Η Carta General del Archipielago Filipino του 1875

Αυτό είναι!

"Αυτός ο χάρτης του Αρχιπελάγους των Φιλιππίνων δημοσιεύτηκε για πρώτη φορά το 1875 από τη Direccion Hidografia και επανεκδόθηκε το 1888 με μικρές διορθώσεις. Αυτός ο χάρτης δείχνει το 'B. Masinloc' και σχεδόν όλα τα Spratlys, συμπεριλαμβανομένου του νησιού Thitu (Pagasa). Όλα τα νησιά του ομίλου Kalayaan βρίσκονται σε αυτόν τον χάρτη. Αυτός είναι ο τελευταίος από τους επίσημους χάρτες των Φιλιππίνων που δημοσιεύτηκαν κατά τη διάρκεια του ισπανικού καθεστώτος. Αυτός είναι ο οριστικός χάρτης που απεικονίζει όλα τα νησιά του Αρχιπελάγους των Φιλιππίνων."

Αυτά ήταν τα εναρκτήρια λόγια του πρώην Ανώτερου Δικαστή του Ανώτατου Δικαστηρίου Antonio Carpio στην Εθνική Βιβλιοθήκη των Φιλιππίνων στις 19 Μαρτίου, όπου δώρισε ένα αντίγραφο πλήρους μεγέθους του επίσημου χάρτη που καθόριζε το φιλιππινέζικο έδαφος που παραχωρήθηκε από την Ισπανία στις Ηνωμένες Πολιτείες στο πλαίσιο του διακανονισμού του Ισπανο-Αμερικανικού Πολέμου που ξεκίνησε στις 25 Απριλίου 1898 και έληξε στις 10 Δεκεμβρίου 1898 με τη Συνθήκη των Παρισίων. Οι λεπτομέρειες της παραχώρησης των Φιλιππίνων διευκρινίστηκαν αργότερα στις 7 Νοεμβρίου 1900, όταν η Ισπανία και οι Ηνωμένες Πολιτείες υπέγραψαν τη Συνθήκη της Ουάσιγκτον.

Αυτό ήταν που ξεκίνησε τη σύγχυση και την παρανόηση σχετικά με τα νησιά που περιλαμβάνονται στο φιλιππινέζικο αρχιπέλαγος, είπε ο κ. Carpio.

"Ο χάρτης που επισυνάπτεται στη Συνθήκη των Παρισίων δεν αντιστοιχούσε στις γεωγραφικές συντεταγμένες που καθόρισαν οι διαπραγματευτές των ΗΠΑ και αναφέρονταν στη Συνθήκη. Οι γεωγραφικές συντεταγμένες δεν περιλάμβαναν το Cagayan de Sulu και το Sibutu ως φιλιππινέζικο έδαφος. Δεν περιλάμβαναν πολλά νησιά των Spratlys ως φιλιππινέζικο έδαφος.

"Οι αξιωματούχοι των ΗΠΑ το συνειδητοποίησαν αυτό όταν έφτασαν στις Φιλιππίνες. Οι ισπανικές φρουρές στο Cagayan de Sulu και το Sibuto αρνήθηκαν να εκκενώσουν τις περιοχές τους καθώς αυτές οι περιοχές βρίσκονταν εκτός των γραμμών της Συνθήκης των Παρισίων. Αυτό ανάγκασε τις ΗΠΑ να διαπραγματευτούν με την Ισπανία για μια διευκρίνιση των γραμμών της συνθήκης."

Ο κ. Carpio ανέφερε επίσημη αλληλογραφία μεταξύ του Υπουργού Εξωτερικών των ΗΠΑ και του Ισπανού Πρέσβη στην Ουάσιγκτον, στις διαπραγματεύσεις που οδήγησαν στη Συνθήκη της Ουάσιγκτον του 1900 που διευκρίνισε το φιλιππινέζικο έδαφος που θα παραχωρούνταν από την Ισπανία στις ΗΠΑ. "Οι Ηνωμένες Πολιτείες πρόσφεραν αρχικά 50.000 δολάρια ως αντάλλαγμα για την υπογραφή της διευκρίνισης ότι η παραχώρηση περιλάμβανε όλα τα νησιά που ανήκουν στο φιλιππινέζικο αρχιπέλαγος που βρίσκονται εκτός των γραμμών της Συνθήκης των Παρισίων του 1898. Η Ισπανία απέρριψε την προσφορά ως ανεπαρκή. Στη συνέχεια οι ΗΠΑ αύξησαν την προσφορά σε 100.000 δολάρια, με την οποία η Ισπανία συμφώνησε. Έτσι, υπογράφηκε η Συνθήκη της Ουάσιγκτον", είπε ο κ. Carpio.

