La Cour Pénale Internationale Fait Face Au Risque De Sanctions Supplémentaires

Le 22 septembre 2025, les médias ont rapporté la possibilité que la Cour pénale internationale (CPI), la seule cour internationale permanente existante, soit sanctionnée en tant qu'entité par l'administration Trump. Selon Reuters, "des sanctions à l'échelle de l'entité étaient envisagées, mais sans préciser le calendrier de cette possible mesure." L'administration Trump a déjà émis plusieurs sanctions contre ceux qui travaillent avec la CPI, conformément à un décret exécutif introduit par le président Trump en février 2025. Parmi les personnes sanctionnées figurent le Procureur en chef de la CPI Karim Khan, les Procureurs adjoints Nazhat Shameem Khan et Mame Mandiaye Niang, six juges présidant diverses étapes des procédures concernant les situations en Afghanistan et en Palestine, et Francesca Paola Albanese, la Rapporteuse spéciale des Nations Unies sur la situation des droits de l'homme dans les territoires palestiniens occupés depuis 1967. Les sanctions les plus récentes incluent trois organisations non gouvernementales étrangères — Al Haq, le Centre Al Mezan pour les droits de l'homme (Al Mezan), et le Centre palestinien pour les droits de l'homme (PCHR) — qui auraient travaillé avec la CPI pour "enquêter, arrêter, détenir ou poursuivre des ressortissants israéliens, sans le consentement d'Israël." Bien qu'il ne soit pas clair à ce stade si l'administration Trump sanctionnera la CPI dans son ensemble, l'administration Trump a clairement indiqué que d'autres sanctions suivront.

Quelles sont les sanctions imposées jusqu'à présent à ceux qui travaillent avec la CPI ? Ces sanctions ont une portée considérable et, comme l'a identifié l'administration Trump, en conséquence des sanctions, tous les biens et intérêts des personnes et entités sanctionnées qui se trouvent aux États-Unis ou en possession ou sous le contrôle de personnes américaines sont bloqués. De même, toutes les transactions effectuées par des personnes américaines ou à l'intérieur (ou transitant par) les États-Unis qui impliquent des biens ou des intérêts de personnes désignées ou autrement bloquées sont interdites, sauf autorisation par une licence générale ou spécifique. Ces interdictions incluent la réalisation de toute contribution ou fourniture de fonds, biens ou services par, à, ou au profit de toute personne bloquée et la réception de toute contribution ou fourniture de fonds, biens ou services de la part de cette personne. En tant que telles, ces sanctions ont pour effet une paralysie financière.

En réponse aux possibles sanctions contre la CPI dans son ensemble, des organisations non gouvernementales (ONG) ont publié une lettre publique en soutien à la CPI. La lettre appelle les États Parties au Statut de Rome à "faire tout ce qui est en leur pouvoir pour arrêter les sanctions américaines proposées contre la CPI, une institution judiciaire indépendante ayant pour mandat de lutter contre l'impunité pour les crimes les plus graves connus de l'humanité." Comme le suggère la lettre, "De telles sanctions laisseraient d'innombrables victimes abandonnées en obstruant un dernier recours à la justice, en instrumentalisant le système financier mondial pour étouffer le travail de la Cour, et en renforçant les doubles standards où le pouvoir et la politique dictent quels survivants méritent justice."

La lettre soutient en outre que sanctionner la CPI constituerait un dangereux tournant, sapant les efforts internationaux pour assurer la justice et la responsabilité à l'échelle mondiale. De telles sanctions auraient un effet significatif sur la CPI en tant qu'entité. Si la CPI devait être sanctionnée, elle deviendrait financièrement paralysée. Comme elle l'explique : "Le contrôle américain sur le système financier mondial garantit que l'impact des simples menaces de sanctions s'étend bien au-delà de Washington, car les banques, assureurs et prestataires de services non américains se conforment souvent de manière excessive par crainte d'être eux-mêmes sanctionnés, bloquant même les transactions de base."

Bien que cela menacerait toutes les fonctions essentielles de la CPI, l'un des effets les plus significatifs des sanctions serait de laisser les victimes/survivants de crimes internationaux sans l'assistance et la protection dont ils ont besoin.

Les signataires de la lettre publique appellent les États Parties à la CPI à sauver la CPI et l'État de droit en rejetant publiquement et fermement les sanctions contre la CPI, en protégeant les prestataires de services et en développant des alternatives pratiques au réseau bancaire en dollars américains, entre autres.

Bien qu'il n'y ait aucune indication si la CPI, en tant qu'entité, sera sanctionnée, l'administration Trump a clairement indiqué que "Les États-Unis continueront à prendre toutes les mesures que nous jugeons nécessaires pour répondre à la guerre juridique, pour vérifier et prévenir les abus de pouvoir et les dépassements illégitimes de la CPI, et pour protéger notre souveraineté et celle de nos alliés."

Comme les sanctions restent encore à confirmer, la communauté internationale doit considérer le message glaçant de la lettre publique des ONG : "Si les sanctions rendent la [CPI] inopérante, il n'y aura pas de retour en arrière possible. Nous aurons perdu pour toujours l'une des institutions les plus pertinentes du siècle dernier. La communauté mondiale ne peut pas laisser cela se produire."