأ لا يزال يعكس بعض النقص في الإنفاق الحكومي في ضوء مشاريع مكافحة الفيضانات الشاذة.

"قد تكون تدابير مكافحة الفساد والإصلاحات الأخرى لمزيد من رفع معايير الحوكمة قد تسببت في مزيد من الحذر بشأن بعض الإنفاق الحكومي، خاصة على البنية التحتية، لمنع خطر الفساد"، قال في رسالة فايبر.

بالنسبة للأشهر القادمة، قال إن الإنفاق الحكومي التعويضي يمكن أن يؤدي إلى معدل صرف أعلى.

"لكن (هذا) يمكن أن يتم تعويضه بإنفاق حكومي أكثر حذرًا لمنع خطر الفساد والتسريبات"، أضاف.