Μην κάνετε λάθος: το νομοσχέδιο κατά των πολιτικών δυναστειών που επικρατεί στο Κοινοβούλιο στερείται νομικής ισχύος για να σταματήσει πραγματικά τον πολλαπλασιασμό των πολιτικών οικογενειών.

Οι πιο σθεναροί επικριτές της πρότασης εντός του σεβαστού θαλάμου έχουν ήδη επισημάνει στις δύο ημέρες ολομέλειας συζητήσεων ότι το νομοσχέδιο έχει πολύ χαλαρούς περιορισμούς, επιτρέποντας σε πολλά μέλη της οικογένειας να κατέχουν ακόμα θέσεις ταυτόχρονα και να διαδέχονται το ένα το άλλο αφού συμπληρώσουν τις τρεις θητείες τους.

Ακόμη και ομάδες της κοινωνίας των πολιτών εκτός του Κοινοβουλίου έχουν κρούσει τον κώδωνα του κινδύνου για το νομοσχέδιο που πιστεύουν ότι θα θεσμοποιήσει τις ισχυρές δυναστείες.

Αλλά η ηγεσία της Βουλής είναι αποφασισμένη να υιοθετήσει αυτή την πρόταση, μια αραιωμένη εκδοχή του ήδη αδύναμου αρχικού νομοσχεδίου που προήλθε από τα γραφεία του Προέδρου της Βουλής Bojie Dy και του Αρχηγού της Πλειοψηφίας Sandro Marcos.

Στο κατώτερο σώμα, το κύριο πρόσωπο που έχει την αποστολή να στέκεται για ώρες και να συζητά με τους επικριτές του μέτρου είναι ο πρόεδρος της επιτροπής εκλογικού δικαιώματος της Βουλής Zia Alonto Adiong, ένας απόγονος δυναστείας από το Lanao del Sur στη Μιντανάο.

Πώς δικαιολογεί το μέτρο;

Ο αντίκτυπος του νομοσχεδίου, υποτίθεται, θα γίνει αισθητός σε χιλιάδες πολιτικές οικογένειες

Ο Adiong δήλωσε ότι το νομοσχέδιο κατά των δυναστειών της πλειοψηφίας της Βουλής θα μπορούσε να εκτοπίσει χιλιάδες δυναστικούς αξιωματούχους.

Οι εκτιμήσεις του προέρχονται από το εσωτερικό τμήμα έρευνας πολιτικής και προϋπολογισμού της Βουλής, το οποίο διαπίστωσε ότι 9.852 από τις 17.983 τοπικές εκλογικές θέσεις, που αντιπροσωπεύουν το 54% του συνόλου, κατέχονται από δυνάστες.

Η Βουλή δεν έχει ακόμη δημοσιεύσει την πλήρη μελέτη, επομένως δεν είναι σαφές εάν οι δυνάστες που καταμετρήθηκαν είναι αυτοί που θα επηρεαστούν άμεσα από τον ορισμό της πολιτικής δυναστικής σχέσης του νομοσχεδίου.

Σύμφωνα με το νομοσχέδιο, μια πολιτική δυναστεία υπάρχει όταν ένας εν ενεργεία αξιωματούχος συνδέεται με άλλο πρόσωπο εντός του δεύτερου βαθμού συγγένειας ή συνάφειας — δηλαδή σύζυγος, γονέας, παιδί, αδελφός/αδελφή, παππούς/γιαγιά, εγγονός/εγγονή ή ισοδύναμος συγγενής δια γάμου.

Υποθέτοντας ότι η έρευνα αναφέρεται σε αυτές τις σχέσεις στην καταμέτρησή τους, οι πολιτικές οικογένειες μπορούν εύκολα να βρουν λύσεις παράκαμψης προωθώντας συγγενείς εντός του τρίτου και τετάρτου βαθμού συγγένειας ή συνάφειας.

Αυτό είναι συνηθισμένο στην πολιτική των Φιλιππίνων. Δεδομένου πόσο στενά συνδεδεμένες είναι οι φιλιππινέζικες οικογένειες, μπορούν απλώς να προωθήσουν τις θείες και τους θείους τους, τις ανιψιές και τους ανιψιούς τους, τους προ-παππούδες, τα προ-εγγόνια, τα πρώτα εξαδέλφια, τις εγγονανιψιές και τους εγγονανιψιούς, τις προ-θείες και τους προ-θείους, τους προ-προ-παππούδες και τα προ-προ-εγγόνια.

Τέτοιες σχέσεις δεν καλύπτονται από τους περιορισμούς του νομοσχεδίου κατά των δυναστειών της Βουλής.

