42 % du monde adhère au discours anti-américain de la Chine

La plupart des Américains n'ont probablement jamais entendu parler de l'Organisation de Coopération de Shanghai. Mais 42 pour cent de la population mondiale sont membres de ce club anti-américain. Alors que l'organisation se réunit à Tianjin ce week-end, Xi et Poutine répètent un discours anti-américain pour diviser les États-Unis de leurs alliés et partenaires importants. Xi et Poutine ont utilisé le sommet de l'Organisation de Coopération de Shanghai pour raconter une fiction cohérente : les États-Unis et leurs alliés "militarisent" le Pacifique, le cyberespace et l'espace extra-atmosphérique. La Chine et la Russie positionnent l'organisation pour jouer un rôle diplomatique et militaire qui contrera d'autres organisations internationales traditionnellement dirigées par les États-Unis. Les États-Unis ne peuvent pas se permettre de perdre les cœurs et les esprits de 42 pour cent de la population mondiale - et doivent agir pour contrer la dangereuse guerre informationnelle et juridique de la Chine et de la Russie.

Comment la Chine utilise l'Organisation de Coopération de Shanghai pour faire avancer un discours anti-américain

L'Organisation de Coopération de Shanghai a débuté en 1996 sous le nom de Shanghai Five, une organisation de coopération frontalière ancrée par la Chine et la Russie. L'OCS a été établie sous sa forme actuelle en 2001, en tant qu'organisation de coopération sécuritaire. Ses membres sont la Chine, la Russie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Russie, le Tadjikistan, l'Ouzbékistan, l'Inde, le Pakistan, l'Iran et la Biélorussie. Le Myanmar a récemment exprimé son intérêt à rejoindre le groupe. La Turquie - un allié de l'OTAN - a participé au sommet, avec un total de 20 dirigeants étrangers et 10 chefs d'organisations internationales.

Les sommets de l'OCS sont de plus en plus utilisés pour mettre en valeur la puissance diplomatique de la Chine et son partenariat avec la Russie, et pour positionner l'organisation comme un contrepoids à l'OTAN et aux autres alliances américaines. Dans son discours d'ouverture du sommet, Xi a présenté l'OCS comme portant "de plus grandes responsabilités" pour la paix et la prospérité régionales à la lumière des incertitudes mondiales - positionnant l'organisation pour un pouvoir accru. Poutine, lui aussi, a dénoncé les alliances américaines. La Chine et la Russie ont tous deux décrié l'augmentation récente des dépenses de défense du Japon et sa coopération militaire avec les États-Unis et leurs alliés régionaux. Dans une interview accordée à l'agence de presse d'État chinoise Xinhua, Poutine a déclaré que "le militarisme japonais est en train de renaître sous prétexte de menaces russes ou chinoises imaginaires." Ces attaques font écho au discours que la Chine et la Russie ont poussé dans d'autres domaines de tensions militaires avec les États-Unis, y compris le cyberespace et l'espace extra-atmosphérique. La Chine et la Russie ont développé un groupe de travail concurrent aux initiatives des Nations Unies dirigées par les États-Unis sur le comportement responsable des États dans le cyberespace. Dans ces forums de l'ONU, la Chine accuse régulièrement les États-Unis de militariser le cyberespace chaque fois que les États-Unis affirment que les opérations dans le cyberespace doivent suivre le droit de la guerre. La Chine et la Russie se sont également associées pour promouvoir un traité sur "la prévention d'une course aux armements dans l'espace extra-atmosphérique" pour contrer la prétendue militarisation de l'espace extra-atmosphérique par les États-Unis. Le discours présenté par la Chine et la Russie à l'OCS renforce également la fausse accusation de Poutine concernant l'expansion de l'OTAN comme cause de la guerre en Ukraine. Pékin est prépositionné pour amplifier son discours. La RPC utilise des partenariats médiatiques dans le monde entier et son initiative de Route de la Soie Numérique pour façonner la couverture médiatique et l'opinion publique à l'étranger.

