Datenweitergabe

Als das Repräsentantenhaus im vergangenen Dezember das Gesetzesvorhaben Nr. 87 genehmigte, schien es für die Verbraucher ein Sieg zu sein. Das vorgeschlagene Roll Over Internet Data Act sollte auf die öffentliche Frustration über ablaufende Datenguthaben reagieren und sicherstellen, dass ungenutztes Datenvolumen per Rollover übertragen wird.

Ich verstehe die Frustration. Ich teile sie. Aber ich kann HB 87 in der vorliegenden Fassung dennoch nicht unterstützen. Das Gesetz birgt unbeabsichtigte Folgen, und diese Folgen werden wahrscheinlich die Nutzer am härtesten treffen, die es zu schützen vorgibt – die Prepaid-Nutzer, die nur aufladen, wenn es die finanzielle Situation zulässt.

HB 87 verpflichtet alle Internetdienstanbieter, Kunden das Übertragen ungenutzter Daten aus täglichen, wöchentlichen oder monatlichen Paketen zu ermöglichen. Diese verfallen nicht, sondern werden stattdessen zum nächsten Abonnementzeitraum hinzugefügt. Und alle angesammelten ungenutzten Daten am Jahresende können in Rabatte umgewandelt werden.

Heute gilt bei Postpaid-Tarifen der Rollover nur für einen Monat, als Tarifmerkmal und nicht als Pflicht. Und es gibt keine Akkumulation bis zum Jahresende und keine Umwandlung in Rabatte. Für Prepaid-Kunden werden ungenutzte Daten nicht über den Abonnementzeitraum hinaus übertragen, es sei denn, der Dienst ist für Daten ohne Ablaufdatum ausgelegt.

Wenn der Kongress Akkumulation und Rabatte vorschreibt, wird dies die Anbieter zwingen, eine fortlaufende Verbindlichkeit gegenüber ihren Kunden über ein Kalenderjahr hinaus anzuerkennen. Sie müssen dann Systeme aufbauen, um Werte später zu verfolgen, zu überprüfen und anzuwenden. Dies wird Kosten verursachen, die als höhere Preise oder kleinere Datenzuteilungen wieder auftauchen werden.

Für Prepaid- und Postpaid-Nutzer, die Datenpromo-Angebote kaufen, verlangt das Gesetz, dass ungenutztes Datenvolumen per Rollover übertragen wird, aber nur, wenn der Abonnent unmittelbar nach Ablauf der Promo erneuert. Wenn der Abonnent nicht erneuert, sinkt die ungenutzte Zuteilung um 20% pro Tag bis zur Erneuerung. Wenn das Abonnement nach fünf Tagen nicht erneuert wird, verfallen ungenutzte Daten gemäß einem gesetzlich festgelegten Verfallsplan.

Nach derzeitiger Praxis verfallen Prepaid-Promos in der Regel, und ungenutzte Zuteilungen fallen beim Ablaufdatum normalerweise auf null, es sei denn, das Produkt ist ausdrücklich als Daten ohne Ablaufdatum konzipiert. Einige Anbieter verkaufen bereits Pakete, die genau für Daten vermarktet werden, die gültig bleiben, bis sie vollständig verbraucht sind.

Die bestehende Regulierung schützt bereits den Prepaid-Verbraucherwert durch eine Gültigkeitsdauer des Guthabens von einem Jahr, anstatt eines obligatorischen Rollovers von Promo-Daten. Die Regulierungsbehörden haben nicht verlangt, dass jede Promo-Zuteilung übertragen wird, und sie haben Postpaid-Tarife nicht gezwungen, ungenutzte Daten auf unbestimmte Zeit zu führen.

In der Praxis ist jeder Rollover, den Sie heute sehen, ein Produktmerkmal, das ein Anbieter anzubieten wählt. Es ist nicht obligatorisch. Die bestehende Struktur bewahrt die Wahlmöglichkeit. Prepaid-Verbraucher können zeitgebundene Promos wählen, wenn sie niedrige Preise und hohes Volumen für einen kurzen Zeitraum wünschen, oder sie können für Flexibilität durch längere Gültigkeit oder Angebote ohne Ablaufdatum bezahlen. Postpaid-Nutzer können Tarife wählen, die Rollover innerhalb eines definierten Zeitfensters beinhalten.

Der Markt bietet Optionen, weil die Regulierung nicht alle Angebote in eine Form zwingt. HB 87 beabsichtigt, dies zu ändern. Es würde Rollover von einem optionalen Merkmal in einen universellen Anspruch für Prepaid- und Postpaid-Nutzer umwandeln, unter bestimmten Bedingungen. Und hier gehen der Kongress und ich getrennte Wege. Als Postpaid- und Prepaid-Abonnent finde ich die aktuelle Struktur praktikabel.

Telekommunikationsunternehmen verkaufen Kapazität und Zugang zu einem Netzwerk. Eine Datenpromo ähnelt einer Fitnessstudio-Mitgliedschaft. Sie bezahlen für den Zugang innerhalb eines definierten Zeitraums. Wenn Sie in einem Monat nur zweimal gehen, erstattet das Fitnessstudio nicht den Rest des Monats. Das Fitnessstudio kalkuliert Mitgliedschaften unter der Annahme, dass nicht jeder jeden Tag erscheint.