Αναπαραγωγή Βίντεο

Υπάρχει υποτίθεται υποστήριξη για όριο δεύτερου βαθμού συγγένειας και συνάφειας

Το αρχικό νομοσχέδιο του Προέδρου Dy και του Βουλευτή Marcos περιελάμβανε συγγενείς έως τον τέταρτο βαθμό συγγένειας και συνάφειας στην προτεινόμενη απαγόρευση δυναστειών. Αφού το νομοσχέδιο πέρασε την επιτροπή, ο περιορισμός χαλάρωσε.

Στην ολομέλεια, ο Adiong προώθησε πολυάριθμα επιχειρήματα για να δικαιολογήσει το όριο του δεύτερου βαθμού.

Δήλωσε ότι η Επιτροπή Εκλογών (Comelec) στην πραγματικότητα ζήτησε ο κανονισμός να περιοριστεί στον δεύτερο βαθμό, καθώς μια απαγόρευση τετάρτου βαθμού θα ήταν «εφιάλτης από άποψη εφοδιαστικής» όσον αφορά την επικύρωση πολιτικών δυναστικών σχέσεων.

"Θα ήταν πολύ επιβαρυντικό για την Comelec να κάνει πραγματικά κάποια αξιολόγηση όσον αφορά τη σχέση εντός του τετάρτου βαθμού συγγένειας και συνάφειας. Σε πολλές περιπτώσεις, υπάρχουν πρώτα εξαδέλφια που ζουν χωριστά το ένα από το άλλο. Το ένα ζει στο Metro Manila, το άλλο ζει στο Cotabato City," δήλωσε ο Adiong.

Ο Adiong δήλωσε επίσης ότι οι συντάκτες του Συντάγματος του 1987 δεν έφτασαν σε συναίνεση σχετικά με τον συγκεκριμένο βαθμό σχέσης, με τον δικηγόρο Jose Nolledo και τον μελλοντικό Δικαστή του Ανωτάτου Δικαστηρίου Adolfo Azcuna να προτείνουν απαγόρευση συγγενών εντός του δεύτερου βαθμού. Ο πρώην Πρόεδρος της Comelec Christian Monsod, άλλο μέλος της Συνταγματικής Επιτροπής του 1986, πίεσε για απαγόρευση τετάρτου βαθμού.

"Δεν έχουν επιλύσει αυτό το ζήτημα. Γι' αυτό το μετέφεραν στο Κοινοβούλιο, επειδή δεν μπορούσαν καν να έχουν πλειοψηφία των ψήφων ώστε να αποφασίσουν ποιον βαθμό," δήλωσε ο Adiong, αναφερόμενος στη συνταγματική διάταξη που απαγορεύει τις δυναστείες αλλά αφήνει στο Κοινοβούλιο να ορίσει τι σημαίνει δυναστεία.

Χρησιμοποιείται το επιχείρημα της 'βούλησης του λαού'

Για να είμαστε δίκαιοι, μερικοί μακροχρόνιοι υποστηρικτές του νομοσχεδίου κατά των δυναστειών δεν έχουν κλείσει τις πόρτες τους στη χαλάρωση της απαγόρευσης. Στη Γερουσία, το νομοσχέδιο που πέρασε την επιτροπή της Γερουσιαστού Risa Hontiveros, μιας σθεναρής υποστηρίκτριας του μέτρου, προτείνει μόνο να απαγορευτούν συγγενείς εντός του δεύτερου βαθμού.

Το πρόβλημα είναι πόσο δημιουργικοί έχουν γίνει οι νομοθέτες της Βουλής στη σύνταξη του μέτρου για να επιτρέψουν επικαλυπτόμενες εκλογικές περιφέρειες σε όλα τα κυβερνητικά επίπεδα.

Σε πιο παραδοσιακές εκδοχές της πρότασης, επιτρέπεται μόνο σε ένα μέλος της οικογένειας να κατέχει είτε μια εθνική θέση είτε μια τοπική θέση. Μερικές εκδοχές μπορεί να επιτρέπουν από ένα μέλος της οικογένειας σε κάθε περίπτωση. Στην εκδοχή της Βουλής, επιτρέπεται ένα μέλος της οικογένειας σε εθνικό επίπεδο, ένα σε κάθε επαρχιακή κυβέρνηση, ένα σε κάθε δημοτική ή δημοτική κυβέρνηση, και όσο το δυνατόν περισσότεροι βουλευτές.

Όπως επισήμαναν πολυάριθμοι νομοθέτες της αντιπολίτευσης που συζήτησαν εναντίον του Adiong, δεκάδες μέλη από την ίδια οικογένεια μπορούν υποθετικά να κατέχουν ακόμα θέσεις ταυτόχρονα.

Αναπαραγωγή Βίντεο

Ο Adiong υποστήριξε ότι το νομοσχέδιο πρέπει να εξισορροπήσει την ανάγκη απαγόρευσης των δυναστειών με τον σεβασμό των συνταγματικών εγγυήσεων.

