Consensys' Bill Hughes an den Senat: Verabschiedet den CLARITY Act jetzt oder verliert den Krypto-Markt für Jahre

TLDR:

• US-Nutzer trieben in frühen 2025 über 1 Billion US-Dollar an Krypto-Volumen, doch Offshore-Börsen fingen den Großteil der Handelsaktivitäten ab.
• Binance hielt 38 % des globalen Spot-Marktanteils, während Coinbase, die führende US-Plattform, unter 7 % des weltweiten Handelsvolumens lag.
• Sanktionierte Akteure aus Russland, Iran und Nordkorea haben Offshore-Plattformen genutzt, um Mittel außerhalb der Reichweite der US-Regulierung zu bewegen.
• Eine HarrisX-Umfrage zeigt, dass 52 % der Wähler den CLARITY Act unterstützen, wobei Mehrheiten sowohl der Republikaner als auch der Demokraten das Gesetz befürworten.

Der CLARITY Act steht im Mittelpunkt einer wachsenden Debatte über Amerikas Rolle in der globalen Krypto-Wirtschaft. Die Vereinigten Staaten verarbeiten das größte Kryptowährung-Volumen der Welt, und dennoch dominieren Offshore-Börsen weiterhin den globalen Handel.

Consensys' Bill Hughes argumentiert, dass der Senat handeln muss, bevor das Zeitfenster sich schließt. Ohne einen klaren rechtlichen Rahmen riskiert Amerika, sowohl wirtschaftliches Terrain als auch nationale Sicherheitshebelwirkung an ausländische Wettbewerber zu verlieren, die außerhalb der US-Regulierungsreichweite operieren.

Ausländische Börsen gewinnen den Markt, den Amerika aufgebaut hat

Die USA verzeichneten zwischen Juli 2024 und Juni 2025 über 2,4 Billionen US-Dollar an Fiat-zu-Krypto-Volumen. Amerikanische Nutzer allein bewegten in den ersten sieben Monaten 2025 mehr als 1 Billion US-Dollar an Krypto-Transaktionen. Dennoch fließt der Großteil dieser Handelsaktivitäten zu Börsen auf den Kaimaninseln und den Seychellen.

Binance, die größte Offshore-Plattform, kontrollierte Ende 2025 etwa 38 % des gesamten zentralisierten Spot-Marktanteils. Coinbase, die führende US-regulierte Börse, lag im gleichen Zeitraum unter 7 % des globalen Spot-Handelsvolumens.

Hughes stellte fest, dass die Lücke „ein regulatorisches Umfeld widerspiegelt, das es einfacher gemacht hat, ein digitales Asset-Geschäft im Ausland als im Inland aufzubauen."

Der Derivatemarkt zeichnet ein noch deutlicheres Bild. Vier Offshore-Plattformen – Binance, OKX, Bybit und Bitget – hielten zusammen etwa 62 % des 86 Billionen US-Dollar umfassenden Perpetuals-Handelsvolumens von 2025.

Keine einzige US-regulierte Plattform war darunter, wodurch amerikanischen Regulierungsbehörden, Gerichten und der Steuererhebung nur begrenzter Einfluss auf einen Markt bleibt, den US-Nutzer aktiv antreiben.

Die Wettbewerbslücke ist auch eine nationale Sicherheitslücke

Hughes argumentiert, dass die Offshore-Dominanz mehr als nur amerikanischen Unternehmen schadet – sie schwächt die Reichweite der US-Strafverfolgung.

Mit Russland, Iran, Nordkorea und Venezuela verbundene sanktionierte Akteure haben Stablecoins über Offshore-Plattformen geleitet, um Werte außerhalb konventioneller Finanzkontrollen zu bewegen. Diese Realität, so argumentiert er, macht den CLARITY Act ebenso zu einer nationalen Sicherheitsfrage wie zu einer wirtschaftlichen.

Das Gesetz schafft einen bundesweiten Registrierungsrahmen für digitale Rohstoffbörsen, Broker, Händler und bestimmte Intermediäre.

Das Finanzministerium und FinCEN würden durch erweiterte Anforderungen des Bank Secrecy Act und der Sanktions-Compliance breiteren Einblick in das digitale Asset-Ökosystem erhalten.

Die Gesetzgebung führt auch eine erweiterte Abschnitt-311-Befugnis, neue Anforderungen zur Transaktionsüberwachung und gezielte Anti-Betrugs-Regeln für digitale Asset-Kioske ein.

Hughes beschrieb den kumulativen Effekt als „einen deutlich robusteren US-regulatorischen Perimeter rund um die digitalen Asset-Plattformen und Intermediäre, die von illegalen Akteuren genutzt werden."

Für große US-Finanzinstitute, die Blockchain-Infrastruktur erkunden, würde das Gesetz auch die rechtliche Grundlage liefern, die Aufsichtsbehörden und treuhänderische Pflichten derzeit erfordern, bevor sinnvolle Investitionen folgen können.

Gute Politik und gute Realpolitik mit einem sich schließenden Zeitfenster

Hughes hat die Einsätze klar formuliert: „CLARITY ist nicht nur gute Politik, es ist auch gute Realpolitik. Es sichert einen Markt, der für Amerikaner und den US-Dollar funktioniert, gibt der Strafverfolgung dauerhafte Instrumente gegen illegale Finanzierung und ermöglicht amerikanischen Institutionen, die Schienen zu modernisieren, auf denen das Finanzwesen läuft." Dieses Argument findet breite Unterstützung über die Branche hinaus.

Eine HarrisX-Umfrage vom Mai 2026 ergab, dass 52 % der registrierten Wähler das Gesetz unterstützen, während nur 11 % dagegen sind. Mehrheiten sowohl der Republikaner mit 58 % als auch der Demokraten mit 55 % befürworten die Gesetzgebung.

Senator Lummis hat gewarnt, dass ein Scheitern der Verabschiedung in diesem Jahr den Fortschritt „bis mindestens 2030" zurückwerfen könnte, da die Augustpause und der Zwischenwahl-Kalender die verfügbare Zeit schnell einengen.

Das Gesetz passierte das Repräsentantenhaus im Juli 2025 mit einer parteiübergreifenden Abstimmung von 294 zu 134. Unterdessen treiben die EU unter MiCA, das Vereinigte Königreich, Singapur und Dubai alle konkurrierende Rahmenwerke voran.

US-amerikanische Blockchain-Stellenausschreibungen stiegen 2025 im Jahresvergleich um 26 %, wobei Entwickler durchschnittlich 146.250 US-Dollar jährlich verdienen.

Hughes schloss mit dem Fazit, dass die Dauerhaftigkeit von Amerikas Position davon abhängt, dass „der Kongress den Reset der Exekutive in dauerhaftes Recht umwandelt" – und dem Senat bleiben nur noch wenige Wochen, um dies zu tun.

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