"Υπάρχει αυτή η εσφαλμένη αντίληψη ότι αυτό που παραχωρήθηκε από την Ισπανία στις ΗΠΑ ήταν μόνο τα νησιά εντός των γραμμών της συνθήκης (των Παρισίων). Όλοι ξέχασαν τη Συνθήκη της Ουάσιγκτον... Και παρέπλανησε ακόμη και τους Κινέζους επειδή συνέχιζαν να επαναλαμβάνουν αυτό που έλεγαν οι δημόσιοι διανοούμενοί μας — ότι το Scarborough και τα Spratlys δεν παραχωρήθηκαν με συνθήκη από την Ισπανία", είπε με λύπη ο κ. Carpio.

Η Συνθήκη της Ουάσιγκτον του 1900 δεν είχε διδαχθεί ποτέ ούτε στη νομική σχολή, σημείωσε, εξ ου και η ανάγκη να "επανεκπαιδεύσουν" τους Φιλιππινέζους σχετικά με τη σημασία της στον ακριβή καθορισμό του φιλιππινέζικου εδάφους. "Νομίζω ότι αμελήσαμε στην έρευνα αυτού του θέματος, αλλά έπρεπε να απαντήσουμε στην Κίνα και έπρεπε να βρούμε επίσης μια απάντηση στον ισχυρισμό [νομικών διασημοτήτων] ότι το φιλιππινέζικο έδαφος περιορίζεται σε νησιά εντός των γραμμών της συνθήκης", είπε (Philippine Daily Inquirer, 21 Μαρτίου).

Αναφερόταν στις δηλώσεις που έκαναν ο μακαρίτης πρώην Γενικός Εισαγγελέας Estelito Mendoza, ο μακαρίτης πρώην Πρόεδρος της Γερουσίας Juan Ponce Enrile, και ο μακαρίτης Κοσμήτορας της Νομικής Σχολής του Ateneo Joaquin Bernas, SJ. (Ibid.).

Ο 1875 Carta General del Archipielago Filipino, ο επίσημος χάρτης της ισπανικής κυβέρνησης, ήταν το υποκείμενο έγγραφο για τη Συνθήκη της Ουάσιγκτον, και αναδρομικά, για τη Συνθήκη των Παρισίων (όπως διευκρινίστηκε), για τον καθορισμό του παραχωρηθέντος φιλιππινέζικου εδάφους. Το Υπουργείο Πολέμου των ΗΠΑ επανεξέδωσε αυτόν τον χάρτη του 1875 τέσσερις φορές μεταξύ 1899 και 1902. Το Σύνταγμα των Φιλιππίνων του 1935 επανέλαβε το έδαφος των Φιλιππίνων σύμφωνα με τη Συνθήκη των Παρισίων του 1898, τη Συνθήκη της Ουάσιγκτον του 1900 και τη Συνθήκη ΗΠΑ-Ηνωμένου Βασιλείου του 1930 ώστε να περιλαμβάνει το Scarborough Shoal και τα νησιά Spratly.

Έτσι τώρα, ο 1875 Carta General del Archipielago Filipino βρίσκεται στην Εθνική Βιβλιοθήκη των Φιλιππίνων, μαζί με τον 1808 Carta General del Archipielago de Filipinas, τον Χάρτη Murillo Velarde του 1734, και τον Carta Hydrografia y Chorographica de las Yslas Filipinas — απόδειξη πέρα από κάθε αμφιβολία ότι το Scarborough Shoal, το Panacot ή Bajo de Masinloc (όλα το ίδιο ύφαλο), και η Ομάδα Νησιών Kalayaan βρίσκονται στο φιλιππινέζικο αρχιπέλαγος. Το Thitu, το Loaita και το Itu Aba βρίσκονται στον 1875 Carta General del Archipielago Filipino. Όλα αυτά τα νησιά/ύφαλα/υφάλοι βρίσκονται στον σημερινό χάρτη της Εθνικής Υπηρεσίας Χαρτογράφησης και Πληροφοριών Πόρων (NAMRIA).

