Το DBM εξετάζει μέτρα περικοπής κόστους εάν ανασταλεί ο ειδικός φόρος κατανάλωσης καυσίμων

Από Justine Irish D. Tabile, Ανώτερη Ρεπόρτερ

ΤΟ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ Προϋπολογισμού και Διαχείρισης (DBM) δήλωσε ότι εξετάζει μέτρα μείωσης κόστους σε περίπτωση που οι απώλειες εσόδων από την προτεινόμενη αναστολή του ειδικού φόρου κατανάλωσης στα καύσιμα δεν αντισταθμιστούν πλήρως.

"Σε αυτό το στάδιο, δεν υπάρχει αυτόματη ή άμεση μετατόπιση των προτεραιοτήτων δαπανών", δήλωσε η Υφυπουργός Προϋπολογισμού Goddes Hope O. Libiran στο BusinessWorld μέσω Viber.

"Εάν οι προβλεπόμενες απώλειες εσόδων από την προτεινόμενη αναστολή του ειδικού φόρου κατανάλωσης δεν αντισταθμιστούν με αντισταθμιστικά μέτρα εσόδων, η κυβέρνηση θα χρειαστεί να υιοθετήσει στοχευμένες παρεμβάσεις ενίσχυσης της αποδοτικότητας για να παραμείνει συνεπής με τους στόχους του δημοσιονομικού ελλείμματος", πρόσθεσε.

Συγκεκριμένα, η κ. Libiran δήλωσε ότι το υπουργείο εξετάζει την εξορθολογισμό των μη απαραίτητων λειτουργικών δαπανών για τη διασφάλιση προτεραιοτήτων και προγραμμάτων υψηλού αντίκτυπου. Οι μη απαραίτητες δαπάνες περιλαμβάνουν ταξίδια, εκπαίδευση, συμβουλευτικές υπηρεσίες και διακριτικές δαπάνες για υλικά και προμήθειες.

"Η συνεχιζόμενη εφαρμογή μιας ομοιόμορφης τετραήμερης εργάσιμης εβδομάδας αξιολογείται επίσης ως μέρος μιας ευρύτερης στρατηγικής βελτιστοποίησης των δαπανών", είπε.

Ωστόσο, ο αξιωματούχος του DBM δήλωσε ότι οι πλήρεις δημοσιονομικές επιπτώσεις της πιθανής αναστολής του ειδικού φόρου κατανάλωσης καυσίμων και οι αντίστοιχες πολιτικές απαντήσεις είναι πιθανό να αντιμετωπιστούν στην επόμενη συνεδρίαση της Επιτροπής Συντονισμού Προϋπολογισμού Ανάπτυξης τον Απρίλιο.

"Το DBM παραμένει προσηλωμένο στη διασφάλιση ότι οποιαδήποτε πορεία δράσης επιτυγχάνει μια συνετή ισορροπία μεταξύ της παροχής άμεσης οικονομικής ανακούφισης και της διατήρησης της μεσοπρόθεσμης δημοσιονομικής βιωσιμότητας και μακροοικονομικής σταθερότητας", δήλωσε η κ. Libiran.

Την περασμένη εβδομάδα, ο Υπουργός Οικονομικών Frederick D. Go δήλωσε ότι η κυβέρνηση εξετάζει πώς να καθυστερήσει μη επείγοντα προγράμματα και κεφαλαιακές δαπάνες που η κυβέρνηση δεν χρειάζεται σε αυτό το σημείο.

Συγκεκριμένα, είπε ότι αυτές οι μη επείγουσες κεφαλαιακές δαπάνες περιλαμβάνουν εκείνες με οικονομικό ποσοστό απόδοσης ελαφρώς πάνω από 10%.

"Έτσι, αν το οικονομικό ποσοστό απόδοσης είναι, ας πούμε, 19% ή 20%, νομίζω ότι πρέπει απλώς να το ακολουθήσουμε επειδή είναι μια εξαιρετική απόδοση για την επένδυση που κάνει η χώρα", δήλωσε στους δημοσιογράφους.

