COTABATO CITY, Philippinen – Die größte Herausforderung bei den ersten Parlamentswahlen der Bangsamoro-Region im September besteht darin, eine echte und authentische Vertretung der lange unterdrückten Minderheiten sicherzustellen, sagten Führungspersönlichkeiten und Expertinnen und Experten, die Frauen und nicht-morische indigene Völker vertreten, am 09.06.2026 beim Wählerermächtigungsforum von Rappler in Cotabato City.

„Nur weil wir die Minderheit sind, bedeutet das nicht, dass wir die Sündenböcke in diesem Friedensprozess sind", sagte Edward Abelardo, Vorsitzender des Jugenднetzwerks der nicht-morischen indigenen Völker, während des Forums an der Notre Dame University (NDU).

Nehmen wir zum Beispiel die Herausforderung einer echten Vertretung von Frauen unter den Kandidatinnen und Kandidaten politischer Parteien für das Bangsamoro-Parlament. Jennevie Cornelio, Mitglied des Inged Fintalian oder des Rates indigener Frauen der Teduray- und Lambangian-Stämme, verwies auf Bestimmungen im Bangsamoro-Wahlkodex und seiner Änderung, dem Bangsamoro Autonomy Act Nr. 88, die ihrer Meinung nach besorgniserregend sind.

Das Gesetz verpflichtet regionale politische Parteien dazu sicherzustellen, dass mindestens 30 % ihrer Kandidatinnen und Kandidaten Frauen sind und dass jede dritte Person auf der Kandidatenliste eine Frau ist, fügt jedoch hinzu, dass dies „soweit praktikabel" erfolgen soll.

Basierend auf Rapplers Überprüfung der Kandidatenlisten der Parteien erscheinen nur wenige Frauen in den Top-10-Positionen der großen Parteien. Bei der United Bangsamoro Justice Party (UBJP) und der Bangsamoro Federal Party (BFP) beispielsweise sind weibliche Kandidatinnen auf Rang 11 oder niedriger platziert.

Die Rangfolge legt nahe, dass Frauen trotz gesetzlicher Anforderungen in den Positionen, die am wahrscheinlichsten Sitze sichern, unterrepräsentiert bleiben. Cornelio sagte, dies spiegle eine Lücke zwischen Politik und Praxis wider, insbesondere für nicht-morische indigene Frauen.

In den beiden Parteien sind 12 von 40 Kandidatinnen und Kandidaten Frauen, womit die Mindestanforderung des Wahlkodex erfüllt wird. Die meisten weiblichen Kandidatinnen sind jedoch außerhalb der Top 10 platziert, was ihre Wahlchancen im Vergleich zu ihren männlichen Kollegen verringert.

Echte Vertretung und Inklusivität war der Ruf der Jugend, der Frauen und der nicht-morischen indigenen Völker in BARMM, weshalb sie gemeinsam mit der breiteren regionalen Bevölkerung für die Verabschiedung des Bangsamoro Organic Law (BOL) lobbyierten.

Doch in den Jahren seit der Gründung der Bangsamoro Transition Authority im Jahr 2019 argumentieren viele dieser Gruppen, dass ihre dringenden Anliegen – wie sinnvolle politische Einbeziehung, gerechte Vertretung in Entscheidungsgremien, Land- und Ahnengebietsfragen sowie der Zugang zu grundlegenden Dienstleistungen – von denjenigen, die damit beauftragt sind, sie zu vertreten, nach wie vor unzureichend angegangen werden.

Das BOL, das den grundlegenden Governance-Rahmen der Region festlegt, reserviert 8 Sitze im Bangsamoro-Parlament für Minderheiten und Sektorgruppen – die gesetzliche Methode, um sicherzustellen, dass sie in der Regionalregierung vertreten sind. Nicht-morische indigene Völker und Siedlergemeinschaften erhalten jeweils zwei Sitze. Jugend, Frauen, Ulama und traditionelle Führungspersönlichkeiten erhalten jeweils einen Sitz.

