Kogutud andmete ümberpaigutamine

Kui Esindajatekoda eelmise aasta detsembris House Bill No. 87 heaks kiitis, tundus, et tarbijad on võidu saanud. Eelnõu „Roll Over Internet Data Act“ püüdis vastata avalikkuse pahameelele andmete lõppemise üle ning tagada, et kasutamata andmepakettide jäägid liiguks edasi.

Saatan aru pahameelest. Ma jagangi seda. Kuid ma ei saa siiski toetada HB 87-d sellisena, nagu see praegu on sõnastatud. Eelnõul on mitmeid kõrvalmõjusid ja need mõjud tabavad tõenäoliselt just neid kasutajaid, keda see väidetavalt kaitsta püüab — prepaid-kasutajaid, kes laadivad raha juurde vaid siis, kui rahalised võimalused seda võimaldavad.

HB 87 nõuab, et kõik internetiteenuste pakkujad lubaksid klientidel igapäevaste, nädalaste või kuupõhiste pakettide juures kasutamata andmeid edasi kanda. Need ei lõpeks kehtivusega, vaid lisanduksid järgmisele tellimisperioodile. Aastalõpuks kogunenud kasutamata andmed võib aga konverteerida soodustusteks.

Tänapäeval on postpaid-teenustes andmete edasi kandmine võimalik vaid ühe kuu jooksul — see on teenuse omadus, mitte kohustuslik nõue. Samuti ei kogune andmeid aastalõpuks ja neid ei konverteerita soodustusteks. Prepaid-klientide puhul ei kanna kasutamata andmed tellimisperioodi üle, välja arvatud juhul, kui tegemist on teenusega, millel puudub andmete kehtivuse tähtaeg.

Kui Kongress seab kohustuslikuks andmete kogumise ja soodustuste konverteerimise, sunnib see teenusepakkujaid tunnistama oma klientide ees püsivat kohustust ka pärast kalendriaastat. Selleks tuleb luua süsteemid, mis võimaldavad andmeid jälgida, kontrollida ja hiljem väärtust rakendada. See tähendab kulutusi, mis võivad väljenduda kõrgematena hindadena või väiksemates andmepakettides.

Prepaid- ja postpaid-kasutajatele, kes ostavad andmepakkumisi, nõuab eelnõu kasutamata andmepakettide edasi kandmist, kuid ainult juhul, kui tellija uuendab tellimust kohe pärast pakkumise lõppemist. Kui tellija ei uuenda tellimust, kahaneb kasutamata andmepakett 20% võrra päevas, kuni tellimus uuendatakse. Kui tellimust ei uuendata viie päeva jooksul, lähevad kasutamata andmed kehtetuks, näiliselt seadusega sätestatud konfiskeerimisskeemiga.

Tänase praktika kohaselt lõppevad prepaid-pakkumised tavaliselt ja kasutamata andmepakettid langevad lõppemisel enamasti nulli, välja arvatud juhul, kui toode on spetsiaalselt loodud andmete kehtivuseks kuni nende täieliku tarbimiseni. Mõned teenusepakkujad müüvad juba pakette, mille turunduskirjelduses rõhutatakse just seda, et andmed kehtivad kuni nende täieliku tarbimiseni.

Olemasolev regulatsioon kaitseb prepaid-klientide väärtust juba ühe aasta kehtivusega laadimise kaudu, mitte pakkumisandmete kohustusliku edasi kandmisega. Regulaatorid ei ole nõudnud, et iga pakkumisandmete jääk kanduks edasi, ja nad ei ole sundinud postpaid-teenuseid hoidma kasutamata andmeid alati kehtivas seisundis.

Tegelikult on igasugune edasi kandmine, mida täna näete, teenusepakkujale valikuline funktsioon. See ei ole kohustuslik. Olemasolev struktuur säilitab valikuvabaduse. Prepaid-kliendid saavad valida ajaliselt piiratud pakkumisi, kui nad soovivad lühiajaliseks perioodiks madalat hinda ja suurt mahutavust, või maksta paindlikkuse eest pikema kehtivuse või andmete kehtivuse puudumisega pakkumistega. Postpaid-kasutajad saavad valida plaane, milles on edasi kandmine kindlaksmääratud akenisse mahutatud.

Turg pakub erinevaid võimalusi, sest regulatsioon ei suru kõiki pakkumisi ühte vormi. HB 87 kavatseb seda muuta. See tahab muuta edasi kandmise valikulisest funktsioonist universaalseks õiguseks nii prepaid- kui postpaid-kasutajatele, tingimusel, et teatud tingimused on täidetud. Ja just siin lahku me Kongressist. Nii postpaid- kui prepaid-kliendina pean ma olemasolevat struktuuri töökindlaks.