Αλλά παρόλο που ο παλαιότερος από αυτούς τους τρεις χάρτες, ο χάρτης του 1734 από τον Ισπανό Ιησουίτη π. Pedro Murillo Velarde, περιέγραφε λεπτομερώς τα χαρακτηριστικά του αρχιπελάγους (συμπεριλαμβανομένου του νησιού Panacot/ύφαλου Scarborough/Bajo de Masinloc και των Spratlys), οι Κινέζοι πάντα θεωρούσαν τη Νότια Θάλασσα της Κίνας (ένα μεγάλο τμήμα της οποίας ονομάζεται τώρα Δυτική Θάλασσα των Φιλιππίνων) ως έδαφός τους. Το 1947, η Κίνα δημοσίευσε ένα αναθεωρημένο China Handbook. Αυτό διεκδικούσε τα Spratlys ενώ αναγνώριζε ειδικά ότι τα νησιά αμφισβητούνται μεταξύ Κίνας, Φιλιππίνων και Γαλλικής Ινδοκίνας. Ο κ. Carpio σημείωσε ότι οι Φιλιππίνες διεκδίκησαν τα Spratlys το 1734, 213 χρόνια νωρίτερα.

Ο χάρτης Murillo Velarde του 1734 ήταν ένας από τους 270 αρχαίους χάρτες που αναφέρθηκαν στην ακρόαση του Μόνιμου Διαιτητικού Δικαστηρίου (PCA) στη Χάγη της Ολλανδίας όταν οι Φιλιππίνες αμφισβήτησαν τη διεκδίκηση της Κίνας στη Δυτική Θάλασσα των Φιλιππίνων. Το 2016 το δικαστήριο PCA κήρυξε τις διεκδικήσεις της Κίνας αβάσιμες και άκυρες (murillovelardemap.com).

Νωρίτερα την περασμένη εβδομάδα (πριν από τη δωρεά του χάρτη του 1875 στην Εθνική Βιβλιοθήκη από τον κ. Carpio), η Κινεζική Πρεσβεία στη Μανίλα αποκάλυψε μια επιστολή της 5ης Φεβρουαρίου 1990 που φέρεται να γράφτηκε από τον τότε Πρέσβη των Φιλιππίνων στη Γερμανία Benvenido Tan, Jr., δηλώνοντας ότι το Scarborough "δεν εμπίπτει στην εδαφική κυριαρχία των Φιλιππίνων" (Inquirer.net, 16 Μαρτίου). Στην αλληλογραφία με τον Γερμανό ραδιοφωνιστή Dieter Löffler, ο Tan φέρεται να είπε, "Σύμφωνα με την Εθνική Αρχή Χαρτογράφησης και Πληροφοριών Πόρων των Φιλιππίνων, το Scarborough Reef ή Huangyan Dao δεν εμπίπτει στην εδαφική κυριαρχία των Φιλιππίνων. Βρίσκεται 10 μίλια έξω από τη γραμμή που χαράχτηκε βάσει της Συνθήκης των Παρισίων· ωστόσο, η περιοχή βρίσκεται εντός της οικονομικής ζώνης 200 μιλίων των Φιλιππίνων."

Το σχόλιο του κ. Carpio επί αυτού: "Πρώτα απ' όλα, ο κανόνας στο διεθνές δίκαιο είναι ότι μόνο ο αρχηγός του κράτους ή ο υπουργός εξωτερικών μπορεί να εκδώσει μια δήλωση ή επιστολή που δεσμεύει το κράτος. Μπορεί να είναι πρέσβης ή υφυπουργός αλλά η δήλωσή του (του κ. Tan) δεν δεσμεύει το κράτος."