Bei den bevorstehenden Septemberwahlen dürfen alle Bangsamoro-Wählerinnen und -Wähler für die Kandidatinnen und Kandidaten abstimmen, die für all diese Sitze kandidieren, mit Ausnahme der reservierten Sitze für NMIP. Die Wahl dieser beiden NMIP-Vertreterinnen und -Vertreter erfolgt durch einen separaten stammesübergreifenden Abstimmungsprozess.

Vertretung und Gerechtigkeit gehen Hand in Hand

Beim Forum betonte Abelardo, dass eine echte Vertretung der BARMM-Minderheiten auch eine Frage der Gerechtigkeit und der Beendigung des Kreislaufs von Gewalt und Marginalisierung sei. 

„Wir haben diese autonome Region, weil wir für [Autonomie] gekämpft haben, richtig? Wir sind Opfer historischer Ungerechtigkeiten, also müssen wir sicherstellen, dass wir mit dieser Regierung keine weitere Schicht historischer Ungerechtigkeiten [für] unsere Minderheiten schaffen. Es bedeutet nicht, dass wir, [jetzt, da] wir die Mehrheit sind, eine weitere Schicht der Unterdrückung [für] unsere Minderheiten schaffen", sagte Abelardo.

Die Vertreibung indigener Gruppen und Gewalt um Ansprüche auf ihr Ahnenland ist eine ständige Ursache von Gewalt in der Region. Eine echte Vertretung nicht-morischer indigener Gruppen im Bangsamoro-Parlament würde Fortschritte bei der Bewältigung dieser Spannungen bedeuten. Zumindest könnte ihre Wahl die Situation deeskalieren. Diese Chance würde verloren gehen, wenn Minderheitsgruppen das Gefühl hätten, dass die Parlamentswahlen daran gescheitert sind, ihren Vertretern echte und bedeutungsvolle Macht zu verleihen.

„Diese Menschen sollten nicht nur über die Ahnengebiete sprechen, um die Stimmen der nicht-morischen indigenen Bevölkerung zu gewinnen; es sollte in die Realität überführt werden, dass diese Regierung die Rechte der nicht-morischen indigenen Bevölkerung ernsthaft behandelt und anerkennt. Die Menschen in der Bangsamoro-Region", sagte Abelardo.

Abelardo betonte, dass die Region ohne die Siedlerinnen und Siedler, NMIPs und andere Minderheiten letztendlich keine inklusive Gesellschaft werden könne. 

„Sino nga ba ang seryosong dadala ng agenda ng katutubo, ng mga migrant settler, at ang mga isyu ng community? " fragte Cornelio.  (Wer nimmt die Agenda der indigenen Völker, der Migrantensiedlerinnen und -siedler und die Anliegen der Gemeinschaft wirklich ernst?)

Eine einzigartige Methode, mit der der Bangsamoro-Wahlkodex versucht, langjährige Probleme in der philippinischen Politik anzugehen, ist die Bestrafung des sogenannten Turncoatismus – also der Praxis, aus persönlichem Vorteil und nicht aus echter ideologischer Überzeugung die Partei zu wechseln.

Gemäß dem Kodex verliert eine Parteienvertretung ihren Sitz im Parlament, wenn sie während ihrer Amtszeit die Partei wechselt. Eine Vertretung, die innerhalb von sechs Monaten vor einer Wahl die Partei wechselt, ist außerdem von der Kandidatur für die neue Partei oder Organisation ausgeschlossen.

Die Bestimmung wurde noch nicht erprobt.

Ende der „Wachsmalstift-Politik"

Diese Herausforderungen für Inklusivität und Vertretung werden durch die Dominanz politischer Dynastien und Klientelpolitik in BARMM verstärkt. Es ist üblich, dass Wählerinnen und Wähler Kandidatinnen und Kandidaten anhand von Familienbanden und politischer Loyalität beurteilen, anstatt anhand inhaltlicher Programme, die unsere Region wirklich voranbringen würden, sagten die Podiumsteilnehmerinnen und -teilnehmer des Forums. 