Η αναστολή του ειδικού φόρου κατανάλωσης στα προϊόντα καυσίμων είναι μεταξύ των παρεμβάσεων που εξετάζει η κυβέρνηση των Φιλιππίνων εν μέσω κλυδωνισμών των τιμών πετρελαίου και διακοπών της αλυσίδας εφοδιασμού λόγω του πολέμου στη Μέση Ανατολή.

Η Βουλή των Αντιπροσώπων και η Γερουσία ενέκριναν την περασμένη εβδομάδα ένα νομοσχέδιο που εξουσιοδοτεί τον Πρόεδρο να αναστείλει ή να μειώσει τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης σε προϊόντα πετρελαίου κατά τη διάρκεια εθνικών ή παγκόσμιων οικονομικών εκτάκτων αναγκών ως επείγον.

Το νομοσχέδιο αναμένει τώρα την υπογραφή του Προέδρου Ferdinand R. Marcos, Jr.

ΠΡΟΣΩΡΙΝΗ ΛΥΣΗ;
Ωστόσο, ορισμένοι οικονομολόγοι βλέπουν το μέτρο ως προσωρινή λύση, αναφέροντας τον πιθανό αντίκτυπο της αναστολής του φόρου καυσίμων στον ήδη στενό δημοσιονομικό χώρο της χώρας.

"Η αναστολή των ειδικών φόρων κατανάλωσης καυσίμων ενώ παρέχει βραχυπρόθεσμη ανακούφιση θα επηρεάσει επίσης τον δημοσιονομικό χώρο της χώρας", δήλωσε ο Philip Arnold "Randy" P. Tuaño, πρόεδρος του Ινστιτούτου Αναπτυξιακών Μελετών των Φιλιππίνων, στο BusinessWorld μέσω e-mail.

Αναφέροντας δεδομένα από το Υπουργείο Οικονομικών, είπε ότι η αναστολή του ειδικού φόρου κατανάλωσης καυσίμων θα οδηγήσει σε απώλειες εσόδων περίπου 136 δισεκατομμυρίων P εάν εφαρμοστεί από τον Μάιο έως τον Δεκέμβριο του 2026.

Αυτό εξαιρεί τα επιπλέον 10 δισεκατομμύρια P σε έσοδα από τον φόρο  προστιθέμενης αξίας, είπε.

"Το συνολικό ποσό είναι περίπου 8-9% του προβλεπόμενου ελλείμματός μας για το έτος. Έτσι, ενώ οι χαμηλότεροι φόροι καυσίμων θα υποστηρίξουν την κατανάλωση των νοικοκυριών και θα παρέχουν κάποια ελαφρά ανακούφιση στις μεταφορές και το κόστος εφοδιαστικής, αυτό μπορεί να αντισταθμιστεί από χαμηλότερες κυβερνητικές δαπάνες ή ακόμη και καθυστερήσεις στις εκταμιεύσεις ακολουθώντας χαμηλότερα έσοδα", πρόσθεσε.

Ο Peter Lee U, αναπληρωτής καθηγητής και κοσμήτορας της Σχολής Οικονομικών του Πανεπιστημίου της Ασίας και του Ειρηνικού, δήλωσε ότι οι χαμηλότερες εισπράξεις φόρων θα ωθήσουν την κυβέρνηση να δανειστεί περισσότερα για να χρηματοδοτήσει έργα που είχαν αρχικά σχεδιαστεί.

"Αυτό θα μειώσει τον δημοσιονομικό χώρο στο μέλλον καθώς το εθνικό χρέος ως ποσοστό του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος (ΑΕΠ) θα αυξηθεί. Εάν το ΑΕΠ αυξηθεί πιο αργά (ένα πιθανό, τουλάχιστον, αν όχι πιθανό σενάριο), τότε η αναλογία θα αυξηθεί ακόμη πιο γρήγορα", είπε.

Ωστόσο, είπε ότι το μέτρο θα βοηθήσει να επιβραδυνθεί η αύξηση των τιμών στα πρατήρια.

Οι οικονομικοί διευθυντές στοχεύουν σε ανάπτυξη του ΑΕΠ 5-6% φέτος.