La relation États-Unis-Inde est cruciale - et la Chine la rend compliquée

Les États-Unis ne peuvent pas se permettre de perdre l'opinion publique parmi 42 pour cent de la population mondiale - et dans un pays en particulier. Les États-Unis approfondissent leur coopération militaire avec l'Inde, la nation la plus peuplée du monde. L'Inde a une longue histoire de non-alignement remontant à la Guerre froide, qui continue d'influencer sa politique étrangère aujourd'hui. New Delhi est initialement entré dans l'OCS comme une couverture réaliste et un outil pour gérer sa relation avec le Pakistan, mais sa participation a été prudente, et il a refusé de rejoindre certaines initiatives organisationnelles. Cependant, dans un contexte de détérioration des relations commerciales entre les États-Unis et l'Inde, Modi s'est rendu en Chine pour la première fois depuis 2018, et les deux États se sont engagés à une plus grande coopération.

Comment la Chine utilise de nouvelles organisations internationales pour la guerre juridique

La création par la Chine de nouvelles organisations internationales pour contrer les initiatives dirigées par les États-Unis n'est pas nouvelle. La guerre juridique est l'un des piliers de la pensée militaire et stratégique chinoise. L'une de ses tactiques est ce que j'appelle "la guerre juridique institutionnelle" : créer de nouvelles lois et organisations internationales pour faire avancer les objectifs stratégiques de la Chine. La Chine utilise ensuite ces organisations, comme la Nouvelle Banque de Développement et la Banque Asiatique d'Investissement pour les Infrastructures, pour créer des règles et des normes qui renforcent les objectifs politiques de la Chine - et lui permettent d'écrire les règles par lesquelles le monde vit. Dans les semaines précédant le sommet de l'OCS, Pékin a lancé l'idée d'une nouvelle organisation internationale pour l'IA - un lieu permanent où la Chine peut établir des règles et des récits pour l'une des technologies les plus importantes et perturbatrices du monde. Sans aucun doute, elle intégrera cette nouvelle initiative d'IA dans sa vision de coopération sécuritaire pour la paix et la prospérité - quelle que soit la définition que Xi donne à ces termes.

Les États-Unis sont en retard dans la lutte contre la guerre informationnelle et juridique avec la Chine et la Russie

En matière de guerre informationnelle et juridique, les États-Unis sont en retard dans la lutte. Les États-Unis n'ont pas de personnel permanent - civil ou militaire - dédié à contrer la guerre juridique à plein temps. Un amendement proposé à la Loi d'autorisation de la défense nationale cherche à rectifier cette lacune stratégique. La guerre informationnelle est un problème plus délicat à résoudre pour les États-Unis. Comme je l'ai écrit ailleurs, les robustes protections du Premier Amendement des États-Unis pour la liberté d'expression et d'information - y compris le droit de recevoir des informations - compliquent la capacité des États-Unis à répondre à la guerre informationnelle adverse. Le gouvernement américain ne peut pas légalement avoir un monopole sur la vérité, et n'a pas d'agence d'information centralisée pour coordonner les efforts de guerre informationnelle des États-Unis. L'Agence d'Information des États-Unis a été abolie en 1999 après la fin de la Guerre froide. Les efforts récents pour combattre la désinformation, y compris le Centre d'Engagement Global du Département d'État et le Conseil de Gouvernance de la Désinformation du Département de la Sécurité intérieure, ont été dissous. Au cours de la dernière décennie, l'armée américaine a commencé à prendre l'information plus au sérieux comme facette de la guerre, mais les efforts ne sont pas bien établis ou intégrés à travers le Département de la Défense.

Les États-Unis ne peuvent pas se permettre d'ignorer les initiatives dirigées par la Chine comme l'Organisation de Coopération de Shanghai. Les alliés et partenaires des États-Unis rejoignent de plus en plus les organisations et initiatives dirigées par la Chine. Les États-Unis doivent travailler pour contrer les fausses histoires de la Chine et établir leur propre récit en tant que garant de la sécurité, de la liberté et de la prospérité pour toutes les nations. Les États-Unis doivent également travailler à renforcer le droit international afin que la Chine et la Russie ne le sapent pas, et à établir des normes, des règles et des standards pour l'IA et d'autres technologies émergentes. Les États-Unis ne peuvent pas se permettre de perdre la hauteur morale et juridique dans tout conflit à venir avec la Chine. Ils ne peuvent pas non plus se permettre de céder le récit avant que la lutte ne commence.