Les EAU considèrent les portefeuilles Bitcoin comme un risque criminel dans la répression technologique mondiale

• La loi fédérale n° 6 de 2025 des Émirats arabes unis est entrée en vigueur le 16 septembre.
• L'article 62 place les API, les explorateurs et les plateformes décentralisées sous le contrôle de la Banque centrale.
• L'article 61 réglemente tout marketing, emails et publications en ligne concernant les services crypto.

Dans un virage radical par rapport à son image crypto-friendly, les Émirats arabes unis ont promulgué une nouvelle législation radicale qui classe les infrastructures de base des cryptomonnaies, y compris les portefeuilles Bitcoin, comme potentiellement criminelles à moins d'être autorisées par la Banque centrale.

Des experts juridiques de Gibson Dunn ont signalé que la portée de la loi est inhabituellement large, avertissant que son langage introduit un risque significatif pour les fournisseurs de technologies mondiaux.

Ce changement, inscrit dans la loi fédérale n° 6 de 2025, entre en vigueur à partir du 16 septembre et entraîne des conséquences mondiales pour les développeurs et les plateformes offrant un accès aux cryptomonnaies.

La loi remplace le statut bancaire de 2018 et élargit considérablement la définition de l'activité financière. Ce qui distingue cette législation, ce n'est pas seulement sa portée, mais aussi ses moyens d'application.

Les sanctions pour non-conformité vont d'amendes de 50 000 AED à 500 000 000 AED (jusqu'à 136 000 000 $) et peuvent inclure l'emprisonnement.

Il est important de noter que cela s'applique non seulement aux entités opérant aux Émirats arabes unis, mais aussi à celles dont les produits sont accessibles depuis le pays.

Les licences s'appliquent désormais aux portefeuilles, aux API et même aux analyses

L'élément le plus conséquent de la nouvelle loi se trouve dans l'article 62. Il accorde à la Banque centrale le contrôle sur toute technologie qui "s'engage dans, offre, émet ou facilite" une activité financière.

La formulation est suffisamment large pour englober les portefeuilles auto-gardés, les services API, les explorateurs de blockchain, les plateformes d'analyse et même les protocoles décentralisés.

Cela marque un changement fondamental dans la façon dont l'infrastructure crypto est réglementée aux Émirats arabes unis.

Auparavant, les obligations de licence se concentraient sur les entités financières traditionnelles, mais le cadre mis à jour déplace cette attention pour inclure les logiciels et les outils de données.

Selon l'analyse des développeurs, même des outils publics comme CoinMarketCap et les portefeuilles Bitcoin open-source pourraient désormais nécessiter une licence pour rester accessibles aux Émirats arabes unis.

Pour la première fois, les développeurs pourraient faire face à des sanctions pénales pour avoir proposé des outils crypto sans licence, même s'ils sont basés à l'étranger.

Cette extension de juridiction signale une nouvelle posture réglementaire qui traite l'accès aux cryptomonnaies aussi strictement que leur propriété ou leur échange.

Les communications et le marketing sont désormais soumis à la réglementation

La répression ne s'arrête pas à l'infrastructure financière. L'article 61 de la même loi définit le marketing, la promotion ou la publicité des services financiers comme une activité soumise à licence.

En pratique, cela signifie que le simple fait d'héberger un site web, de publier un article ou de partager un tweet sur un service crypto non autorisé pourrait être considéré comme une violation légale si ce contenu atteint les résidents des Émirats arabes unis.

Ce changement élargit considérablement l'empreinte de conformité pour les entreprises et les développeurs.

Gibson Dunn souligne que ces dispositions élargissent matériellement le périmètre d'application, en particulier pour les entreprises sans présence formelle aux Émirats arabes unis.

La loi s'applique aux communications qui proviennent de l'extérieur du pays mais qui sont accessibles à l'intérieur.

Le résultat est un paysage réglementaire où les développeurs, les créateurs de contenu et les fournisseurs d'infrastructure doivent évaluer si leurs plateformes sont indirectement accessibles par les utilisateurs aux Émirats arabes unis.

Dans de nombreux cas, éviter l'exposition juridique peut nécessiter de désactiver l'accès ou d'arrêter complètement le service.

Les zones franches de Dubaï ne protègent plus les services crypto

Ces dernières années, les Émirats arabes unis se sont positionnés comme un hub pour l'innovation blockchain.

Des juridictions comme l'Autorité de régulation des actifs virtuels de Dubaï (VARA) et l'Abu Dhabi Global Market (ADGM) ont attiré l'attention mondiale avec des cadres de licence crypto spécialement conçus.

Cependant, la nouvelle loi fédérale remplace ces arrangements de zone franche, affirmant le contrôle de la Banque centrale à l'échelle nationale.

La loi fédérale remplace toutes les règles introduites par les zones franches des Émirats arabes unis, dissolvant effectivement l'arbitrage réglementaire qui attirait autrefois les entreprises à Dubaï.

Le contexte plus large comprend l'histoire des restrictions numériques du pays.

Par exemple, les appels vocaux WhatsApp restent bloqués dans tous les Émirats arabes unis, renforçant une approche politique cohérente de contrôle centralisé sur les communications et les outils numériques.

Bien que cela puisse rapprocher les Émirats arabes unis des pressions internationales de groupes comme le Groupe d'action financière, cela place également les fournisseurs de services crypto dans une position difficile.

Dans d'autres juridictions confrontées à des pressions similaires, des entreprises se sont complètement retirées pour éviter les risques d'application.

L'application commence en 2026, avec d'autres règles attendues

Les entités disposent d'une fenêtre d'un an à partir du 16 septembre 2025 pour se mettre en conformité. Ce délai de grâce peut être prolongé à la discrétion de la Banque centrale.

Pendant cette période, d'autres réglementations sont attendues pour clarifier comment ces règles larges seront appliquées en pratique.

Malgré cela, la portée de la loi suscite déjà des inquiétudes.

Le langage autour de la facilitation et de la communication, combiné aux sanctions sévères prévues par l'article 170, suggère que les entreprises offrant des outils crypto à l'échelle mondiale doivent maintenant considérer le risque d'exposition accidentelle aux utilisateurs des Émirats arabes unis.

Pour les développeurs de logiciels et les opérateurs de plateformes, cela marque un écart significatif par rapport aux normes d'accès décentralisé et d'innovation open-source.