CAGAYAN DE ORO, Philippines – La loi tant attendue sur le découpage électoral de la Région autonome du Bangsamoro en Mindanao musulmane (BARMM) est enfin en place, mais le moment de son adoption pourrait être arrivé trop tard pour sauver les premières élections parlementaires de la région, longtemps retardées.

Après une session spéciale marathon de 10 heures, l'Autorité de transition du Bangsamoro (BTA) a approuvé le projet de loi BTA n° 415, ou la Loi sur les districts parlementaires du Bangsamoro, après minuit mardi 13 janvier, redécoupant la région en 32 districts parlementaires uninominaux.

Pourtant, cette adoption, un peu plus de deux mois avant le scrutin prévu le 31 mars, intervient dans un délai qui se réduit pour les préparatifs électoraux. 

L'avocat Benedicto Bacani, directeur exécutif de l'Institut pour l'autonomie et la gouvernance, a déclaré que la nouvelle mesure du BARMM franchit le premier obstacle, mais il a averti que les élections du BARMM en mars 2026 pourraient déjà être hors de portée.

Le 30 septembre 2025, la Cour suprême (CS) a ordonné à la Commission électorale (Comelec) d'organiser les élections du BARMM « au plus tard le 31 mars 2026 ».

« [L']adoption est positive car l'étape principale pour que les élections puissent se dérouler a été franchie. Mais comme elle a été adoptée pendant l'interdiction de 120 jours de modifier les bureaux de vote, les élections ne peuvent pas se tenir le 31 mars ou avant, comme l'exige la décision de la Cour suprême », a déclaré Bacani à Rappler mardi.

Bacani a cité la section 5 de la loi de la République 8189, ou la Loi sur l'inscription des électeurs, qui régit la création et la numérotation des bureaux de vote pour garantir que les listes électorales sont exactes et à jour.

Il a déclaré que l'adoption tardive de la loi intervient dans une période de quatre mois pendant laquelle la Commission électorale (Comelec) ne peut pas ajuster les bureaux de vote, ce qui pourrait entraîner un nouveau report du calendrier électoral.

Bacani a déclaré que le Congrès devrait intervenir pour fixer la date des premières élections parlementaires. 

Les élections du BARMM ont été reportées plusieurs fois depuis la création de la région à majorité musulmane en 2019. Elles étaient initialement prévues pour 2022, puis déplacées en mai 2025, à nouveau en octobre 2025, et reprogrammées en mars 2026 après que la décision de la CS fin septembre 2025 a annulé les deux précédentes lois de découpage de la région comme inconstitutionnelles.

La Haute Cour avait donné au BARMM jusqu'à la fin octobre 2025 pour élaborer une loi de découpage valide, mais l'année s'est terminée sans aucun progrès. 

La mesure qui vient d'être approuvée redessine la carte des districts parlementaires pour compenser l'exclusion en 2024 de la province de Sulu et de ses sept sièges parlementaires, et compléter le parlement régional de 80 sièges.

L'auteur principal de la loi sur le découpage, le membre de la BTA Naguib Sinarimbo, a déclaré que la mesure « ouvrira la voie aux premières élections parlementaires du BARMM et établira un Parlement démocratiquement élu », mais a également souligné que la date des élections devrait être fixée par le Congrès.

Sinarimbo, ancien ministre de l'Intérieur du BARMM, a déclaré que la tenue des élections du BARMM en mars « pourrait ne plus être réalisable » compte tenu du temps nécessaire aux préparatifs de la Comelec et aux processus législatifs du Congrès. 

Il a également déclaré que la date d'élection de mars énoncée dans la décision de la CS fin septembre 2025, « avec tout le respect dû, constitue un dépassement judiciaire ».

« Dans notre juridiction, seul le Congrès peut fixer la date des élections », a déclaré Sinarimbo. – Rappler.com