La Estrategia de Seguridad Nacional (NSS) del presidente Donald Trump finalmente ha salido a la luz. Para quienes siguieron la retórica de Trump durante la campaña presidencial del año pasado, sus recientes pronunciamientos políticos, expresados en frases cortas, y las señales de los secretarios Hegseth y Rubio, la NSS no ofrece sorpresas. 

En la visión de Trump, la Fortaleza América ha sido vulnerada, distraída por su papel como policía global, la erosión de su destreza industrial debido a la globalización y el costo social de la migración masiva ilegal a través de sus fronteras. Sus defensas se han debilitado por la falta de enfoque en sus intereses nacionales fundamentales y la desviación de sus recursos para apoyar a sus aliados y socios en diversas partes del mundo. 

Trump se siente amenazado por el tráfico de narcóticos que ingresa al corazón de EE.UU. a través de sus fronteras porosas con Canadá y México, y desde Venezuela por mar. Desconfía de las incursiones chinas en América continental, particularmente a través de inversiones malignas, como el caso del Canal de Panamá, que es un punto de acceso vital para mover la Marina de EE.UU. del Océano Atlántico al Océano Pacífico. 

Trump prevé una retirada estratégica de las actuales áreas de conflicto o crisis: el conflicto entre Ucrania y Rusia en Europa, los enredos de Israel en Gaza, Líbano e Irán, y una posible crisis en Taiwán. Su retirada requiere acción de retaguardia de sus aliados y socios para evitar un colapso total del orden internacional forjado en Bretton Woods antes del fin de la Segunda Guerra Mundial. Por eso obligó a los miembros de la OTAN a aumentar su gasto en defensa al 5% del PIB, e intentó el mismo enfoque con sus aliados japoneses, surcoreanos y taiwaneses.   

La trayectoria de la nueva NSS podría conducir a consecuencias no deseadas. En el peor de los casos, veremos el surgimiento de varias esferas de influencia en todo el mundo:

• una América continental dominada por EE.UU.
• una Europa dividida entre Rusia y los estados de la OTAN
• un Medio Oriente altamente balcanizado compuesto por Israel y los estados musulmanes circundantes
• un enfrentamiento Indo-Pacífico entre China y los aliados y socios de América manteniendo la línea. En el mejor de los casos, podemos prever el surgimiento de acuerdos minilaterales que compensen una presencia reducida de EE.UU. en el Indo-Pacífico. Tales acuerdos son configuraciones ad hoc y ágiles que pueden responder a preocupaciones regionales específicas sin la carga de demasiadas obligaciones bajo una estructura similar a la OTAN.  

Solo en el Indo-Pacífico, la geopolítica de la región puede llevar a su división en tres sub-esferas de influencia: (1) un sur de Asia con China e India compitiendo a lo largo de la línea de control y en el Océano Índico, (2) en Asia Oriental con China contra los estados de la primera cadena de islas de Japón, Taiwán, Filipinas y quizás Corea del Sur, (3) en el Pacífico medio con Australia, Nueva Zelanda y Francia controlando la influencia china entre los estados insulares. 

Sin embargo, el país aún se beneficia del interés de América en mantener abierto el Mar de China Meridional al tráfico marítimo y en mantener el status quo en Taiwán. Según el acuerdo de Bretton Woods, la Marina de EE.UU. sigue siendo la garante de la seguridad de los bienes comunes globales. Sin embargo, el lamentable estado de la capacidad de construcción naval de EE.UU. ha degradado la capacidad de la Marina de EE.UU. para responder a diferentes crisis al mismo tiempo. En Asia Oriental, ha creado un "desequilibrio regional de poder naval" que ha permitido a China el control efectivo sobre el Mar de China Meridional. Sus esfuerzos para restaurar su base industrial de defensa llevarán tiempo, y no tiene garantía de éxito inmediato. Algunos efectos de la globalización en las economías del Primer Mundo son simplemente difíciles de revertir. 

Enfoques alternativos

¿Cómo navegará Filipinas estos cambios en la postura de seguridad nacional de América y las capacidades navales reducidas? ¿Cuáles deberían ser nuestros ajustes en términos de expectativas con la alianza PH-EE.UU.? ¿Cuáles son los enfoques alternativos para mitigar un compromiso reducido de EE.UU. en la región y con el país? 

