MANILLE, Philippines – Le secrétaire exécutif Ralph Recto et l'ancien directeur général et président de la Philippine Health Insurance Corporation (PhilHealth) Emmanuel Ledesma Jr. font face à des plaintes concernant le transfert de fonds « excédentaires » de l'assureur public.

Un groupe de médecins et d'avocats, dirigé par le conseil Rodel Taton, a déposé des plaintes pour détournement technique, corruption, pillage et faute grave auprès du Bureau de l'Ombudsman jeudi 15 janvier.

Les affaires découlent du transfert par PhilHealth de 60 milliards de pesos de fonds « excédentaires » au Trésor national, conformément à la disposition de la Loi générale des crédits de 2024 (GAA) qui stipule que les fonds « excédentaires » des entreprises publiques, telles que l'assureur public, doivent être envoyés au Trésor pour financer des crédits non programmés.

Le ministère des Finances (DOF), alors dirigé par Recto, a publié une circulaire sur la mise en œuvre de la disposition et a ordonné à PhilHealth de verser ses fonds « excédentaires » par tranches.

La plainte indique que Recto et Ledesma ont violé la loi anti-corruption et pratiques corrompues en faisant preuve de « négligence grossière inexcusable » dans le transfert « car ils auraient dû d'abord examiner les lois existantes ou auraient dû au moins être informés que les fonds de réserve de PhilHealth ne devaient pas être retournés au Trésor national ».

« En raison de ce transfert des fonds de réserve excédentaires de PhilHealth au Trésor national, il y a un préjudice immense pour le peuple philippin, car les 60 milliards de pesos auraient plutôt pu être utilisés pour l'amélioration des services de santé ou pour augmenter la portée des avantages du programme et pour diminuer le montant des cotisations des membres, comme stipulé dans la RA 11223 (Loi sur les soins de santé universels) », indique-t-elle.

Les plaignants ont déclaré que Recto et Ledesma sont également coupables de détournement technique.

« Il ne fait aucun doute que les défendeurs ont volontairement, intentionnellement et illégalement transféré les fonds de réserve de PhilHealth au Trésor national pour financer des crédits non programmés, constituant ainsi un détournement manifeste des fonds de l'objectif même pour lequel ils avaient été initialement affectés », ont déclaré les plaignants.

Recto et Ledesma sont également responsables de pillage, ont déclaré les plaignants, « en raison d'un schéma persistant de transfert de fonds de réserve (excédentaires) d'entreprises publiques (GOCC) telles que PhilHealth lorsque des projets fantômes et de qualité inférieure sont répandus, financés par des crédits non programmés ».

« Le montant impliqué est bien supérieur au montant seuil de 50 millions de pesos prévu par la loi anti-pillage », ont-ils ajouté.

Les deux responsables, ont déclaré les plaignants, sont également responsables de faute grave car « les faits entourant l'affaire montrent une intention claire de violer la loi et constituent un mépris flagrant d'une règle établie ».

PhilHealth avait déjà transféré 60 milliards de pesos sur 89,9 milliards de pesos de ses fonds « excédentaires » avant que la Cour suprême (SC) n'émette une ordonnance de suspension temporaire suite aux pétitions de défenseurs et de groupes de santé publique.

Les pétitionnaires avaient cité la Loi sur les soins de santé universels, affirmant que les fonds de réserve de PhilHealth ne peuvent pas être utilisés comme fonds général.

En décembre 2025, la SC a ordonné le retour des 60 milliards de pesos et déclaré inconstitutionnelle la disposition de la GAA 2024 et la circulaire du DOF.

Avant la décision de la SC, le président Ferdinand Marcos Jr. avait ordonné le retour des 60 milliards de pesos à PhilHealth.

Le montant a été restitué à l'assureur public par le biais du budget national 2026.

Le groupe Save the Philippines Coalition a déposé une plainte pour détournement technique, pillage et faute grave contre Recto et Ledesma en décembre 2025 pour le même problème.

Dans une déclaration du 22 décembre dernier, Recto a réitéré son « innocence », citant la décision de la SC qui indique qu'il n'y avait « aucune responsabilité pénale » de sa part en tant qu'ancien chef des finances, et qu'il a agi « de bonne foi conformément à un mandat direct du Congrès en ordonnant le versement des fonds inutilisés de PhilHealth ». – Rappler.com