Ωστόσο, ο Jose Enrique "Sonny" A. Africa, εκτελεστικός διευθυντής της δεξαμενής σκέψης IBON Foundation, δήλωσε ότι διαφωνεί με το επιχείρημα ότι ο ειδικός φόρος κατανάλωσης στα καύσιμα δεν πρέπει να ανασταλεί, καθώς ευνοεί δυσανάλογα τα πλουσιότερα νοικοκυριά.

"Αυτό είναι τυφλό για το πώς οι ειδικοί φόροι κατανάλωσης πετρελαίου καταναλώνουν ένα μεγαλύτερο μερίδιο του εισοδήματος των φτωχότερων νοικοκυριών και επίσης αποτυγχάνει να κατανοήσει ότι τα φτωχότερα νοικοκυριά είναι πιο εκτεθειμένα σε επιπτώσεις πληθωρισμού δεύτερου γύρου στα τρόφιμα, τα ναύλα μεταφορών και τα βασικά αγαθά και υπηρεσίες", είπε σε μήνυμα Viber.

Ο κ. Africa είπε ότι η αναστολή των ειδικών φόρων κατανάλωσης καυσίμων ακόμη και για ένα πλήρες έτος δεν θα επηρεάσει δραματικά την ανάπτυξη του ΑΕΠ.

"Οι εισπράξεις ειδικού φόρου κατανάλωσης πετρελαίου είναι κατά μέσο όρο λιγότερο από 15 δισεκατομμύρια P μηνιαίως και δεν φτάνουν καν τα δύο τρίτα της εκατοστιαίας μονάδας του ετήσιου ΑΕΠ", είπε.

Ο κ. Africa είπε ότι το κύριο όφελος του μέτρου είναι να παρέχει ανακούφιση για τους φτωχούς και τους Φιλιππινέζους μεσαίας τάξης που παλεύουν με τα σπειροειδή κόστη.

"Το πραγματικό ζήτημα δεν είναι η απώλεια εσόδων, αλλά γιατί η κυβέρνηση επιλέγει να βασίζεται σε φόρους οπισθοδρομικούς αντί να φορολογεί το ακραίο πλούτο και τα απρόσμενα κέρδη για να χρηματοδοτήσει την κρίσιμη ανακούφιση", είπε.

Ο κ. Africa δήλωσε ότι η διοίκηση Marcos μπορεί να επιλέξει να επεκτείνει τον δημοσιονομικό χώρο φορολογώντας τον πλούτο των δισεκατομμυριούχων, αποκαθιστώντας προηγούμενα ποσοστά φόρου εισοδήματος σε μεγάλες εταιρείες και τις πλουσιότερες οικογένειες, και φόρους απρόσμενων κερδών στην ενέργεια και την ακίνητη περιουσία.

Είπε ότι η ορθολογική απάντηση είναι να απορροφήσει η κυβέρνηση το κόστος ώθησης, το σοκ των τιμών πετρελαίου από την πλευρά της προσφοράς εφαρμόζοντας μέτρα όπως τη μείωση των φόρων για να βοηθήσει στην προστασία της αγοραστικής δύναμης των φτωχών και των νοικοκυριών μεσαίας τάξης.

ΕΚΤΑΜΙΕΥΣΕΙΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ
Εν τω μεταξύ, το DBM δήλωσε ότι το 63,5% του εθνικού προϋπολογισμού του 2026 έχει εκταμιευτεί μέχρι το τέλος Φεβρουαρίου, αντανακλώντας ένα πιο αργό ρυθμό εκταμίευσης σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος.

Στην έκθεση κατάστασης απελευθέρωσης κατανομής της, το DBM δήλωσε ότι 4,31 τρισεκατομμύρια P του προϋπολογισμού είχαν εκταμιευτεί σε εθνικούς οργανισμούς και μονάδες τοπικής αυτοδιοίκησης μέχρι τις 28 Φεβρουαρίου.

Αυτό αφήνει 2,48 τρισεκατομμύρια P που παραμένουν αδιανέμητα από τον προϋπολογισμό των 6,793 τρισεκατομμυρίων P για το έτος.

Ο ρυθμός των εκταμιεύσεων ήταν πιο αργός από το ποσοστό 67% που καταγράφηκε ένα χρόνο νωρίτερα.

