Η Επιτροπή Τραπεζών της Γερουσίας Παρουσιάζει Νομοσχέδιο 309 Σελίδων για τη Δομή της Αγοράς Κρυπτονομισμάτων Πριν από την Επεξεργασία της Πέμπτης

Bitcoin Magazine

Η Επιτροπή Τραπεζικής του Συγκλήτου παρουσιάζει νομοσχέδιο 309 σελίδων για τη δομή της αγοράς κρυπτονομισμάτων πριν από την τροποποίηση της Πέμπτης

Η Επιτροπή Τραπεζικής του Συγκλήτου των ΗΠΑ δημοσίευσε το πλήρες κείμενο του νόμου Digital Asset Market Clarity Act λίγο μετά τα μεσάνυχτα της Δευτέρας, θέτοντας την τροπολογία 309 σελίδων σε δημόσια θέα 48 ώρες πριν από την προγραμματισμένη συνεδρίαση τροποποίησης της Πέμπτης, 14 Μαΐου.

Ο Πρόεδρος Tim Scott (R-SC), η Πρόεδρος της Υποεπιτροπής Ψηφιακών Στοιχείων Cynthia Lummis (R-WY) και ο Γερουσιαστής Thom Tillis (R-NC) δημοσίευσαν το κείμενο του νομοσχεδίου μαζί με μια ανάλυση κατά τμήμα. «Αυτό το νομοσχέδιο αντικατοπτρίζει σοβαρή, καλόπιστη εργασία σε ολόκληρη την επιτροπή και παρέχει τη βεβαιότητα, τις εγγυήσεις και τη λογοδοσία που αξίζουν οι Αμερικανοί», είπε ο Scott. «Θέτει τους καταναλωτές πρώτους, καταπολεμά την παράνομη χρηματοδότηση, δρα αποτρεπτικά κατά εγκληματιών και ξένων αντιπάλων και διατηρεί το μέλλον της χρηματοδότησης εδώ στις Ηνωμένες Πολιτείες.» 

Η Lummis περιέγραψε το κείμενο ως αποτέλεσμα «σχεδόν ενός έτους διακομματικής, με αίμα, ιδρώτα και δάκρυα» εργασίας.

Η συμφωνία για την απόδοση stablecoin

Η πιο αμφισβητούμενη διάταξη της νομοθεσίας — το Τμήμα 404, που διέπει την απόδοση stablecoin — έφτασε στην τρέχουσα μορφή της μέσα από τρία στάδια διαπραγματεύσεων. Στις 1 Μαΐου, το κείμενο συμβιβασμού έγινε δημόσιο. Στις 4 Μαΐου, οι Γερουσιαστές Tillis και Angela Alsobrooks (D-MD) εξέδωσαν κοινή δήλωση ανακοινώνοντας ότι η συμφωνία είναι οριστική, λέγοντας ότι «με σεβασμό διαφωνούν» με τη συνεχιζόμενη πίεση του τραπεζικού κλάδου. 

Το οριστικό κείμενο απαγορεύει στους εκδότες stablecoin και στους συνδεδεμένους παρόχους υπηρεσιών ψηφιακών στοιχείων να πληρώνουν απόδοση επί των υπολοίπων stablecoin, εάν αυτή η απόδοση είναι λειτουργικά ή οικονομικά ισοδύναμη με τραπεζικό τόκο. Οι ανταμοιβές βάσει δραστηριότητας — επιστροφή μετρητών σε πληρωμές, κίνητρα βάσει συναλλαγών και ανταμοιβές που συνδέονται με το εμπόριο — παραμένουν επιτρεπτές. Η διακράτηση ενός stablecoin χωρίς δραστηριότητα δεν παράγει καμία απόδοση.

Ο Διευθύνων Σύμβουλος της Coinbase Brian Armstrong πραγματοποίησε ζωντανή εκδήλωση στο X τη Δευτέρα, στην οποία είπε: «Δεν πήραν όλοι όσα ήθελαν, αλλά πήραν αυτά που ήταν απαραίτητα.» Ο Armstrong πρόσθεσε ότι η Coinbase συνεργάζεται με τουλάχιστον πέντε από τις μεγαλύτερες παγκόσμιες τράπεζες και θέλει η ενσωμάτωση να είναι «win-win». Η SEC, η CFTC και το Υπουργείο Οικονομικών θα έχουν δώδεκα μήνες μετά την ψήφιση για να συντάξουν τους κοινούς κανόνες εφαρμογής.

Αντίδραση τραπεζικών ομάδων

Ο τραπεζικός κλάδος δεν έχει υποχωρήσει. Η American Bankers Association, το Bank Policy Institute και η Independent Community Bankers of America έστειλαν κοινή επιστολή κατά το Σαββατοκύριακο της Ημέρας της Μητέρας στους CEO τραπεζών, ζητώντας κοινοβουλευτική δέσμευση για τον αποκλεισμό των διατάξεων για τα stablecoin. 

Το βασικό τους επιχείρημα: τα stablecoin που φέρουν απόδοση λειτουργούν ως υποκατάστατα ασφαλισμένων καταθέσεων και απειλούν την τραπεζική χρηματοδότηση για στεγαστικά δάνεια και χορηγήσεις.

Ωστόσο, το μέτωπο του κλάδου εμφανίζει ρήγματα. Σύμφωνα με αναφορές, οι μεγάλες τράπεζες με καταναλωτικά τμήματα αντιτίθενται στη διατύπωση, ενώ τράπεζες χωρίς αυτά είναι πιο δεκτικές, και ορισμένες κοινοτικές τράπεζες έχουν σηματοδοτήσει διακριτική υποστήριξη. 

