आईसीसी का डुटेर्टे पर फैसला दुनिया को प्रभावित करता है; पीड़ितों को मिली 'बड़ी उम्मीद'

यह पहले केवल एक बार हुआ है — कि किसी देश का नेता अचानक अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय (ICC) से उस चरण के बीच में हट जाए जिसे प्रारंभिक परीक्षण चरण कहा जाता है, या वह पहला कदम जो अभियोजक किसी देश की मानवाधिकार समस्याओं की जांच के लिए उठाता है।

रोड्रिगो दुतेर्ते इस मामले में ट्रेंडसेटर नहीं थे। यह सबसे पहले तत्कालीन बुरुंडी के राष्ट्रपति पियरे नकुरुनजीज़ा ने 18 अक्टूबर 2016 को किया था। ICC ने तब कहा था कि बुरुंडी की वापसी से न्यायालय का उन पर अधिकार क्षेत्र समाप्त नहीं होगा।

ICC एक युवा न्यायालय है जिसके पास केवल कुछ ही मामले हैं। हर स्थिति में नए सवाल उठते प्रतीत होते हैं, और यहीं पर फिलीपींस और दुतेर्ते एक तरह के ट्रेंडसेटर बन गए।

बुरुंडी के मामले में, अभियोजन ने उस एक वर्ष की अवधि के दौरान जांच शुरू की जब ICC से उसकी वापसी प्रभावी हो रही थी। अक्टूबर 2017 से पहले, जब वापसी अंततः प्रभावी हुई, अभियोजन ने पहले ही जांच का अधिक कठोर दूसरा चरण शुरू कर दिया था। यह एक ऐसा कदम था जिसके लिए न्यायाधीशों की अनुमति आवश्यक थी।

फिलीपींस का मामला इस मायने में अलग था कि दुतेर्ते की वापसी मार्च 2019 में, ICC को नोटिस देने के एक साल बाद प्रभावी हुई, लेकिन जांच 2021 में, यानी दो साल बाद शुरू हुई।

यह वापसी के बारे में एक नया सवाल था, और इसमें कानून की भाषा के बारे में अत्यंत तकनीकी तर्क और ICC के उद्देश्य और अस्तित्व के कारण पर नैतिक चर्चा शामिल थी।

एक तरफ मानवाधिकार वकील थे जो पीड़ितों का प्रतिनिधित्व कर रहे थे या उनकी मदद कर रहे थे, जिन्होंने कहा कि अगर दुतेर्ते की अपील जीत जाती, तो यह अपराधियों को प्रारंभिक परीक्षण की धमकी मिलते ही अपने देश की सदस्यता वापस लेने के लिए प्रोत्साहित करता।

दूसरी तरफ दुतेर्ते के वकील थे, जो 2023 में ICC के दो असहमत न्यायाधीशों से प्रेरित थे, जिन्होंने कहा कि अभियोजक के पास अधिकार क्षेत्र बनाए रखने के लिए जांच शुरू करने के लिए केवल एक साल — या वापसी प्रभावी होने का समय — है।

अपीलीय कक्ष ने 4 से 1 के बहुमत से मतदान करते हुए, दुतेर्ते के मामले में अधिकार क्षेत्र की पुष्टि करने का निर्णय लिया, भले ही वापसी के बाद दो साल और प्रारंभिक परीक्षण जारी रहा। अपीलीय कक्ष ने कहा कि यह जवाबदेही सुनिश्चित करने और किसी देश के हटने के संप्रभु अधिकार का सम्मान करने के बीच संतुलन है।

उस निर्णय से, अपीलीय कक्ष ने रोम संविधि, या ICC को नियंत्रित करने वाली संधि की ये आधिकारिक व्याख्याएं कीं:

1. वापसी के संदर्भ में, अनुच्छेद 127 उचित संदर्भ प्रावधान है। अनुच्छेद 127 कहता है कि वापसी "किसी भी तरह से उन किसी भी मामले पर विचार जारी रखने को प्रभावित नहीं करेगी जो वापसी प्रभावी होने की तारीख से पहले न्यायालय के विचाराधीन थे।"
2. अनुच्छेद 127 में "कोई भी मामला" में प्रारंभिक परीक्षण शामिल है।
3. अनुच्छेद 127 के तहत, न्यायालय द्वारा विचाराधीन मामले में वे भी शामिल हैं जो अभियोजक द्वारा विचाराधीन हैं, जैसे कि प्रारंभिक परीक्षण। यह महत्वपूर्ण है क्योंकि यदि अपीलीय कक्ष ने "न्यायालय" की व्याख्या केवल न्यायाधीशों के संदर्भ में की होती, तो यह प्रारंभिक परीक्षण प्रक्रिया को वापसी से अप्रभावित मामलों से बाहर कर देता। प्रारंभिक परीक्षण केवल अभियोजकों द्वारा किए जाते हैं।
4. यह व्याख्या रोम संविधि के "उद्देश्य और प्रयोजन" को पूरा करती है जो "दण्ड से मुक्ति को समाप्त करना" है।

प्रभावशाली निर्णय

अगर दुतेर्ते जीत जाते, तो पूरा मामला खारिज हो जाता। इससे भी अधिक, अगर दुतेर्ते जीत जाते, तो उन्होंने दुनिया भर के अपराधियों को जवाबदेही से बचने का एक खाका दे दिया होता, मानवाधिकार वकील नेरी कोल्मेनारेस ने उन पीड़ितों को बताया जिन्हें यह समझने की जरूरत थी कि अभी क्या हुआ था।

