Ρύθμιση Stablecoin: Η FDIC Ανακοινώνει Νέους Προτεινόμενους Κανόνες AML για τους Εκδότες

Καθώς οι κανονισμοί για τα κρυπτονομίσματα συνεχίζουν να διαμορφώνονται στις ΗΠΑ, η Ομοσπονδιακή Εταιρεία Ασφάλισης Καταθέσεων (FDIC) εξέδωσε ανακοίνωση προτεινόμενης νομοθέτησης για την επέκταση των προτύπων συμμόρφωσης του Νόμου Τραπεζικού Απορρήτου (BSA) και των οικονομικών κυρώσεων στους Επιτρεπόμενους Εκδότες Stablecoin Πληρωμών (PPSIs) που εποπτεύονται από την FDIC. Η κίνηση αυτή αποσκοπεί στην ένταξη των εκδοτών ψηφιακών περιουσιακών στοιχείων στο πλαίσιο συμμόρφωσης που διέπει εδώ και καιρό την παραδοσιακή τραπεζική.

Κύρια Σημεία του Νέου Προτεινόμενου Πλαισίου της FDIC

Σύμφωνα με ανακοίνωση Τύπου την Παρασκευή, ο προτεινόμενος κανόνας της FDIC υποχρεώνει κυρίως τους PPSIs να συμμορφώνονται με τις ισχύουσες απαιτήσεις προγράμματος Καταπολέμησης της Νομιμοποίησης Εσόδων από Εγκληματικές Δραστηριότητες και της Χρηματοδότησης της Τρομοκρατίας (AML/CFT), τα προγράμματα οικονομικών κυρώσεων και τις υποχρεώσεις αναφοράς, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που εκδίδονται από το Δίκτυο Επιβολής Οικονομικών Εγκλημάτων (FinCEN) και το Γραφείο Ελέγχου Ξένων Περιουσιακών Στοιχείων (OFAC). 

Η τελευταία αυτή νομοθέτηση ακολουθεί μια προηγούμενη πρόταση της FDIC τον Απρίλιο του 2026, η οποία θέσπισε συνετά πρότυπα για τους PPSIs που καλύπτουν αποθεματικά περιουσιακά στοιχεία, εξαγορά, κεφάλαιο και διαχείριση κινδύνου. Βάσει του νέου παράλληλου προτεινόμενου κανόνα FinCEN-OFAC, οι PPSIs θα ταξινομούνται επίσημα ως χρηματοπιστωτικά ιδρύματα βάσει του BSA, υποχρεώνοντάς τους να υιοθετήσουν πλήρη προγράμματα AML και δομές συμμόρφωσης κυρώσεων εναρμονισμένες με την OFAC, συμπεριλαμβανομένων εσωτερικών ελέγχων, ορισμένου υπευθύνου συμμόρφωσης, εκπαίδευσης προσωπικού, ανεξάρτητης δοκιμής, αναγνώρισης πελατών, αναφοράς ύποπτης δραστηριότητας και δυνατοτήτων ελέγχου συναλλαγών on-chain. 

Όσον αφορά την εποπτεία και την επιβολή, ο προτεινόμενος κανόνας θα απαιτούσε από την FDIC να ειδοποιεί τον διευθυντή της FinCEN τουλάχιστον 30 ημέρες πριν από την έναρξη οποιασδήποτε επίσημης ενέργειας επιβολής ή σημαντικής εποπτικής απόφασης σχετικής με το πρόγραμμα AML/CFT ενός PPSI. Ωστόσο, η FDIC σηματοδοτεί ότι οι PPSIs με αποδεδειγμένα αποτελεσματικά προγράμματα AML/CFT θα προστατεύονται από ενέργειες επιβολής στις περισσότερες περιπτώσεις, εκτός εάν υπάρχει «σημαντική ή συστημική αποτυχία» εφαρμογής των απαιτούμενων προγραμμάτων. 

Για πλαίσιο, ο PPSI αναφέρεται σε όλες τις οντότητες που εξουσιοδοτούνται βάσει του Νόμου Καθοδήγησης και Καθιέρωσης Εθνικής Καινοτομίας για τα Stablecoins των ΗΠΑ (Νόμος GENIUS) να εκδίδουν stablecoins πληρωμών ως θυγατρικές ασφαλισμένων κρατικών τραπεζών μη μελών και κρατικών ταμιευτηρίων.

Προοπτικές 

Η περίοδος δημόσιας διαβούλευσης για τον προτεινόμενο αυτόν κανόνα αναμένεται να διαρκέσει έως τις 9 Ιουνίου 2026, δηλαδή 60 ημέρες μετά τη δημοσίευσή του στο Ομοσπονδιακό Μητρώο. Ο τελικός κανόνας θα ανακοινωθεί αργότερα το 2026, μαζί με λεπτομέρειες υλοποίησης και προθεσμίες. Η FDIC εκτιμά ότι μεταξύ πέντε και 30 PPSIs που εποπτεύονται από την FDIC θα μπορούσαν να ζητήσουν έγκριση τα πρώτα χρόνια μετά την ψήφιση, και ότι οι περισσότεροι θα αξιοποιούσαν την υπάρχουσα υποδομή AML από τα μητρικά τους ιδρύματα, διατηρώντας τα αυξητικά κόστη συμμόρφωσης σε χαμηλά επίπεδα.