Les Philippines font des vagues dans le monde des cryptomonnaies avec une proposition révolutionnaire visant à construire l'une des plus grandes réserves gouvernementales de Bitcoin d'Asie.
Un nouveau projet de loi déposé en août 2025 pourrait positionner cette nation d'Asie du Sud-Est aux côtés des leaders mondiaux en matière de détention d'actifs numériques souverains.
Le représentant Miguel Luis Villafuerte de Camarines Sur a présenté le projet de loi 421 au Congrès philippin en juin 2025, bien qu'il ait attiré une attention majeure fin août. Cette "Loi sur la Réserve stratégique de Bitcoin" ordonne à la banque centrale du pays d'acheter 2 000 Bitcoin chaque année pendant cinq ans, créant ainsi un stock massif de 10 000 Bitcoin d'une valeur de plus de 1,1 milliard de dollars.
Le plan derrière la réserve
La réserve proposée suit une approche prudente et à long terme. La Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP), la banque centrale des Philippines, bloquerait ces actifs numériques pendant au moins 20 ans. Durant cette période, le gouvernement ne peut pas vendre, échanger ou utiliser le Bitcoin sauf dans un cas spécifique : le remboursement de la dette nationale.
Le projet de loi comprend des règles strictes concernant la vente. Même après la fin de la période de détention de 20 ans, le gouvernement ne peut vendre que 10 % de la réserve sur une période de deux ans. Cette approche traite le Bitcoin comme des réserves d'or - comme une réserve de valeur à long terme plutôt qu'un actif de trading.
Villafuerte a qualifié le Bitcoin d'"or numérique" dans sa proposition, soulignant son taux de croissance annuel de 40 % au cours des cinq dernières années. Il soutient que d'autres pays se tournent déjà vers le Bitcoin, et que les Philippines ne peuvent pas se permettre de prendre du retard.
Comment le système fonctionnerait
Le système proposé comprend de multiples mesures de sécurité et exigences de surveillance. Le gouverneur de la BSP travaillerait avec le ministère des Finances, le ministère de la Défense et la Commission des valeurs mobilières et des changes pour gérer la réserve.
Le projet de loi exige que la banque centrale publie des rapports trimestriels indiquant exactement combien de Bitcoin elle détient. Des auditeurs indépendants vérifieraient ces rapports de "preuve d'actifs" et les rendraient publics en ligne. Cette transparence vise à instaurer la confiance et à prévenir toute utilisation abusive des fonds.
Source : congrès
Le stockage se ferait par le biais d'installations de "stockage à froid" sécurisées réparties dans différents endroits aux Philippines. Cette approche distribuée réduit le risque de perdre tous les Bitcoin lors d'une seule violation de sécurité ou catastrophe naturelle.
La législation protège également les citoyens ordinaires. Elle stipule clairement que le gouvernement n'interférera pas avec la propriété privée ou le commerce de Bitcoin. Les particuliers et les entreprises peuvent continuer à acheter et à vendre des cryptomonnaies sans restrictions gouvernementales.
Contexte mondial et concurrence
Si elle est adoptée, cette mesure placerait les Philippines dans un groupe d'élite. Actuellement, 11 pays détiennent environ 480 196 Bitcoin combinés - soit environ 2,29 % de tous les Bitcoin existants.
Les États-Unis sont en tête avec 198 022 Bitcoin (d'une valeur de 22,9 milliards de dollars), suivis par la Chine avec 190 000 Bitcoin (22 milliards de dollars). La réserve proposée de 10 000 Bitcoin des Philippines dépasserait les avoirs actuels du Salvador de 6 276 Bitcoin et égalerait presque les 10 565 Bitcoin du Bhoutan.
Le Salvador a fait les gros titres en 2021 en devenant le premier pays à faire du Bitcoin une monnaie légale. Malgré des résultats mitigés concernant l'utilisation quotidienne du Bitcoin, le gouvernement continue d'en acheter davantage. Le Bhoutan a discrètement constitué son stock de Bitcoin grâce au minage de cryptomonnaies alimenté par des barrages hydroélectriques.
Le timing s'aligne sur les tendances mondiales. Le président Trump a proposé une réserve stratégique de Bitcoin pour les États-Unis. Plusieurs États américains, dont le Texas et la Pennsylvanie, envisagent des mesures similaires.
Motivations économiques
Les Philippines font face à de réels défis économiques qui motivent cette stratégie Bitcoin. Le pays doit ₱16,09 billions (285 milliards de dollars) de dette en novembre 2024. Environ 68 % de cette dette est nationale, ce qui signifie qu'elle est due aux citoyens et institutions philippins.
Les réserves traditionnelles comme les dollars américains et l'or peuvent ne pas offrir une protection suffisante contre l'inflation et les problèmes monétaires. L'offre fixe de 21 millions de pièces de Bitcoin le rend attrayant comme protection contre la dévaluation de la monnaie.
Les Philippines traitent également d'énormes montants de transferts d'argent internationaux. Les travailleurs philippins à l'étranger envoient des milliards de dollars chez eux chaque année. Le Bitcoin pourrait potentiellement rendre ces transferts moins chers et plus rapides, bien que le projet de loi n'aborde pas spécifiquement ce cas d'utilisation.
Défis et prochaines étapes
Le projet de loi fait face à plusieurs obstacles avant de devenir une loi. Il doit passer par des examens en comité et des votes en séance plénière dans les deux chambres du Congrès. Une opposition politique pourrait émerger de la part de législateurs préoccupés par la volatilité du Bitcoin ou les risques liés à la gestion d'une si grande réserve d'actifs numériques.
Les critiques s'inquiètent des fluctuations de prix du Bitcoin. La cryptomonnaie a connu des hauts et des bas spectaculaires tout au long de son histoire. Un effondrement majeur des prix pourrait laisser les Philippines avec des actifs valant beaucoup moins que le prix d'achat.
La cybersécurité présente un autre défi. Les réserves de Bitcoin détenues par le gouvernement deviennent des cibles attrayantes pour les pirates informatiques. Le système de stockage distribué proposé vise à réduire ce risque, mais aucun système n'est complètement sécurisé.
Le projet de loi nécessite également une expertise technique significative de la part des fonctionnaires gouvernementaux qui peuvent manquer d'expérience en matière de garde et de sécurité des cryptomonnaies. La formation et l'embauche de personnel qualifié pourraient s'avérer coûteuses et chronophages.
Perspectives d'avenir
Pour le marché mondial du Bitcoin, l'adoption souveraine par une économie majeure comme les Philippines pourrait stimuler la demande institutionnelle. Cette légitimité croissante pourrait encourager davantage d'investisseurs traditionnels à envisager des avoirs en Bitcoin.
La loi sur la Réserve stratégique de Bitcoin des Philippines signale un changement dans la façon dont les gouvernements perçoivent les actifs numériques - non pas comme des investissements spéculatifs mais comme des outils stratégiques pour la stabilité financière et la souveraineté économique. Le succès pourrait inspirer d'autres pays d'Asie du Sud-Est à suivre l'exemple. La Thaïlande, la Malaisie et l'Indonésie explorent déjà diverses initiatives en matière de cryptomonnaies.
Source : https://bravenewcoin.com/insights/philippines-proposes-bold-10000-bitcoin-national-reserve-strategy
