زمانی که رئیس‌جمهور فردیناند مارکوس جونیور برای اولین بار در سال ۲۰۲۲ در مجمع عمومی سازمان ملل متحد (UNGA) سخنرانی کرد، او رئیس‌جمهوری متفاوت در زمانی متفاوت در جهان بود. 

سپتامبر ۲۰۲۲ بود، تنها چند ماه پس از آنکه او به عنوان اولین رئیس‌جمهور فیلیپین با اکثریت آرا از زمان برکناری همنام و پدرش، فردیناند ای. مارکوس، دیکتاتور فقید، پیروز شد. اتحادهای سیاسی او هنوز دست نخورده بودند و مانیل تازه شروع به تعیین جایگاه خود در جهان تحت ریاست جمهوری دوم مارکوس کرده بود.

با پیشروی به مارس ۲۰۲۶، مارکوس خسته‌تر از تحولات و بحران‌های داخلی - که بسیاری از آنها خودساخته بودند - که مجبور به مواجهه با آنها شده بود، به سازمان ملل بازمی‌گردد، در پس زمینه‌ای که نظم جهانی در برابر چشمان ما در حال تغییر است.

رئیس‌جمهور از ۹ تا ۱۰ مارس در نیویورک حضور دارد تا در هفتادمین نشست کمیسیون وضعیت زنان، و همچنین در یک جلسه ویژه در مجمع عمومی سازمان ملل (UNGA) سخنرانی کند. او همچنین با دبیرکل سازمان ملل، آنتونیو گوترش، دیدار خواهد کرد.

بازدید مارکوس از نیویورک همیشه به عنوان آخرین تلاش حضوری او برای تلاش فیلیپین برای تضمین کرسی به عنوان عضو غیردائم شورای امنیت قدرتمند سازمان ملل برای ۲۰۲۷-۲۰۲۸ در نظر گرفته شده بود. رأی‌گیری قرار است در ژوئن ۲۰۲۶ انجام شود.

مارکوس و فیلیپین مدت‌هاست بر اهمیت قدرت‌های متوسط و کشورهای کوچک‌تر که با هم کار می‌کنند تا سرنوشت خود را در میان رقابت ابرقدرت‌ها بین ایالات متحده و چین شکل دهند، تأکید کرده‌اند.

موشک‌ها همچنان در خلیج فارس پرتاب می‌شوند که توسط حمله "پیشگیرانه" ایالات متحده، که زمانی تأمین‌کننده یک سیستم بین‌المللی مبتنی بر قوانین، هنجارها و قابل پیش‌بینی بودن بود، آغاز شد. نزدیک‌تر به خانه، در آب‌هایی که آن را دریای فیلیپین غربی می‌نامد، مانیل همچنان با چینی روبرو است که آشکارا قوانین بین‌المللی، از جمله جایزه داوری ۲۰۱۶ که به سختی به دست آمده، را نقض می‌کند.

چرا کرسی شورای امنیت سازمان ملل؟ 

"Bakit nga ba mahalaga na magkaroon tayo ng seat sa UN Security Council? Uulitin po natin, mahalaga po ito dahil nagbibigay ito sa Pilipinas ng kapangyarihan at boses sa mga usaping global safety at security. Importante po ang mga usaping ito para sa mga Pilipino at mga mamamayan mula sa mga developing countries. May impact po ito sa ating sovereignty, maritime security, sa global economy at sa safety ng ating Overseas Filipino Workers (OFW)," سخنگوی وزارت امور خارجه (DFA) دستیار وزیر آنجلیکا اسکالونا در یک جلسه توجیهی در ۷ مارس گفت. 

(چرا برای فیلیپین مهم است که کرسی در شورای امنیت سازمان ملل داشته باشد؟ این مهم است زیرا به فیلیپین قدرت و صدایی در بحث‌های امنیت جهانی می‌دهد. این برای فیلیپینی‌ها و مردم کشورهای در حال توسعه مهم است. این بر حاکمیت، امنیت دریایی، اقتصاد جهانی و امنیت کارگران فیلیپینی خارج از کشور ما تأثیر دارد.)

