La Reserva Federal de EE. UU. ha anunciado que desmantelará su "Programa de Supervisión de Actividades Novedosas", una iniciativa regulatoria lanzada en 2023 para supervisar más de cerca la participación de los bancos en criptomonedas, stablecoins y otras tecnologías financieras emergentes.
La medida se produce en medio de presiones políticas y crecientes críticas de legisladores pro-cripto, con algunos enmarcando el programa como parte de una agenda más amplia de "desbancarización" dirigida a empresas de activos digitales.
En un comunicado publicado el viernes, el banco central confirmó que "finalizaría" el programa y volvería a "monitorear las actividades novedosas de los bancos a través del proceso de supervisión normal".
El banco central dijo que el programa, lanzado en agosto de 2023 bajo la Carta de Supervisión SR 23-7, logró su objetivo de fortalecer su comprensión de los riesgos vinculados a los activos digitales y las prácticas relacionadas con la gestión de riesgos bancarios, haciendo innecesario el marco de supervisión especializado.
La iniciativa fue diseñada como una herramienta enfocada en el riesgo para supervisar actividades como la custodia de criptoactivos, préstamos con garantía cripto, proyectos de Tecnologías de ledger distribuido (DHT) y servicios bancarios tradicionales proporcionados a empresas cripto y fintechs.
También impuso un mayor escrutinio sobre la emisión y transacciones de stablecoin, requiriendo aprobación previa y prueba de controles de riesgo robustos.
En ese momento, los funcionarios de la Fed argumentaron que el marco ayudaría a resolver "cuestiones únicas sobre permisibilidad" y mitigar vulnerabilidades, incluido el lavado de dinero, retiros masivos de clientes y brechas de ciberseguridad.
El programa reunió a especialistas en activos digitales y examinadores bancarios convencionales para fusionar experiencia técnica y regulatoria.
Sin embargo, legisladores favorables a las criptomonedas criticaron el esfuerzo como parte de la "Operación Chokepoint 2.0", una supuesta campaña para cortar el acceso bancario a industrias políticamente desfavorecidas, incluidas las empresas de activos digitales.
La senadora Cynthia Lummis (R-WY), una defensora vocal de blockchain, celebró la reversión de la Fed en X (anteriormente Twitter), afirmando que "Gran victoria para poner fin a la Operación Chokepoint 2.0. La Fed anunció que está eliminando la supervisión dirigida de las actividades bancarias de activos digitales. Todavía hay más por hacer, pero este es un progreso real hacia un campo de juego nivelado para las criptomonedas".
El cambio de política se produce en un contexto político acalorado. El presidente Donald Trump ha condenado repetidamente lo que él llama "desbancarización" por parte de los reguladores federales y ha prometido desmantelar programas que considera hostiles a las criptomonedas y la innovación.
Aunque la Fed no hizo referencia a la presión política en su decisión, la declaración del viernes sugirió que las lecciones aprendidas del programa ahora se integrarían en la supervisión estándar.
La retirada de SR 23-7 elimina la capa de supervisión adicional que se aplicaba a los bancos involucrados en asociaciones fintech complejas, operaciones de stablecoin y provisión concentrada de servicios cripto.
En adelante, dichas actividades serán evaluadas bajo el mismo marco basado en riesgos utilizado para otras operaciones bancarias.
Aun así, la Fed enfatizó que las expectativas de seguridad, solidez y cumplimiento permanecen en su lugar, lo que significa que los bancos continuarán enfrentando requisitos estrictos para la gestión de riesgos y aprobaciones regulatorias antes de involucrarse con activos digitales.
Bajo la administración Biden, las agencias bancarias federales de EE. UU. impusieron estrictas restricciones sobre cómo los bancos podían trabajar con negocios cripto. Ese enfoque ha cambiado drásticamente desde que el presidente Donald Trump, un defensor vocal de los activos digitales, asumió el cargo a principios de este año.
En marzo, Trump firmó una orden ejecutiva largamente anticipada que establece un marco federal más amigable para la supervisión de activos digitales. La medida fue seguida por la Corporación Federal de Seguro de Depósitos (FDIC) eliminando el "riesgo reputacional" como factor de supervisión, una política largamente criticada por los defensores de las criptomonedas como una excusa vaga para bloquear las relaciones bancarias.
La FDIC también emitió una guía que despeja el camino para que los bancos supervisados participen en actividades relacionadas con criptomonedas sin aprobación previa, siempre que cumplan con los estándares existentes de seguridad y cumplimiento.
En julio, la Reserva Federal, la FDIC y la Oficina del Contralor de la Moneda (OCC) emitieron una declaración conjunta recordando a los bancos que ofrecen custodia de criptomonedas que mantengan una fuerte gestión de riesgos.
Las agencias enfatizaron que los bancos pueden proporcionar custodia en capacidades fiduciarias o no fiduciarias, pero deben salvaguardar las claves criptográficas, cumplir con las leyes federales y estatales, e implementar protecciones contra amenazas cibernéticas y mala gestión.
El cambio regulatorio continuó el 24 de junio, cuando la Fed eliminó formalmente el "riesgo reputacional" de su marco de supervisión, prometiendo una supervisión más transparente y consistente.
Rob Nichols, presidente de la Asociación de Banqueros Americanos, lo calificó como "un paso largamente esperado" hacia permitir que los bancos tomen decisiones comerciales basadas en las condiciones del mercado en lugar de la opinión regulatoria.
El Congreso también ha avanzado hacia la claridad. El 18 de julio, el presidente Donald Trump firmó la histórica Ley GENIUS, marcando la entrada de los Estados Unidos en una nueva era de stablecoins regulados federalmente.
Mientras tanto, Trump firmó otra orden ejecutiva instando a los reguladores a eliminar las barreras que impiden que los planes de jubilación 401(k) ofrezcan activos alternativos como las criptomonedas.
Si se promulga, la medida podría poner activos digitales directamente en los ahorros de jubilación convencionales, un cambio histórico para los inversores estadounidenses.