In der Telekommunikation kalkulieren Anbieter Promos mit einer ähnlichen Annahme. Einige Nutzer verbrauchen jede Einheit. Viele tun dies nicht. Die durchschnittliche Auslastung liegt oft unter 100%. Ablaufdatum und Gültigkeitszeiträume funktionieren als Grenzen, die günstige, zeitgebundene Promos rentabel machen. Sie helfen Anbietern auch, Spitzenlast zu verwalten und das Risiko langfristiger Verpflichtungen zu reduzieren.

Ich befürchte, dass HB 87 eine vorgeschriebene Produktarchitektur vorsieht, die letztendlich die Preise für alle erhöhen wird. Es wird Anbieter in Richtung Akkumulation, Rollover und Rabattumwandlung drängen. Dies wird die Auslastung nach oben treiben und den Zeitraum verlängern, in dem der Anbieter eine Verbindlichkeit für ungenutzte Zuteilung tragen muss.

Kurz gesagt, das Gesetz behandelt ungenutzte Daten als gespeicherten Wert, der übertragen werden muss und in einigen Fällen später in Rabatte umgewandelt werden kann, die für zukünftige Zahlungen verwendbar sind. Diese Verschiebung wird wirtschaftliche Folgen haben. Anbieter müssen Rückstellungen für diese Verbindlichkeiten bilden, was zu höheren Betriebskosten führt.

Anbieter werden auch versuchen, Risiken besser zu managen, indem sie Angebote vereinfachen, Regeln verschärfen und kreative Promos vermeiden, die zu Beschwerden einladen. Im Laufe der Zeit werden neue Kosten und Risiken in Preisanpassungen sichtbar werden. Wir sollten daher höhere Promo-Preise, kleinere Zuteilungen, weniger Promo-Varianten und restriktivere Nutzungskontrollen erwarten.

Ich bin sicher, dass viele Verbraucher ein solches Ergebnis nicht begrüßen werden, insbesondere diejenigen, die von kleinen wöchentlichen Aufladungen leben. Darüber hinaus verpassen einkommensschwache Prepaid-Nutzer oft sofortige Erneuerungsfenster aufgrund von Geldmangel. Sie strecken Promos und laden nur auf, wenn sie Geld haben. HB 87 bestraft dieses Verhalten mit einem Rückgang von 20% pro Tag und einem harten Schnitt nach fünf Tagen. Während das Gesetz behauptet, die Öffentlichkeit zu schützen, bestraft seine Mechanik die Armen.

HB 87 wartet noch auf die Maßnahmen des Senats, bevor es Gesetz werden kann. Dies gibt den Gesetzgebern Zeit, den Ansatz zu verbessern. Wenn das Ziel Verbraucherschutz ist, können Regulierungsbehörden viel davon erreichen, ohne ein einziges Design für jeden Tarif zu erzwingen. Sie sollten die Reduzierung von 20% pro Tag entfernen, weil sie die Menschen bestraft, die es am wenigsten verdienen.

Wenn Gesetzgeber auf einem obligatorischen Rollover bestehen, ist es vielleicht besser, vorhersehbare Obergrenzen festzulegen. Erlauben Sie ein definiertes Rollover-Fenster, das an die Promo-Dauer gebunden ist, wenn die Erneuerung vor Ablaufdatum erfolgt. Oder legen Sie einen maximalen akkumulierten Saldo oder einen maximalen Rollover-Zeitraum fest. Kurz gesagt, machen Sie es vorhersehbar, nicht unbegrenzt.

Eine Option besteht darin, die derzeitige Praxis beizubehalten, dass Postpaid-Daten in den nächsten Monat übertragen werden, und dies auf alle Tarife anzuwenden. Die Akkumulation ist zeitgebunden, ohne Umwandlung. Und lassen Sie den Kunden einen Tarif wählen, den er maximieren kann. Für Prepaid kann derselbe monatliche Rollover gelten.

Kurz gesagt, geben Sie Telekommunikationsunternehmen Handlungsspielraum. Wettbewerb sollte Produktvielfalt antreiben. Regulierung sollte Klarheit und Fairness überwachen, nicht die Mechanik jeder Promo diktieren. Die Vorschreibung von Rollover und Jahresendrabatten birgt das Risiko, ein Premium-Feature in eine universelle Verpflichtung zu verwandeln und dann vorzugeben, dass es keine Kosten hat.

Daten, die nicht verfallen, kosten tendenziell mehr. Deshalb ist Rollover-Datenvolumen ein Premium-Feature. Wenn wir dieses Feature, das jetzt von Menschen genossen wird, die bereit sind, dafür zu bezahlen, nehmen und es für alle vorschreiben, dann ignorieren wir, warum es überhaupt Premium war. Anstatt den Armen ein kostenloses Mittagessen zu geben, könnte das Gesetz sie einfach zwingen, ein teureres Mittagessen zu kaufen.

Marvin Tort ist ein ehemaliger geschäftsführender Redakteur von BusinessWorld und ein ehemaliger Vorsitzender des Philippine Press Council

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