تنها مارکوس نیست که از زمان آخرین بازدید UNGA خود در رفتار و شرایط تغییر کرده است. جهان به طور چشمگیری از آن زمان تغییر کرده است - حتی بیشتر، حتی فقط در دو هفته گذشته.

زمانی که مارکوس در سخنرانی خود در سال ۲۰۲۲ از "تغییرات زمین‌ساختی" صحبت کرد، او بیشتر به تغییرات و اختلالات ناشی از همه‌گیری COVID-19، جنگ روسیه علیه اوکراین و پیشرفت‌های فناوری اشاره داشت.

"گسترش قطب‌بندی‌های ژئوپلیتیکی و تشدید رقابت‌های استراتژیک در حال تبدیل چشم‌انداز سیاسی بین‌المللی است. فقدان عمیق اعتماد، فشارهای عظیمی بر سیستم چندجانبه ما وارد می‌کند،" مارکوس در سال ۲۰۲۲ گفت. 

فشار از آن زمان به طور تصاعدی افزایش یافته است.

قبل از پایان فوریه ۲۰۲۶، ایالات متحده، متحد معاهده‌ای فیلیپین و عضو دائم شورای امنیت سازمان ملل، آنچه را که گاهی ادعا کرده بود حملات پیشگیرانه علیه ایران بود، در کنار اسرائیل آغاز کرد. توضیحات رئیس‌جمهور دونالد ترامپ و دولتش برای آن حملات و تهدید "قریب الوقوع" که می‌توانست آنها را توجیه کند، در بهترین حالت، نامنظم بوده است.

ایران با حمله به همسایگان خود در خلیج فارس و همچنین اسرائیل پاسخ داد. این درگیری است که بیشتر خاورمیانه را به توقف رسانده است. در حالی که درگیری مستقیماً شامل فیلیپین نمی‌شود، اثرات آن فوراً احساس شد - بر سر امنیت میلیون‌ها کارگر فیلیپینی خارج از کشور در منطقه و قیمت نفت در داخل کشور.

مالاکانیانگ و DFA بازدید نیویورک را نیز در زمینه تنش‌های خاورمیانه قاب‌بندی کردند.

"Napakahalaga po ng biyaheng ito, ito po ang tamang pagkakataon dahil sa mga nangyayari ngayon sa Middle East. Ang UN ang pinakaangkop na lugar upang manawagan ang ating Pangulo para sa kapayapaan sa Middle East at sa kaligtasan ng lahat ng mga sibilyan lalo na ng ating mga kababayan،" اسکالونا توضیح داد. 

(این سفر مهم است و در زمان مناسبی اتفاق می‌افتد به دلیل آنچه در خاورمیانه در حال وقوع است. سازمان ملل بهترین پلتفرم برای رئیس‌جمهور است تا درخواست صلح در خاورمیانه و امنیت غیرنظامیان، به‌ویژه هموطنان ما را انجام دهد.) 

وضعیت خاورمیانه همچنین زمانی که مارکوس با گوترش که دوره تصدی او به عنوان دبیرکل سازمان ملل در سال ۲۰۲۶ پایان می‌یابد، دیدار می‌کند، در دستور کار خواهد بود. 

گوترش تشدید خصومت‌ها در خاورمیانه، به‌ویژه "استفاده از زور توسط ایالات متحده و اسرائیل علیه ایران، و تلافی بعدی ایران در سراسر منطقه، [تضعیف] صلح و امنیت بین‌المللی" را محکوم کرده است. 

مارکوس در لفاظی خود در مورد وضعیت منطقه کمتر قوی بوده است، اما خواستار توقف خصومت‌ها شده است. 