Οι εκταμιεύσεις σε κυβερνητικούς οργανισμούς και τμήματα ανήλθαν σε 2,77 τρισεκατομμύρια P, ισοδύναμο με το 75,2% των κατανομών τους.

Τα ειδικού σκοπού κεφάλαια που εκταμιεύθηκαν μέχρι το τέλος του μήνα ανήλθαν σε 141,9 δισεκατομμύρια P, αντιπροσωπεύοντας το 19,7% των κεφαλαίων που κατανεμήθηκαν.

Εν τω μεταξύ, οι αυτόματες εκταμιεύσεις πιστώσεων ήταν στο 58% ή 1,387 τρισεκατομμύρια P.

Αυτά περιλαμβάνουν 1,19 τρισεκατομμύρια P για την Εθνική Φορολογική Κατανομή, 93,98 δισεκατομμύρια P για επιχορήγηση μπλοκ και 82,21 δισεκατομμύρια P για τα ασφάλιστρα συνταξιοδότησης και ασφάλισης ζωής.

Εξαιρουμένων των άλλων εκταμιεύσεων αξίας 14,417 δισεκατομμυρίων P, το ποσοστό εκταμίευσης προϋπολογισμού είναι 63,3%, καθώς τα εκταμιευθέντα κεφάλαια έφτασαν τα 4,297 τρισεκατομμύρια P από το αρχικό πρόγραμμα των 6,793 τρισεκατομμυρίων P.

Οι άλλες εκταμιεύσεις περιλαμβάνουν μη προγραμματισμένες πιστώσεις αξίας 9,55 δισεκατομμυρίων P, συνεχιζόμενες πιστώσεις του 2025 των 4,816 δισεκατομμυρίων P και κεφάλαια ειδικού σκοπού αξίας 4,58 δισεκατομμυρίων P.

"Η πιο αργή εκταμίευση κατανομής Φεβρουαρίου μοιάζει περισσότερο με χρονισμό και φρονιμότητα παρά με αλλαγή πολιτικής", δήλωσε ο Jonathan L. Ravelas, ανώτερος σύμβουλος της Reyes Tacandong & Co., σε μήνυμα Viber.

Είπε ότι οι οργανισμοί εξακολουθούν να ευθυγραμμίζουν τα χρηματικά σχέδια, τις προμήθειες και τις διασφαλίσεις μέχρι τον Φεβρουάριο, γι' αυτό το DBM εκταμιεύει προσεκτικά ενώ παρακολουθεί τα έσοδα και τους παγκόσμιους κινδύνους. 

"Για τον Μάρτιο, αναμένω ότι οι εκταμιεύσεις θα παραμείνουν μετρημένες, όχι παγωμένες, με αύξηση μόλις ολοκληρωθούν οι εκκαθαρίσεις, ιδιαίτερα για υποδομές και προγράμματα προτεραιότητας", πρόσθεσε.

Ο Michael L. Ricafort, κύριος οικονομολόγος της Rizal Commercial Banking Corp., δήλωσε ότι ο πιο αργός ρυθμός εκταμίευσης εξακολουθεί να αντανακλά κάποιες χαμηλές κυβερνητικές δαπάνες λόγω των ανώμαλων έργων ελέγχου πλημμυρών.

"Τα μέτρα κατά της διαφθοράς και άλλες μεταρρυθμίσεις για την περαιτέρω ενίσχυση των προτύπων διακυβέρνησης μπορεί να έχουν προκαλέσει μεγαλύτερη προσοχή σε ορισμένες κυβερνητικές δαπάνες, ειδικά στις υποδομές, για την πρόληψη του κινδύνου διαφθοράς", είπε σε μήνυμα Viber.

Για τους επόμενους μήνες, είπε ότι οι δαπάνες ανάκτησης της κυβέρνησης θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε υψηλότερο ρυθμό εκταμίευσης.

"Αλλά (αυτό) θα μπορούσε να αντισταθμιστεί από πιο προσεκτικές κυβερνητικές δαπάνες για την πρόληψη κινδύνου διαφθοράς και διαρροών", πρόσθεσε.