Promotion de masse : Les élèves n'apprennent pas, les enseignants sont des « amortisseurs »

MANILLE, Philippines – Les étudiants comme les enseignants sont perdants dans un système éducatif où existe la promotion de masse, ou la pratique consistant à laisser les élèves passer au niveau scolaire suivant même s'ils n'ont pas encore maîtrisé leurs leçons.

Cette pratique devrait être "résolue de manière décisive et supprimée immédiatement", a déclaré la Deuxième Commission parlementaire sur l'éducation (EDCOM 2) au Département de l'éducation (DepEd) dans son rapport final, publié le lundi 26 janvier.

EDCOM 2 a constaté que les enseignants des écoles publiques "subissent une pression immense pour faire passer des élèves non qualifiés" car les taux de promotion et d'abandon sont liés aux évaluations de performance des écoles et des enseignants eux-mêmes. En d'autres termes, les écoles et les enseignants peuvent faire face à des "sanctions ou des évaluations négatives" si beaucoup de leurs élèves se voient interdire de passer au niveau suivant.

La commission a cité un enseignant disant : "Ayaw naming ipasa dahil minsan alam naman naming ang bata, hindi talaga handa. Pero napipilitan kami dahil kapag binagsak namin, nasasabihan kami, pinahamak namin ang division o ang school."

(Nous ne voulons pas les faire passer parce que nous savons qu'ils ne sont pas prêts. Mais nous sommes obligés parce que si nous les faisons échouer, on nous dit que nous avons causé des problèmes à la division ou à l'école.)

EDCOM 2 a recommandé d'ajuster le système de gestion de la performance basé sur les résultats (RPMS) et le formulaire d'engagement et d'examen de la performance du bureau (OPCRF) "pour garantir que ni les enseignants ni les chefs d'établissement ne soient implicitement incités à minimiser les échecs ou à gonfler les notes."

Cela signifie que la performance des écoles et des enseignants devrait être mesurée en fonction de leur documentation fidèle des lacunes d'apprentissage des élèves et des efforts ultérieurs pour combler ces lacunes, plutôt que sur les statistiques de promotion.

La lourde charge des enseignants

EDCOM 2 a également noté que "les enseignants restent les 'amortisseurs de chocs' par défaut des facteurs sociaux et familiaux plus larges qui favorisent la promotion de masse."

Ce sont des facteurs hors du contrôle des enseignants, tels que le manque de soutien parental à la maison et l'absentéisme fréquent — causé par la pauvreté — qui contribuent à un apprentissage médiocre.

"En même temps, les enseignants sont censés organiser des visites à domicile, mener des conférences avec les parents et donner des tutoriels pendant l'année scolaire et l'été, utilisant souvent leur propre temps et ressources et sans dispositions claires pour les frais de transport, de sécurité ou de communication", a ajouté EDCOM 2.

Cela n'aide pas non plus que des "exigences administratives étendues" soient imposées aux enseignants lorsque les élèves échouent, comme une paperasse "excessive" qui prend du temps et de l'énergie au détriment de l'aide réelle à l'apprentissage des élèves.

"Les dossiers de cas pour les élèves en difficulté, les multiples formulaires scolaires et de division, et les exigences qui se chevauchent provenant de différentes politiques s'ajoutent tous à la charge administrative qui suit lorsqu'un enfant n'est pas promu", a déclaré la commission.

Supprimer aussi la transmutation des notes

La transmutation des notes contribue également à la promotion de masse, qui fait référence à un score brut faible étant converti en note de passage, sur la base d'un ordre du DepEd émis en 2015. Par exemple, un score brut de 60 est converti en note de passage de 75.

"En convertissant des scores bruts très faibles en notes finales de passage ou presque de passage, la table de transmutation permet aux apprenants qui performent bien en dessous des seuils de compétence d'apparaître comme s'ils avaient satisfait aux exigences minimales, masquant la profondeur de leurs lacunes d'apprentissage dans les dossiers scolaires", a déclaré EDCOM 2.

Parce que les notes transmutées ne reflètent pas avec précision les compétences des élèves, les données au niveau de l'école et de la division peuvent alors devenir déformées et trompeuses. En conséquence, également, tous les apprenants qui ont réellement besoin d'aide ne sont pas en mesure de recevoir des interventions ciblées telles que des séances de tutorat ou des ressources supplémentaires.

"Les enseignants rapportent que cette pratique rend difficile de justifier une remédiation supplémentaire, de signaler les apprenants pour un renvoi vers ARAL (Programme de récupération académique et d'apprentissage accessible) ou BBMP (Programme Bawat Bata Makababasa), ou d'expliquer aux parents pourquoi un enfant qui semble 'réussir' est toujours incapable de lire de manière indépendante ou de gérer les mathématiques de base", a déclaré la commission.

La dure réalité se reflète dans les résultats des évaluations académiques. Par exemple, 88 % des élèves entrant en 7e année ne sont pas "prêts pour le niveau scolaire" en ce qui concerne la lecture, et seulement 0,40 % des élèves de 12e année ont été jugés "compétents" dans leurs matières. – Rappler.com