Apollo Isidro Valensoy Jr., Sozialwissenschaftsprofessor an der NDU auf dem Podium, erklärte: „Einige Analysten würden es als ‚Wachsmalstift-Politik' beschreiben…. Das heißt, wir sind eine fragmentierte Wählerschaft, in rivalisierende Lager aufgeteilt, die einzelne Führungspersönlichkeiten unterstützen. Unsere Politik ist persönlichkeitsgetrieben, statt auf Sachthemen basiert…. Und man wählt auf der Grundlage von Popularität und Patronage statt auf der Grundlage von Programmen und Politiken. Es ist also wichtig, dass wir informiert sind und unsere Entscheidungen evidenzbasiert sind, damit wir wissen, wer unsere Stimme wirklich verdient." 

Der Begriff „Wachsmalstift-Politik" bezieht sich auf die Tendenz von Wählerinnen und Wählern, Kandidatinnen und Kandidaten aufgrund ihrer Farbe, ihres Brandings oder ihrer Beliebtheit zu unterstützen, anstatt aufgrund ihres Programms oder ihrer Ideologie.

Abelardo und Saudi Hanapi Daud, Desk-Editor bei S'bang Ka Mindanao, sagten, sie seien besorgt, dass Klientelpolitik dazu führen könnte, dass Jugendvertreterinnen und -vertreter gewählt werden, die die Interessen junger Menschen nicht wirklich fördern. Sie forderten die Bangsamoro-Wählerinnen und -Wähler auf, Kandidatinnen und Kandidaten zu wählen, die die Jugend vertreten und deren Programme ihre Anliegen widerspiegeln.

Die Referentinnen und Referenten sagten, dass sinnvolle Vertretung und Inklusivität Führungspersönlichkeiten mit „malasakit" erfordern – ein starkes Engagement für den öffentlichen Dienst und ein Verständnis der Bedürfnisse der vielfältigen Gemeinschaften Bangsamoros. Sie wiesen auf den eingeschränkten Zugang zu Bildung, Gesundheitsversorgung und Livelihood-Programmen hin, insbesondere in abgelegenen Gebieten, und sagten, dass Maßnahmen Gefahr laufen, von den Bedingungen vor Ort abgekoppelt zu bleiben, wenn gewählte Amtsträgerinnen und Amtsträger die Anliegen marginalisierter Sektoren nicht verstehen.

„Wahlen sind nicht [nur] politische Wettbewerbe. Sie sind oft mit unseren historischen, sozialen, wirtschaftlichen und sicherheitsbezogenen Problemen verwoben, die sich über Generationen angesammelt haben", sagte Valensoy.

Während sich BARMM auf seine ersten Parlamentswahlen am 14.09.2026 vorbereitet, sagten andere Ressourcenpersonen beim Wählerermächtigungsforum, dass die Vertretung marginalisierter Sektoren entscheidend sei.

Der Sprecher der Wahlkommission John Rex Laudiangco, NDBC-Sendeleiter Drema Quitayen-Bravo, ALHTAR-Mitglied Neil John Martin und NDU-Professor Abdulnasser Bangundang riefen die Wählerinnen und Wähler auf, einen Beitrag – oder „ambag" – zu leisten, um eine erfolgreiche und repräsentative Wahl zu gewährleisten.

„Gamitin natin yung papel natin dahil sagrado ang ating boto para sa mga karapatdapat na leader sa Bangsamoro," sagte Cornelio. (Lasst uns unsere Rolle wahrnehmen, denn unsere Stimme ist heilig, damit wir in Bangsamoro wirklich verdiente Führungspersönlichkeiten haben.)

Für die Minderheitsgruppen der Region werden die Parlamentswahlen ein entscheidender Test sein: Werden ihre Stimmen endlich verstärkt, oder werden sie stumm bleiben? – Rappler.com 

Angelle Matura und Izza Tacan sind Movers, die von Rappler bei Workshops in Cotabato City ausgebildet wurden. Sie sind Studentenjournalistinnen aus der Bangsamoro-Region.