Η άποψή του: οι πολίτες πρέπει να μπορούν να ψηφίζουν για όποιον θέλουν, και οι πολιτικοί πρέπει να μπορούν να ψηφίζονται.

"Οποιοσδήποτε περιορισμός πρέπει να είναι λογικός και δεν πρέπει να είναι αντισυνταγματικός και δεν πρέπει να είναι διακριτικός," δήλωσε ο Adiong. "Αν απαγορεύσουμε ένα συγκεκριμένο μέλος οικογένειας απλώς επειδή μοιράζονται την ίδια οικογένεια... αυτό ισοδυναμεί με αδικαιολόγητο αποκλεισμό, ακόμη και αν δεν έχουν κάνει τίποτα κακό."

Σχεδόν ψήφιση στη Βουλή

Ο Adiong δήλωσε σε αιφνιδιαστική συνέντευξη ότι η πλειοψηφία έχει τους αριθμούς για να περάσει το παρόν νομοσχέδιο κατά των δυναστειών. Ήταν προγραμματισμένο για έγκριση σε δεύτερη ανάγνωση στις 18 Μαρτίου, αλλά η μεγάλη λίστα ερωτώντων και ο περιορισμένος χρόνος προφανώς καθυστέρησαν την ψηφοφορία μέχρι την επιστροφή της Βουλής από τη δίμηνη διακοπή τον Μάιο.

Αυτή η εκδοχή της πρότασης, ωστόσο, θα αντιμετωπίσει δυσκολίες να ευδοκιμήσει στη Γερουσία, όπου βρίσκονται τέσσερα ζευγάρια αδελφών που είναι απίθανο να υποχωρήσουν σε ένα μέτρο που θα συρρικνώσει το πολιτικό τους κεφάλαιο.

Ο Πρόεδρος Dy είναι παρόλα αυτά περήφανος για αυτό το νομοσχέδιο, αναφέροντάς το μεταξύ των υποτιθέμενων επιτευγμάτων της Βουλής υπό την ηγεσία του κατά τη λήξη της ομιλίας του πριν από τη διακοπή. Ο Dy είναι από το Partido Federal, το κόμμα του Προέδρου Ferdinand Marcos Jr., ο οποίος έχει συμπεριλάβει μια νομοθεσία κατά των δυναστειών στη λίστα προτεραιοτήτων του.

Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι οι πατέρας και γιος Marcos, ο Dy και ο Adiong είναι δυνάστες που δύσκολα θα επηρεαστούν από την πρόταση που επιδιώκουν να περάσουν.

Η στάση του Προέδρου, ωστόσο, ήρθε σε μια στιγμή που οι αριθμοί έγκρισής του μειώνονταν, και ακολούθησε το σκάνδαλο διαφθοράς δημόσιων έργων, ένα σκάνδαλο που εκείνος αποκάλυψε αλλά αργότερα έστρεψε εναντίον του, οδηγώντας σε αίτηση καθαίρεσης που επιβίωσε εύκολα - χάρη στους συμμάχους του στο Κοινοβούλιο.

Οι νομοθέτες της αντιπολίτευσης εκμεταλλεύτηκαν ήδη στο έπακρο τον χρόνο ομιλίας τους στην ολομέλεια για να εκφράσουν την απογοήτευσή τους — η Βουλευτής Sarah Elago επιμένει ότι νομιμοποιεί την ύπαρξη δυναστειών· ο Βουλευτής Chel Diokno λέει ότι επιτρέπει σε αυτές τις οικογένειες να επεκτείνουν την κυριαρχία τους στην εξουσία· και ο Βουλευτής Edgar Erice το χαρακτηρίζει ευθέως φάρσα.

Η Βουλή έχει προσπαθήσει αλλά απέτυχε τα τελευταία 39 χρόνια να περάσει ένα τέτοιο μέτρο· η πιο κοντινή προσπάθεια πριν από φέτος ήταν το 2014, όταν ένα παρόμοιο νομοσχέδιο ανέβηκε στην ολομέλεια υπό την ηγεσία του Sonny Belmonte. Γιατί απέτυχε εκείνη η προσπάθεια; Είχαν γίνει πολλές διαπραγματεύσεις για να αραιώσουν το νομοσχέδιο, και ο Belmonte είπε αργότερα ότι δεν ήθελε η Βουλή να περάσει ένα "επιδεικτικό κομμάτι" — μια νομοθεσία χωρίς δόντια που "δεν λέει τίποτα."

Η προοπτική της σημερινής Βουλής αντιτίθεται σε αυτό. Παρά τις επικρίσεις, ο Adiong δήλωσε ότι το νομοσχέδιο είναι ένα "σκόπιμο βήμα" προς την εκπλήρωση μιας συνταγματικής εντολής.

Είναι πραγματικά; – Rappler.com