Para el país, hay cinco imperativos de seguridad nacional que debe abordar: restaurar el control sobre el WPS para reanudar el acceso sin restricciones a nuestra ZEE con fines económicos; establecer una base industrial robusta para apoyar el desarrollo de capacidades de las AFP y la PCG; fortalecer nuestra postura de defensa en el norte de Luzón para disuadir e interrumpir los cálculos de China a lo largo del Canal de Bashi; defender la patria y la sociedad contra los intentos del PCCh de desestabilizar al país desde dentro; y utilizar nuestro "poder de convocatoria" único para trabajar con estados afines en el establecimiento de un Diálogo de Seguridad del Nordeste Asiático.

En primer lugar, la reciente activación del Comando de Defensa Estratégica de las AFP (SDC) y el Grupo de Trabajo Filipinas del INDOPACOM brinda la oportunidad de establecer una Fuerza Marítima Combinada PH-EE.UU. Tal fuerza debería poder proporcionar un mecanismo de comando y control y de intercambio de inteligencia para gestionar las patrullas marítimas y aéreas conjuntas de las armadas, fuerza aérea y unidades de guardacostas de Filipinas, EE.UU. y otros socios estratégicos. Puede encargarse de aumentar la presencia en el WPS hacia un ritmo operativo 24/7, inicialmente para crear un amortiguador, luego gradualmente para alejar los barcos chinos invasores de nuestra ZEE e islas y características clave.

En segundo lugar, necesitamos trabajar con Japón, Corea del Sur y quizás incluso India para restaurar nuestra capacidad de construcción naval y desarrollar el ecosistema industrial para fabricar nuestros propios drones. Además, esperamos que la Ley de Autorización de Defensa Nacional de EE.UU. (NDAA) para el año fiscal 2026 cubra el déficit en la participación de las AFP en las Asignaciones Generales (GAA) para mejorar una amplia gama de capacidades de defensa externa. Esto nos permitirá construir incrementalmente los medios para apoyar una "estrategia de negación" en el WPS de acuerdo con el Concepto de Defensa Archipelágica Integral del SND. 

En tercer lugar, debemos sincronizar nuestras necesidades de defensa nacional, la realización de ejercicios multilaterales periódicos, la adquisición de capacidades de fuego de largo alcance y la mejora de nuestra conciencia del dominio marítimo para "endurecer" nuestra postura militar en el Grupo de Islas Batanes, y en las provincias de Ilocos Norte, Cagayán e Isabela. En principio, es mejor disuadir a China hoy, en lugar de sufrir una crisis política futura si surgiera una situación que requiera que EE.UU. pida a nuestro gobierno usar nuestras provincias del norte como plataforma de lanzamiento para operaciones defensivas en Taiwán. 

En cuarto lugar, necesitamos hacer un mejor trabajo para contrarrestar las actividades de desinformación del Partido Comunista Chino (PCCh), ciberataques y la cooptación dirigida de instituciones y funcionarios gubernamentales clave, políticos locales, comunidades filipino-chinas, empresas y escuelas, entre otros. Los esfuerzos de trabajo de frente unido del PCCh están diseñados para infiltrar estados y sociedades democráticas, subvertirlos desde dentro y moldear el discurso político en apoyo de sus intereses. Al igual que el movimiento comunista local, este desafío requiere un enfoque de toda la nación para abordar sus efectos generalizados dentro de nuestra burocracia y en la sociedad. 

Por último, necesitamos considerar seriamente el establecimiento de una estructura similar a la OTAN que considere la región como un único teatro de operaciones. Debe proporcionar dirección estratégica, sincronizar operaciones navales, aéreas y de guardacostas e implementar un enfoque holístico para contrarrestar la ventaja de anti-acceso y negación de área (A2/AD) de China. También debe mejorar la resiliencia económica de los estados participantes y resolver sus problemas de cadena de suministro que afectan la seguridad nacional. El Diálogo de Seguridad del Nordeste Asiático podría incluir a Filipinas, junto con Japón, Corea del Sur, Australia, Canadá y quizás Taiwán como estado observador. 

En resumen, la Estrategia de Seguridad Nacional de Trump no debe ser motivo de desesperación. Más bien, obliga a países como Filipinas a desarrollar sus propios cursos de acción basados en sus intereses nacionales fundamentales, y una solución alternativa para mitigar un entorno regional muy volátil e incierto. Al final del día, los filipinos deben confiar en sí mismos para moldear su propio futuro, para construir la voluntad nacional de proteger sus derechos soberanos y defender su soberanía, y para enfrentarse a quienes ponen en peligro a sus compatriotas. – Rappler.com

Rommel Jude G Ong es un contraalmirante retirado de la Armada de Filipinas, quien terminó su servicio como su vicecomandante.