La mayoría de los estudiantes de 11.º grado tienen dificultades con la lectura. ¿Y ahora qué?

MANILA, Filipinas – Tras más de una década de implementación del programa K to 12, el Departamento de Educación (DepEd) tomó la iniciativa de evaluar las competencias de lectoescritura y matemáticas de los estudiantes de 11.º grado. 

El pasado marzo, la evaluación piloto de Alfabetización y Numeración para la Escuela Secundaria Superior (SHS) se aplicó a 1,4 millones de los 1,9 millones de estudiantes de 11.º grado.

Se llevó a cabo durante el primer año de implementación de la intervención de refuerzo del DepEd, el Programa de Recuperación Académica y Aprendizaje Accesible (ARAL), en virtud de la Ley de la República n.º 12028.

El DepEd descubrió que la mayoría de los estudiantes de 11.º grado tenían dificultades para leer y comprender material acorde a su nivel.

Sin embargo, los resultados de referencia no fueron divulgados públicamente por el DepEd, sino por la Segunda Comisión Congresional sobre Educación (EDCOM 2) en una audiencia congressional celebrada el 28 de mayo.

Según los datos consultados a través del portal de la Oficina de Prestación de Aprendizaje, casi el 59% de los estudiantes de 11.º grado que se sometieron a la evaluación fueron clasificados en el nivel de "Frustración", donde los alumnos no pueden leer ni comprender textos de su nivel educativo.

Más del 28% de los estudiantes de 11.º grado se encuentran en el nivel "Instruccional", lo que significa que necesitan apoyo docente para comprender los textos.

Solo el resto, es decir, más del 12% de los estudiantes, resultó ser lector "Independiente".

"Entonces, el 87% de los estudiantes de 11.º grado es una cifra importante que queremos abordar", declaró a los legisladores Simoun Salinas, director jurídico de EDCOM 2. Esa cifra equivale a casi 1,3 millones de estudiantes. 

La situación no se limita a los textos en inglés: ocurre lo mismo con el idioma nacional. Solo 1 de cada 10 estudiantes de 11.º grado demostró sólidas habilidades de lectura y comprensión en filipino sin asistencia docente.

Trabajo pendiente para el DepEd

Los problemas de alfabetización en la SHS son consecuencia de los problemas que llevan décadas afectando al sector educativo, los cuales comienzan en el preescolar. La subsecretaria de Educación, Carmela Oracion, describió los resultados de la evaluación como "muy malos", pero subrayó la importancia de los hallazgos para el DepEd.

"Ahora conocemos los perfiles de los estudiantes en la escuela secundaria superior. También podemos introducir cambios y mejoras en nuestros cursos de secundaria superior", declaró Oracion a Rappler en una mezcla de inglés y filipino.

Durante la audiencia congressional del 28 de mayo, EDCOM 2 preguntó a los funcionarios de educación cómo las asignaturas optativas revisadas de la SHS ayudarían a los lectores de 11.º grado con dificultades a ponerse al día, pero la consulta quedó sin respuesta. El DepEd, a través de un memorando en marzo, había señalado que publicaría una lista de actividades de refuerzo basadas en los resultados de la evaluación.

Para Dina Ocampo, profesora de la Universidad de Filipinas Diliman y ex subsecretaria del DepEd que contribuyó a diseñar el programa K to 12, mejorar todos los aspectos del sector educativo es clave para abordar la crisis de alfabetización.

"Cuanto más apoyados están los docentes, mejor organizadas están las escuelas, menos saturadas, más materiales tienen; todos estos son problemas de implementación", declaró a Rappler. 

"Si solo se observa desde el punto de vista del currículo escrito, eso no se traduce en lo que realmente ocurre en las situaciones de aprendizaje", añadió.

Papel del Programa ARAL

Por su parte, EDCOM 2 señaló que la proporción de lectores "listos para su nivel educativo" en la educación básica aumentó del 19% al inicio del año escolar (SY) 2025-2026 al 48% al final.

La misma tendencia se observó también en los estudiantes de 3.er grado. Sin embargo, la mitad de ellos aún no alcanzaba "el nivel correspondiente" en su dominio del inglés al finalizar el SY 2025-2026.

En el marco del currículo Matatag, se espera que los egresados de 3.er grado se vuelvan alfabetizados y cada vez más fluidos en el uso del inglés, con un sólido respaldo de su primera lengua para comprender y debatir las lecciones.

EDCOM 2 advirtió anteriormente que "los estudiantes que se quedan atrás desde temprano encuentran cada vez más imposible comprender currículos más complejos en grados superiores". (LEER: Ni siquiera el 1% de los estudiantes de 12.º grado son 'competentes' en sus asignaturas)

También se observaron obstáculos durante el Programa de Verano ARAL de 20 días, ya que hubo baja asistencia. Asimismo, persisten interrogantes sobre quién exactamente enseñará a los estudiantes durante las sesiones ARAL en el próximo SY 2026-2027, dado que existe financiación asignada para la contratación de tutores externos. (LEER: DepEd señalado por retrasos en la contratación de tutores ARAL)

"Cualquier avance logrado bajo programas de refuerzo como ARAL se debe en gran medida al sacrificio, al trabajo extendido y al compromiso de docentes mal pagados que continúan compensando los fallos sistémicos", declaró a Rappler Ruby Bernardo, presidenta nacional de la Alianza de Docentes Preocupados. "Los docentes han vuelto a ser convertidos en amortiguadores de un sistema educativo roto."

El secretario de Educación, Sonny Angara, prometió anteriormente "fortalecer toda la cadena de recuperación del aprendizaje… para que el éxito temprano en alfabetización se traduzca en una competencia duradera y una auténtica preparación para el mundo más allá de la transición."

Con otro año escolar a punto de comenzar, todas las miradas estarán puestas de nuevo en el DepEd, y en cómo utilizará su histórica financiación de 1,015 billones de pesos bajo el presupuesto de 2026 para abordar la crisis de alfabetización y otros problemas de larga data del sector educativo. – Rappler.com