La Floride tente une seconde approche pour une Réserve de Bitcoin après l'échec du premier projet de loi

TLDR

• Le législateur de Floride Webster Barnaby a déposé le projet de loi HB 183, permettant à l'État d'investir jusqu'à 10% des fonds publics dans des actifs numériques, y compris Bitcoin, ETFs sur cryptomonnaies, NFT et produits blockchain
• Le nouveau projet de loi va au-delà de l'accent mis uniquement sur Bitcoin du HB 487 qui a échoué en juin 2024 et ajoute des normes plus strictes en matière de garde, de documentation et de fiducie
• S'il est adopté, la mesure entrerait en vigueur le 1er juillet 2026 et autoriserait le Conseil d'administration de l'État à investir les fonds de pension et de fiducie dans des actifs numériques
• Seuls trois États—Arizona, New Hampshire et Texas—ont réussi à adopter une législation sur les réserves de cryptomonnaies en 2025 après l'échec de dizaines de projets de loi
• Barnaby a également déposé cette semaine le projet de loi HB 175 pour assouplir les exigences réglementaires pour les émetteurs de stablecoin en Floride

Le représentant de Floride Webster Barnaby a présenté un projet de loi révisé permettant à l'État d'investir dans des actifs numériques après l'échec de sa première tentative plus tôt cette année. Le projet de loi 183 autorise la Floride et certaines entités publiques à allouer jusqu'à 10% de leurs fonds à des investissements en cryptomonnaies.

Le projet de loi a été déposé mercredi et représente la deuxième tentative de Barnaby pour établir une réserve de cryptomonnaies d'État. Sa proposition initiale, HB 487, a été retirée par le sous-comité des opérations de Floride en juin 2024.

HB 183 diffère de la version précédente à plusieurs égards. La nouvelle mesure élargit les options d'investissement au-delà de Bitcoin pour inclure des produits négociés en bourse de cryptomonnaies, des titres tokenisés, des NFT et d'autres actifs basés sur la blockchain. Cela donne à la Floride plus de flexibilité dans la construction d'un portefeuille d'actifs numériques diversifié.

Le projet de loi introduit également des exigences plus strictes pour la gestion de ces investissements. De nouvelles normes de garde, procédures de documentation et règles fiduciaires ont été ajoutées pour répondre aux préoccupations concernant la détention et le prêt d'actifs numériques.

Autorisation d'investissement et calendrier

La législation proposée autoriserait le Conseil d'administration de l'État à investir des fonds de pension et de fiducie dans des actifs numériques. Le projet de loi fixe au 1er juillet 2026 sa date d'entrée en vigueur s'il est adopté par la législature et signé par le gouverneur.

Le directeur financier de Floride obtiendrait l'autorité d'investir jusqu'à 10% de l'argent dans des fonds publics spécifiés. Ceux-ci comprennent le Fonds des recettes générales, le Fonds de stabilisation budgétaire et divers fonds fiduciaires.

Le Fonds fiduciaire du système de retraite de Floride serait également autorisé à allouer jusqu'à 10% de ses actifs à des investissements numériques. Les actifs pourraient être détenus par le directeur financier, un dépositaire qualifié ou par le biais d'ETFs enregistrés auprès de la SEC.

Le projet de loi permet aux résidents de Floride de payer certaines taxes et frais en utilisant des actifs numériques. Ces paiements seraient convertis en dollars avant d'être transférés au fonds général de l'État.

Législation crypto au niveau des États

L'effort renouvelé de la Floride intervient après une vague de projets de loi sur les réserves de bitcoin au niveau des États lors de la session législative de 2025. La plupart de ces propositions n'ont pas progressé, seuls trois États ayant réussi à adopter une législation.

L'Arizona a adopté le HB 2749, qui permet la création d'une réserve d'actifs numériques à partir de biens non réclamés. Le HB 302 du New Hampshire permet au trésorier d'investir jusqu'à 5% des fonds publics dans des actifs numériques avec des capitalisations boursières supérieures à 500 milliards de dollars.

Le Texas a promulgué le projet de loi 21 du Sénat, établissant une réserve exclusivement de Bitcoin. Plus de 50 projets de loi sur les réserves ont été introduits à travers le pays pendant la session de 2025.

De nombreux projets de loi ont échoué parce que les législatures des États ont ajourné avant de terminer le processus législatif. Les données de suivi de Bitcoin Laws montrent que les projets de loi ont été retirés ou sont morts en comité.

Contexte fédéral

HB 183 fait référence à un décret exécutif de la Maison Blanche de mars 2025 créant une Réserve stratégique de Bitcoin fédérale. Le plan fédéral visait à établir un stock d'actifs numériques comme politique nationale.

Le secrétaire au Trésor Scott Bessent a précisé plus tard en août que la réserve fédérale ne consisterait qu'en bitcoin saisi. Le gouvernement n'effectuerait pas de nouveaux achats de la cryptomonnaie.

Cette clarification n'a pas ralenti l'élan au niveau des États. Les observateurs notent qu'elle a validé le concept et augmenté la pression sur les États pour développer leurs propres stratégies.

Législation supplémentaire sur les stablecoins

Barnaby a déposé un deuxième projet de loi lié aux cryptomonnaies cette semaine. HB 175 vise à assouplir les exigences réglementaires pour les émetteurs de stablecoin opérant en Floride.

Le projet de loi sur les stablecoins précise que les émetteurs de stablecoin de paiement reconnus ne devraient pas avoir besoin de licences ou d'enregistrements séparés. Il exige que les émetteurs maintiennent une collatéralisation complète avec des dollars américains ou des titres du Trésor.

Les entreprises de stablecoin devraient effectuer des audits publics de leurs réserves au moins une fois par mois. Le projet de loi partage la même date d'entrée en vigueur, le 1er juillet 2026, que HB 183.

HB 183 attend maintenant l'attribution d'un comité et des audiences à la Chambre de Floride. Le projet de loi nécessiterait l'approbation du Sénat et la signature du gouverneur pour devenir loi.

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