صدای فیلیپین در منطقه، جهانی 

کمپین فیلیپین برای کرسی شورای امنیت سازمان ملل کاملاً عمومی و برجسته بوده و نقطه بحث تقریباً ثابتی برای دیپلمات‌ها و رئیس‌جمهور بوده است. قرقیزستان، که هرگز عضو شورای امنیت سازمان ملل نبوده است، نیز برای کرسی در دوره ۲۰۲۷-۲۰۲۸ رقابت می‌کند.

برای مانیل، اهمیت کرسی همیشه در مورد داشتن نظر در مسائل امنیت جهانی و ایمان آن به یک سیستم چندجانبه، با وجود کاستی‌ها و محدودیت‌های دردناک آشکار آن بوده است. در حالی که مفسران اغلب بر اهمیت کرسی شورای امنیت سازمان ملل در زمینه اختلاف فیلیپین با ابرقدرت چین در دریای چین جنوبی تأکید کرده‌اند، خود مانیل مراقب بوده است که سیگنال دهد این لزوماً اولویت نخواهد بود در صورتی که در شورا جایگاهی تأمین کند.

فیلیپین، بالاخره، وظیفه عظیم دیگری را متعادل می‌کند: ریاست انجمن ملل‌های آسیای جنوب شرقی (ASEAN) در همان سال که درگیری مرزی بین تایلند و کامبوج، میانماری که هنوز از اجماع ۵ نکته‌ای پیروی نکرده، و آرزوهای نتیجه‌گیری آیین‌نامه رفتار (COC) برای دریای چین جنوبی وجود دارد.

استدلال را می‌توان به این صورت ساده کرد: کرسی برای فیلیپین در شورای امنیت سازمان ملل به معنای صدایی با برتری اخلاقی است که نماینده قانون بین‌المللی و نظم مبتنی بر قوانین در گسترده‌ترین معنا است - و نه فقط نسبت به منافع دریایی خاص آن.

شورای امنیت سازمان ملل قدرتمندترین نهاد در سازمان ملل در نظر گرفته می‌شود و وظیفه حفظ "صلح و امنیت بین‌المللی مطابق با اصول و اهداف سازمان ملل متحد" را دارد. قبل از UNGA جایی است که احساسات توسط کشورهای عضو ساخته می‌شود. در شورای امنیت سازمان ملل است که آن احساسات، از نظر تئوری، به اقدام تبدیل می‌شوند.

پنج کشور اعضای دائم شورای امنیت سازمان ملل هستند و قدرت وتو دارند، که به این معنی است که یک رأی از آنها می‌تواند هر قطعنامه یا اقدام پیشنهادی را خنثی کند. آنها چین، فرانسه، روسیه، بریتانیا و ایالات متحده هستند.

فیلیپین در میان کسانی است که خواستار اصلاحات و فراگیری بهتر در شورای امنیت سازمان ملل، و همچنین "یک مجمع عمومی توانمند که می‌تواند شورا را پاسخگو نگه دارد"، مارکوس در سال ۲۰۲۲ گفت.

آخرین باری که مانیل کرسی غیردائم در شورای امنیت را در اختیار داشت از ۲۰۰۴ تا ۲۰۰۵ بود، یا دو دهه پیش. قبلاً در سال‌های ۱۹۵۷، ۱۹۶۳ و از ۱۹۸۰ تا ۱۹۸۱ کرسی‌هایی را در اختیار داشت.

هیئت رسمی مارکوس برای بازدید کاری دو روزه شامل بانوی اول لوئیز آرانتا-مارکوس، وزیر امور خارجه ماریا ترزا لازارو، وزیر کارگران مهاجر هانس لئو کاکداک، مشاور رئیس‌جمهور در امور صلح، آشتی و وحدت وزیر کارلیتو گالوز جونیور، و سرپرست وزیر ارتباطات دیو گومز است. – Rappler.com