Το έγγραφο του 1990 που δημοσιεύθηκε από την Κινεζική Πρεσβεία στη Μανίλα αμφισβητώντας τις εδαφικές διεκδικήσεις των Φιλιππίνων στο Scarborough Shoal είναι "χωρίς αξία", δήλωσε ο Εκπρόσωπος Ναυτιλιακών Υποθέσεων του Υπουργείου Εξωτερικών (DFA) Rogelio Villanueva, Jr. αφού η κινεζική πρεσβεία παρουσίασε ως "νομική απόδειξη" την αλληλογραφία μεταξύ του πρώην Πρέσβη Tan, Jr. και του "Γερμανού ραδιοφωνιστή" Löffler (Inquirer.net, 16 Μαρτίου).

"Όσον αφορά την πρόσφατη επιστολή που δημοσίευσε η Κινεζική Πρεσβεία στη Μανίλα, το DFA δεν θα ασχοληθεί με εικασίες ή υποθέσεις σχετικά με ένα έγγραφο αβέβαιης προέλευσης και αυθεντικότητας, και σίγουρα χωρίς αξία", είπε ο κ. Villanueva στη συνέντευξη Τύπου.

Οι Κινέζοι κάνουν τα πάντα, σωστά ή λάθος, για να αποσπάσουν έδαφος από τις Φιλιππίνες. Περισσότερο από αλιευτικές περιοχές ή ύποπτα κοιτάσματα ορυκτών και πετρελαίου, θα μπορούσαν πραγματικά να στρατηγίζουν για γεωπολιτική εξουσία και έλεγχο — η Δυτική Θάλασσα των Φιλιππίνων είναι μια ζωτική δίοδος όχι μόνο για το οικονομικό εμπόριο αλλά και για στρατιωτικά και ασφαλιστικά πλεονεκτήματα.

Στην εκδήλωση δωρεάς και διάλεξης, ο κ. Carpio ρωτήθηκε ανήσυχα ερωτήματα του τι-θα-συμβεί-στη-συνέχεια και τι-θα-κάνουμε-γι'-αυτό; Υπήρξε μια πρόταση να υποβληθεί μια άλλη καταγγελία ή διαμαρτυρία σε διεθνείς νομικούς φορείς όπως το PCA.

Στο κοινό υπήρχαν πολλοί νέοι φοιτητές που ήταν εκεί "λόγω της 'ελεύθερης εισόδου' (χωρίς τέλη, χωρίς ειδική πρόσκληση, μόνο διαδικτυακή εγγραφή) για να ακούσουν μια συζήτηση υψηλού πνευματικού επιπέδου για ένα μεγάλο πολιτικό ζήτημα (τη Δυτική Θάλασσα των Φιλιππίνων) για το οποίο ήθελαν να μάθουν καθαρά, περισσότερο από απλή περιέργεια." Αυτό εκφράστηκε από πολλούς νεαρούς συμμετέχοντες. Πρέπει να έχει προκαλέσει κάποια αγχωτική αυτοσυνείδηση στους VIP κυβερνητικούς αξιωματούχους από τα τμήματα ιστορίας, πολιτισμού και τεχνών να περιβάλλονται από τους παθιασμένους νέους με τις σιωπηλές ερωτήσεις τους, που θέλουν να μάθουν τι συμβαίνει με το μέλλον τους.

Επί επτά χρόνια, ο κ. Carpio ταξίδεψε στη Μαδρίτη και σε μέρη των Ηνωμένων Πολιτειών αναζητώντας μια πρωτότυπη εκτύπωση του 1875 Carta General del Archipielago Filipino, ανέφερε το Πρακτορείο Ειδήσεων των Φιλιππίνων, πριν από τη δωρεά του σε αυτόν τον πολύ "οριστικό" χάρτη στην Εθνική Βιβλιοθήκη. "Αν επισκεπτόσασταν τη Μανίλα κατά τις αρχές του 1900 μέχρι τη δεκαετία του 1930, οι εκτυπώσεις του Carta General ήταν άφθονες", είπε ο κ. Carpio σε ένα διαδικτυακό φόρουμ του Εθνικού Φόρουμ Νεολαίας για τη Δυτική Θάλασσα των Φιλιππίνων.

Η ευνοϊκή επίλυση των ζητημάτων της Δυτικής Θάλασσας των Φιλιππίνων είναι για το μέλλον της νεολαίας μας.

Η Amelia H. C. Ylagan είναι διδάκτορας Διοίκησης Επιχειρήσεων από το Πανεπιστήμιο των Φιλιππίνων.

ahcylagan@yahoo.com