Telekomiettevõtted müüvad võimsust ja juurdepääsu võrgule. Andmepakkumine sarnaneb jõusaali liikmeks olemisega. Sa maksad juurdepääsu eest kindlaksmääratud perioodil. Kui käid jõusaalis vaid kaks korda kuus, ei hüvitata jõusaal sulle ülejäänud kuud. Jõusaal hindab liikmeks olemist eeldusel, et kõik ei ilmu igal päeval.

Telekomis hindavad teenusepakkujad pakkumisi samasuguse eeldusega. Mõned kasutajad tarbivad iga ühikut. Paljud aga mitte. Keskmise kasutamise protsent jääb sageli alla 100%. Kehtivus- ja lõppemisperioodid toimivad piirangutena, mis muudavad odavad, ajaliselt piiratud pakkumised elujõuliseks. Samuti aitavad nad teenusepakkujatel hallata tipplaadimist ja vähendada riski pikaajalistest kohustustest.

Kardan, et HB 87 seab paika kohustusliku tootearhitektuuri, mis lõpuks tõstab hindu kõigile. See surub teenusepakkujaid kogumise, edasi kandmise ja soodustuste konverteerimise poole. See tõstab kasutamist ja pikendab perioodi, mil teenusepakkujal tuleb kanda kohustust kasutamata andmete eest.

Lühidalt öeldes käsitleb eelnõu kasutamata andmeid salvestatud väärtusena, mille tuleb edasi kanda ja mõnel juhul hiljem konverteerida tulevikus maksmiseks kasutatavateks soodustusteks. Selline muutus toob kaasa majanduslikud tagajärjed. Teenusepakkujad peavad varuma nende kohustuste jaoks, mis tähendab kõrgemaid operatsioonikulusid.

Teenusepakkujad püüavad samuti riske paremini juhtida, lihtsustades pakkumisi, rangendades reegleid ja vältides loomingulisi pakkumisi, mis võivad kaebusi esile tuua. Aja jooksul ilmnevad uued kulud ja riskid hinnakorrektsioonides. Seetõttu võime oodata kõrgemaid pakkumishindu, väiksemaid andmepakette, vähem pakkumisvariante ja rangemaid kasutuskontrolle.

Olen kindel, et paljud tarbijad ei tervita sellist tulemust, eriti need, kes elavad väikeste nädalaste raha-laadimiste peal. Pealegi jäävad madala sissetulekuga prepaid-kasutajad sageli ilma vahetustest, kuna raha napib. Nad venitavad pakkumistega ja laadivad raha juurde alles siis, kui raha on olemas. HB 87 karistab seda käitumist 20% päevasel degradatsiooniga ja viie päeva möödudes karmi lõpetamisega. Kuigi eelnõu väidab, et see kaitseb avalikkust, karistab selle mehhanism vaeseid.

HB 87 ootab endiselt Senati otsust, enne kui see seaduseks saab. See annab seadusandjatele aega lähenemist parandada. Kui eesmärk on tarbijate kaitse, saavad regulaatorid seda suuresti saavutada, sundimata igale plaanile ühtset disaini. Nad peaksid eemaldama 20% päevasel degradatsioonil, sest see karistab inimesi, kes seda kõige vähem väärtustavad.

Kui seadusandjad siiski soovivad edasi kandmist kohustuslikuks muuta, võib olla parem kehtestada prognoositavad piirmäärad. Lubada kindlaksmääratud edasi kandmise aken, mis on seotud pakkumise kestusega, kui uuendamine toimub enne lõppemist. Või kehtestada maksimaalne kogunenud saldo või maksimaalne edasi kandmise periood. Lühidalt öeldes — tee see prognoositavaks, mitte lõputuks.

Üks võimalus on säilitada praegune praktika, kus postpaid-andmed liiguvad edasi järgmisesse kuusse ja seda kohaldada üle kogu plaani. Kogumine on ajaliselt piiratud, ilma konverteerimiseta. Ja las klient valida plaan, mida ta saab maksimeerida. Prepaid-juures võib sama kuupõhine edasi kandmine kehtida.

Lühidalt öeldes andke telekomiettevõtetele ruumi. Konkurents peaks juhtima tootevarjundit. Regulatsioon peaks tagama selguse ja õigluse, mitte dikteerima iga pakkumise mehhanisme. Edasi kandmise ja aastalõpu soodustuste kohustuslikuks muutmine võib muuta premium-funktsiooni universaalseks kohustuseks ja seejärel teeselda, et sellel pole üldse kulusid.

Andmed, mis ei lõpe, kipuvad olema kallimad. Seetõttu on edasi kandmine premium-funktsioon. Kui võtame selle funktsiooni, mida nüüd naudivad need, kes on nõus selle eest maksma, ja muudame selle kohustuslikuks kõigile, siis ignoreerime, miks see alguses premium oli. Selle asemel, et anda vaestele tasuta lõunasöök, võib eelnõu neid hoopis sundida ostma kallimat lõunasööki.

Marvin Tort on endine BusinessWorld peatoimetaja ja Filipiini Pressinõukogu endine esimees

matort@yahoo.com