MANILA, Filipinas – El Secretario Ejecutivo Ralph Recto y el expresidente y director ejecutivo de la Corporación de Seguro de Salud de Filipinas (PhilHealth) Emmanuel Ledesma Jr. enfrentan denuncias por la transferencia de fondos "excedentes" de la aseguradora estatal.

Un grupo de médicos y abogados, dirigido por el consejero Rodel Taton, presentó denuncias de malversación técnica, corrupción, saqueo y conducta indebida grave ante la Oficina del Ombudsman el jueves 15 de enero.

Los casos se originaron por la transferencia de PhilHealth de P60 mil millones en fondos "excedentes" al tesoro nacional, de acuerdo con la disposición de la Ley de Asignaciones Generales de 2024 (GAA) que establece que los fondos "excedentes" de corporaciones de propiedad y control gubernamental, como la aseguradora estatal, deben enviarse al tesoro para financiar asignaciones no programadas.

El Departamento de Finanzas (DOF), entonces dirigido por Recto, emitió una circular sobre la implementación de la disposición y ordenó a PhilHealth remitir sus fondos "excedentes" en tramos.

La denuncia establece que Recto y Ledesma violaron la Ley Anti-Corrupción y Prácticas Corruptas al exhibir "negligencia grave e inexcusable" en la transferencia "ya que deberían haber examinado primero las leyes existentes o al menos haber sido informados de que los fondos de reserva de PhilHealth no deben ser devueltos al Tesoro Nacional".

"Debido a esta transferencia de fondos de reserva excedentes de PhilHealth al Tesoro Nacional, hay un daño inmenso para el pueblo filipino ya que los P60 mil millones podrían haberse utilizado en cambio para el mejoramiento de los servicios de salud o aumentar el alcance de los beneficios del Programa y disminuir el monto de las contribuciones de los miembros según lo estipulado en la RA 11223 (Ley de Atención Médica Universal)", dice.

Los denunciantes dijeron que Recto y Ledesma también son culpables de malversación técnica.

"No hay duda de que los demandados voluntaria, intencionada e ilegalmente transfirieron los fondos de reserva de PhilHealth al Tesoro Nacional para financiar asignaciones no programadas, por lo tanto, una desviación clara de los fondos del propósito mismo para el cual fueron originalmente asignados", dijeron los denunciantes.

Recto y Ledesma también son responsables de saqueo, dijeron los denunciantes, "debido a un patrón persistente de transferir fondos de reserva (excedentes) de Corporaciones de Propiedad y Control Gubernamental (GOCC) como PhilHealth cuando proyectos fantasma y de baja calidad son prevalentes financiados a través de asignaciones no programadas".

"El monto involucrado es mucho mayor que el monto umbral de P50 millones según lo previsto en la Ley Anti-Saqueo", agregaron.

Ambos funcionarios, dijeron los denunciantes, son igualmente responsables de conducta indebida grave ya que "los hechos del caso circundante muestran una clara intención de violar la ley y constituyen un desprecio flagrante de una regla establecida".

PhilHealth ya había transmitido P60 mil millones de P89.9 mil millones de sus fondos "excedentes" antes de que la Corte Suprema (SC) emitiera una orden de restricción temporal tras peticiones de defensores y grupos de salud pública.

Los peticionarios habían citado la Ley de Atención Médica Universal, diciendo que los fondos de reserva de PhilHealth no pueden usarse como fondo general.

En diciembre de 2025, la SC ordenó la devolución de los P60 mil millones y declaró inconstitucional la disposición de la GAA de 2024 y la circular del DOF.

Antes de la decisión de la SC, el presidente Ferdinand Marcos Jr. había ordenado la devolución de los P60 mil millones a PhilHealth.

El monto fue devuelto a la aseguradora estatal a través del presupuesto nacional de 2026.

El grupo Save the Philippines Coalition presentó una denuncia de malversación técnica, saqueo y conducta indebida grave contra Recto y Ledesma en diciembre de 2025 sobre el mismo problema.

En una declaración el pasado 22 de diciembre, Recto reiteró su "inocencia", citando el fallo de la SC que dice que no había "responsabilidad penal" de su parte como ex jefe de finanzas, y que actuó de "buena fe de acuerdo con un mandato directo del Congreso al ordenar la remisión de los fondos no utilizados de PhilHealth". – Rappler.com