El presidente de la Cámara Bojie Dy y el hijo del Presidente, el líder de la mayoría Sandro Marcos, presentaron conjuntamente un proyecto de ley que prohíbe las dinastías políticas el miércoles, 10 de diciembre, iniciando oficialmente la oferta de la mayoría de la Cámara para aprobar una medida que —a simple vista— va en contra de sus intereses políticos.

Esto ocurrió después de que el Presidente Ferdinand Marcos Jr. "instruyera" al Congreso para aprobar una legislación que defina las dinastías.

La propuesta de cinco páginas, excluyendo la nota explicativa, define una dinastía como la "concentración y dominio del poder político electivo por personas relacionadas entre sí".

Describe una relación de dinastía política como una conexión familiar existente entre un funcionario electo en ejercicio y cualquier persona relacionada con ellos hasta el cuarto grado de consanguinidad o afinidad.

Esto incluye no solo al cónyuge, padres, hijos y hermanos de un político, sino también abuelos, nietos, tías, tíos, sobrinos, sobrinas, primos, parientes políticos y bisabuelos.

Prohibir este tipo de relación de dinastía política —en papel— parece ser una pesadilla para los legisladores, muchos de los cuales son dinastas ellos mismos.

La propuesta de Dy y el Congresista Marcos, sin embargo, tiene algunas salvedades interesantes:

• No prohíbe las dinastías de nivel cruzado o jurisdicción cruzada.
• No prohíbe que un dinasta suceda inmediatamente a un pariente titular en la próxima elección.
• No dice nada sobre el abuso de listas de partidos por parte de dinastas.

Prohibición solo a nivel gubernamental o jurisdicción territorial

El proyecto especifica qué relación de dinastía política no está permitida. Prohíbe a los parientes:

• de funcionarios electivos nacionales ocupar otros cargos electivos nacionales
• postularse para el mismo cargo del congreso en un distrito legislativo al mismo tiempo
• de funcionarios electivos provinciales ocupar otros cargos electivos en el mismo gobierno provincial
• de funcionarios electivos municipales o de ciudad ocupar otros cargos electivos en el mismo gobierno municipal o de ciudad
• de funcionarios electivos de barangay ocupar otros cargos electivos en el mismo barangay

En resumen, la prohibición se basa en el territorio o nivel de gobierno.

¿Cómo afecta esto a nuestras dinastías actuales? Usando a los Marcos como ejemplo, estas personas pueden ocupar los mismos cargos al mismo tiempo:

• un Marcos puede ocupar un cargo nacional (presidente, vicepresidente o senador)
• otro Marcos puede ocupar un cargo provincial (gobernador, vicegobernador o miembro de la junta provincial)
• los Marcos pueden ocupar tantos escaños de distrito legislativo como sea posible
• los Marcos pueden ocupar tantos escaños de ciudad o municipio como sea posible siempre que haya solo un funcionario por localidad

Dy, quien declaró tener 16 parientes en el gobierno, no se ve extremadamente afectado por su propuesta, ya que sus otros hermanos representan distritos legislativos separados en Isabela, mientras que su hijo y nuera también son alcaldes pero de diferentes localidades.

Rotación permitida

El proyecto tampoco busca abordar el mal de larga data de las dinastías sucesivas.

El problema en Filipinas es que cuando a un político se le prohíbe constitucionalmente buscar un cuarto mandato, su pariente se postula para el cargo para sucederlo.

Es el tipo de estrategia política que permitió a los Ynares de Rizal permanecer en el poder en el capitolio durante 33 años, o a los Dimacuha de la Ciudad de Batangas durante 37 años.

Hay 11 proyectos de ley anti-dinastía presentados en el 20º Congreso. Las versiones presentadas por Makabayan y Akbayan incluyen disposiciones que prohíben explícitamente la sucesión inmediata.

Silencio sobre la apropiación de listas de partidos

El proyecto tampoco puede abordar el secuestro realizado por dinastías políticas en el sistema de listas de partidos. Las disposiciones en el proyecto de Dy y Marcos no prohibirán que un dinasta acepte una nominación de lista de partido mientras sus parientes ocupan cargos en el congreso.

El organismo de vigilancia Kontra Daya ha dicho que 40 de los 156 grupos de listas de partidos que se presentaron a las elecciones de 2025 tienen vínculos con dinastías.

Es importante señalar que así es como el ex presidente Martin Romualdez pudo expandir su control sobre el poder en la Cámara — ha sido un asunto familiar para él. Mientras él representa el primer distrito de Leyte, su esposa Yedda y su hijo Andrew Julian son representantes de la Lista del Partido Tingog. El tío de Yedda, Raymond Mendoza, también es congresista representando a TUCP o el Congreso de Sindicatos de Filipinas.

Es comprensible, sin embargo, por qué Dy y Marcos presentaron una propuesta anti-dinastía moderada, tengan o no un interés genuino en impulsar activamente esta reforma.

El Congreso, compuesto por familias políticas que se han perpetuado en el poder durante décadas y no tienen deseo de desacelerar, ha sido alérgico a cualquier propuesta anti-dinastía, a pesar de que la Constitución dice que su existencia política está prohibida. Un proyecto más fuerte enfrentará un rechazo masivo, por lo que los líderes de la Cámara intentarán buscar un punto medio.

Todavía hay mérito en este proyecto. Por un lado, previene futuras candidaturas conjuntas (gobernador y vicegobernador) para el capitolio, como los Bersamins de Abra, los Pinedas de Pampanga y los Singsons de Ilocos Sur.

Pero incluso si una dinastía anti-política supera la Cámara de Representantes, enfrentará una navegación difícil en el Senado, donde un tercio de los legisladores — los Tulfos, Cayetanos, Villars, Estrada-Ejercito — son hermanos.

Siempre será una tarea hercúlea a pesar de un empujón del Presidente, cuyos números de aprobación continúan disminuyendo. — Rappler.com