Ο Επικεφαλής Πολιτικής της Coinbase Faryar Shirzad χαρακτήρισε το επιχείρημα περί φυγής καταθέσεων «κατασκευασμένο και εξαιρετικά υπερβολικό», σημειώνοντας ότι τα πλήρως αποθεματοποιημένα stablecoin δεν είναι το ίδιο με τις τραπεζικές καταθέσεις μερικής αποθεματοποίησης.

Ο Γερουσιαστής Bernie Moreno (R-OH) χαρακτήρισε την κινητοποίηση της ABA «τραπεζικό καρτέλ σε πλήρη πανικό» στο X και επιβεβαίωσε την ψήφο του υπέρ κατά τη επερχόμενη συνεδρίαση τροποποίησης του Συγκλήτου.

Έρευνα της Galaxy Digital που δημοσιεύτηκε την περασμένη εβδομάδα υποστήριξε ότι η ανάπτυξη των stablecoin θα προσελκύσει τρισεκατομμύρια ξένων κεφαλαίων στην τραπεζική υποδομή των ΗΠΑ με ρυθμό που «ουσιαστικά υπερβαίνει οποιαδήποτε εγχώρια μετανάστευση καταθέσεων».

Οι προστασίες DeFi διατηρούνται

Στο μέτωπο του DeFi, το νομοσχέδιο διατηρεί γλώσσα αντλημένη από τον Blockchain Regulatory Certainty Act, ο οποίος προστατεύει τους προγραμματιστές λογισμικού που δεν ελέγχουν κεφάλαια πελατών από το να αντιμετωπίζονται ως διαμεσολαβητές χρημάτων. 

Το DeFi Education Fund δήλωσε σε ανακοίνωσή του ότι «οι πιο σημαντικές διατάξεις για προγραμματιστές και παρόχους υποδομής — η BRCA και οι προστασίες βάσει του Exchange Act — περιλαμβάνονται σε αυτό το νομοσχέδιο», και ότι η ομάδα θα παρακολουθεί τις τροπολογίες αυτή την εβδομάδα. Μια ξεχωριστή συμφωνία μεταξύ Γερουσιαστών, που αναφέρθηκε τη Δευτέρα από το Punchbowl News, προσθέτει άδειες για εισαγγελείς να διώκουν υποθέσεις ξεπλύματος χρήματος με κρυπτονομίσματα στο πλαίσιο του Clarity Act.

Αδιέξοδο ηθικής στη Γερουσία

Η μεγαλύτερη εναπομένουσα διαχωριστική γραμμή του νομοσχεδίου είναι η ηθική. Η Γερουσιαστής Elizabeth Warren, Αναπληρώτρια Πρόεδρος της Επιτροπής Τραπεζικής του Συγκλήτου, εξέδωσε δήλωση καταδικάζοντας το νεοαποκαλυφθέν κείμενο του νομοσχεδίου για τη δομή της αγοράς κρυπτονομισμάτων ως απειλή για τους επενδυτές, την εθνική ασφάλεια και το χρηματοπιστωτικό σύστημα. 

Επέκρινε το νομοσχέδιο επειδή δεν περιέχει καμία διάταξη ηθικής για την αντιμετώπιση των κερδών 1,4 δισεκατομμυρίων δολαρίων του Προέδρου Trump και της οικογένειάς του από κρυπτονομίσματα, απαιτώντας να μην υποστηρίξει κανένα μέλος της επιτροπής νομοθεσία που αποτυγχάνει να περιορίσει αυτές τις συγκρούσεις συμφερόντων.

Οι Δημοκρατικοί έχουν χαράξει σαφή γραμμή: η Γερουσιαστής Kirsten Gillibrand είπε στο Consensus Miami ότι δεν θα υπάρξει «κανείς που να ψηφίσει αυτό το νομοσχέδιο» χωρίς διάταξη ηθικής που απαγορεύει στα μέλη του Κογκρέσου, τους ανώτερους αξιωματούχους της διακυβέρνησης και τον Πρόεδρο να αποκομίζουν κέρδη μέσω εμπιστευτικής ιδιότητας στον κλάδο κρυπτονομισμάτων. 

Ο σύμβουλος κρυπτονομισμάτων του Λευκού Οίκου Patrick Witt αντέτεινε ότι η διακυβέρνηση αποδέχεται κανόνες ηθικής που εφαρμόζονται «σε όλους, από τον Πρόεδρο μέχρι τον εντελώς νέο ασκούμενο στο Καπιτώλιο», αλλά απορρίπτει οτιδήποτε στοχεύει σε συγκεκριμένο αξιωματούχο ή οικογένεια.

Η συνεδρίαση τροποποίησης της Πέμπτης δεν είναι η τελική γραμμή. Εάν η Επιτροπή Τραπεζικής εγκρίνει το νομοσχέδιο, πρέπει στη συνέχεια να συγχωνευθεί με μια έκδοση που εγκρίθηκε από την Επιτροπή Γεωργίας του Συγκλήτου, η οποία έχει δικαιοδοσία επί ψηφιακών εμπορευμάτων. Μια ψηφοφορία στην ολομέλεια της Γερουσίας απαιτεί 60 ψήφους — ένα κατώφλι που καθιστά αναγκαία την υποστήριξη των Δημοκρατικών και κάνει τη διάταξη ηθικής πρακτική προϋπόθεση για την ψήφιση. 

Ο Λευκός Οίκος στοχεύει σε υπογραφή στις 4 Ιουλίου ως ορόσημο της 250ης επετείου.

Αυτή η ανάρτηση Senate Banking Committee Unveils 309-Page Crypto Market Structure Bill Before Thursday Markup εμφανίστηκε για πρώτη φορά στο Bitcoin Magazine και είναι γραμμένη από τον Micah Zimmerman.