Parlamentspräsident Bojie Dy und der Sohn des Präsidenten, Mehrheitsführer Sandro Marcos, haben am Mittwoch, 10. Dezember, gemeinsam einen Gesetzentwurf eingereicht, der politische Dynastien verbietet und offiziell das Bestreben der Mehrheit im Repräsentantenhaus einleitet, eine Maßnahme zu verabschieden, die – oberflächlich betrachtet – gegen ihre eigenen politischen Interessen verstößt.

Dies geschah, nachdem Präsident Ferdinand Marcos Jr. den Kongress "angewiesen" hatte, ein Gesetz zur Definition von Dynastien zu verabschieden.

Der fünfseitige Vorschlag, ohne die erläuternde Anmerkung, definiert eine Dynastie als die "Konzentration und Dominanz politischer Wahlmacht durch miteinander verwandte Personen."

Er beschreibt eine politische Dynastiebeziehung als eine bestehende familiäre Verbindung zwischen einem amtierenden gewählten Amtsträger und jedem, der mit ihm bis zum vierten Grad der Blutsverwandtschaft oder Schwägerschaft verwandt ist.

Dies umfasst nicht nur den Ehepartner, Eltern, Kinder und Geschwister eines Politikers, sondern auch Großeltern, Enkelkinder, Tanten, Onkel, Neffen, Nichten, Cousins, Schwiegereltern und Urgroßverwandte.

Das Verbot dieser Art von politischen Dynastiebeziehungen erscheint – auf dem Papier – ein Albtraum für Gesetzgeber, von denen viele selbst Dynasten sind.

Der Vorschlag von Dy und Kongressabgeordnetem Marcos enthält jedoch einige interessante Vorbehalte:

• Er verbietet keine ebenen- oder zuständigkeitsübergreifenden Dynastien.
• Er verbietet einem Dynasten nicht, einem amtierenden Verwandten bei der nächsten Wahl unmittelbar nachzufolgen.
• Er schweigt zum Missbrauch von Parteilisten durch Dynasten.

Verbot nur auf Regierungsebene oder territorialer Zuständigkeit

Der Gesetzentwurf spezifiziert, welche politischen Dynastiebeziehungen nicht erlaubt sind. Er verbietet Verwandten:

• von nationalen Wahlbeamten, andere nationale Wahlämter zu bekleiden
• für dasselbe Kongressamt in einem Wahlbezirk gleichzeitig zu kandidieren
• von provinziellen Wahlbeamten, andere Wahlämter in derselben Provinzregierung zu bekleiden
• von kommunalen oder städtischen Wahlbeamten, andere Wahlämter in derselben kommunalen oder städtischen Regierung zu bekleiden
• von Barangay-Wahlbeamten, andere Wahlämter im selben Barangay zu bekleiden

Kurz gesagt, das Verbot basiert auf Territorium oder Regierungsebene.

Wie wirkt sich das auf unsere aktuellen Dynastien aus? Am Beispiel der Marcos-Familie können diese Personen gleichzeitig die gleichen Positionen innehaben:

• ein Marcos kann eine nationale Position innehaben (Präsident, Vizepräsident oder Senator)
• ein anderer Marcos kann eine provinzielle Position innehaben (Gouverneur, Vizegouverneur oder Mitglied des Provinzrats)
• Marcos-Familienmitglieder können so viele Sitze in Wahlbezirken wie möglich innehaben
• Marcos-Familienmitglieder können so viele städtische oder kommunale Sitze wie möglich innehaben, solange es nur einen Amtsträger pro Ort gibt

Dy, der 16 Verwandte in der Regierung angegeben hat, ist von seinem Vorschlag nicht extrem betroffen, da seine anderen Brüder separate Wahlbezirke in Isabela vertreten, während sein Sohn und seine Schwiegertochter auch Bürgermeister sind, aber von verschiedenen Orten.

Rotation erlaubt

Der Gesetzentwurf versucht auch nicht, das langjährige Übel aufeinanderfolgender Dynastien anzugehen.

Das Problem auf den Philippinen besteht darin, dass, wenn einem Politiker verfassungsrechtlich verboten wird, eine vierte Amtszeit anzustreben, sein Verwandter für das Amt kandidiert, um ihm nachzufolgen.

Es ist die Art von politischer Strategie, die es den Ynareses von Rizal ermöglichte, 33 Jahre lang an der Macht im Kapitol zu bleiben, oder den Dimacuhas von Batangas City für 37 Jahre.

Es gibt 11 Anti-Dynastie-Gesetzentwürfe, die im 20. Kongress eingereicht wurden. Die von Makabayan und Akbayan eingereichten Versionen enthalten Bestimmungen, die eine unmittelbare Nachfolge ausdrücklich verbieten.

Schweigen zur Parteilisten-Entführung

Der Gesetzentwurf kann auch die Entführung durch politische Dynastien im Parteilistensystem nicht angehen. Die Bestimmungen im Gesetzentwurf von Dy und Marcos verbieten einem Dynasten nicht, eine Parteilistennominierung anzunehmen, während seine Verwandten ein Kongressamt bekleiden.

Die Watchdog-Organisation Kontra Daya hat erklärt, dass 40 von 156 Parteilistengruppen, die an den Wahlen 2025 teilnahmen, Verbindungen zu Dynastien haben.

Es ist wichtig zu beachten, dass dies die Art und Weise ist, wie der ehemalige Sprecher Martin Romualdez seinen Einfluss auf die Macht im Repräsentantenhaus ausbauen konnte – es war für ihn eine Familienangelegenheit. Während er den ersten Bezirk von Leyte vertritt, sind seine Frau Yedda und sein Sohn Andrew Julian Vertreter der Tingog-Parteiliste. Yeddas Onkel Raymond Mendoza ist ebenfalls ein Kongressabgeordneter, der TUCP oder den Gewerkschaftskongress der Philippinen vertritt.

Es ist jedoch verständlich, warum Dy und Marcos einen milden Anti-Dynastie-Vorschlag eingereicht haben, unabhängig davon, ob sie ein echtes Interesse daran haben, diese Reform aktiv voranzutreiben.

Der Kongress, der aus politischen Familien besteht, die sich seit Jahrzehnten an der Macht halten und keine Absicht haben, langsamer zu werden, ist allergisch gegen jeden Anti-Dynastie-Vorschlag, obwohl die Verfassung besagt, dass ihre politische Existenz verboten ist. Ein stärkerer Gesetzentwurf wird auf massiven Widerstand stoßen, daher werden die Führungskräfte des Repräsentantenhauses versuchen, einen Mittelweg zu finden.

Dieser Gesetzentwurf hat dennoch Verdienste. Zum einen verhindert er zukünftige gemeinsame Kandidaturen (Gouverneur und Vizegouverneur) für das Kapitol, wie die der Bersamins von Abra, der Pinedas von Pampanga und der Singsons von Ilocos Sur.

Aber selbst wenn eine Anti-politische Dynastie die Hürden des Repräsentantenhauses überwindet, wird sie im Senat auf raue See stoßen, wo ein Drittel der Gesetzgeber – die Tulfos, Cayetanos, Villars, Estrada-Ejercito – Geschwister sind.

Es wird immer eine herkulische Aufgabe sein, trotz eines Anstoßes vom Präsidenten, dessen Zustimmungswerte weiter sinken. — Rappler.com