"Hindi lang ito issue na mawalan tayo ng malaking angkla sa ating kaso para sa hustisya ng ating kaanak, pati ang lahat ng mamamayan sa buong mundo na nilalapastangan ang kanilang karapatang pantao, apektado. Kasi lahat na lang ng diktador, sasabihin nila sundin natin ang modelo ni Duterte. Mabuti na lang, mabuti na lang," कोल्मेनारेस ने बुधवार, 22 अप्रैल को कहा।

(यह केवल हमारे प्रियजनों के लिए न्याय पाने के हमारे मामले का आधार खोने का मुद्दा नहीं है, यह दुनिया भर के उन नागरिकों को भी प्रभावित करता है जिनके मानवाधिकारों का उल्लंघन हो रहा है। क्योंकि तब हर तानाशाह कहता, "आइए दुतेर्ते मॉडल का पालन करें।" तो यह एक अच्छी बात है, एक अच्छी बात।)

दुतेर्ते के वकील निकोलस कॉफमैन के लिए, निर्णय पर्याप्त नहीं था क्योंकि इसमें स्पष्ट रूप से नहीं बताया गया कि प्रारंभिक परीक्षण कितने समय तक जारी रह सकता है।

"जैसा कि अब प्रतीत होता है, वापसी के बाद न केवल एक साल बाद, बल्कि बीस साल बाद भी जांच शुरू की जा सकती है," कॉफमैन ने एक बयान में कहा।

पीड़ितों के वकील गिल्बर्ट एंड्रेस के लिए, जो मायने रखता है वह यह है कि निर्णय ने "अंतर्राष्ट्रीय राज्यों के समुदाय को एक मजबूत संदेश भेजा है कि केवल रोम संविधि से हटने से जिम्मेदार राज्य अधिकारी अंतर्राष्ट्रीय अपराधों के लिए आपराधिक जवाबदेही से नहीं बचते।"

पीड़ितों में 'बड़ी उम्मीद'

मैरी एन डोमिंगो, जिनके बेटे और पति को 2016 में नशा-विरोधी पुलिस अभियान में मार दिया गया था, हमेशा आशावान नहीं थीं।

उन्होंने कहा कि वे इस बात का जीता-जागता उदाहरण हैं कि न्याय पाना कितना कठिन है, क्योंकि उन्हें हत्या के बजाय नरहत्या के कम गंभीर अपराध की सजा से संतोष करना पड़ा। 2024 में जब दुतेर्ते प्रतिनिधि सभा के सामने पेश हुए, तो डोमिंगो पराजित महसूस कर रही थीं। वे सत्र हॉल के बाथरूम में रोईं, यह समझने की कोशिश करते हुए कि उस तरह का न्याय कितना खोखला लगा।

अब इस जीत के साथ, डोमिंगो ने कहा कि उन्हें आखिरकार "बड़ी उम्मीद" महसूस हुई।

"Napakalaking pag-asa. Ngayon pa lang, hindi pa man namin naririning 'yung confirmation, panalo na kami na nakikita na 'yung katotohanan hindi lang sa Pilipinas, kundi sa buong mundo," डोमिंगो ने कहा।

(मुझे बड़ी उम्मीद महसूस होती है। इस समय, भले ही आरोपों की कोई पुष्टि नहीं हुई है, हम पहले ही जीत चुके हैं क्योंकि सच्चाई अब न केवल फिलीपींस में, बल्कि पूरी दुनिया में दिखाई जा रही है।)

डोमिंगो के लिए, यह महत्वपूर्ण है कि यह अत्याचारी अधिकारियों को रोक सके।

"Ito 'yung isang pamamaraan na mababahala na rin yung mga gobyerno na kung paano sila dapat gumalaw at gawin ang mga dapat gawin sa trabaho nila…kasi nakikita nila 'yung 'pag nakagawa sila ng mali, maari din sila makasuhan," डोमिंगो ने कहा।

(यह एक तरीका है जिससे सरकारी अधिकारी अपने काम में कैसे कार्य करें और क्या करना चाहिए, इसके बारे में अधिक सतर्क हो जाएं…क्योंकि अब वे देखते हैं कि अगर वे कुछ गलत करते हैं, तो उन पर भी आरोप लगाए जा सकते हैं।)

मुकदमे को लेकर '99.999% निश्चित'

फिलीपींसवासियों को इस जीत की जरूरत थी, कार्यकर्ता डोना मिरांडा ने कहा, जिनके भाई एमिलियन ग्रे को जनवरी 2017 में नशे के खिलाफ युद्ध के नाम पर मार दिया गया था।

"Kailangan ng mga Pilipino ng panalo, lalo na sa korupsiyon, lalo na sa pagtaas ng bilihin, lalo na sa patuloy na mababang sahod. Kailangan lalong-lalo ng mga biktima ni Duterte na galing sa laylayan ng lipunan ng panalo," मिरांडा ने कहा।

(फिलीपींसवासियों को एक जीत की जरूरत है, खासकर इस भ्रष्टाचार के साथ, वस्तुओं की बढ़ती कीमतों के साथ, खासकर इस समय जब वेतन इतना कम है। दुतेर्ते के गरीब पीड़ितों को खासतौर पर इस जीत की जरूरत है।)

डोमिंगो ने इसकी पुष्टि की।

"Ang hirap na wala kang katuwang, tapos nagpapatuloy ka na paano mo maitataguyod 'yung pamilya mo, lalo na 'yung sa mga bitima na walang sariling tahanan. Lalo na 'yung hindi sa walang sariling tahanan, 'yung pinaglilibingan pa ng mahal namin sa buhay, every five years, renew kami nang renew," उन्होंने कहा।

(बिना साथी के जीना कठिन है, आप सोचते रहते हैं कि परिवार का पालन-पोषण कैसे करें, खासकर उन पीड़ितों के लिए जिनके अपने घर नहीं हैं। खासकर वे जिनके पास न केवल घर नहीं है, बल्कि उन्हें कब्रिस्तान में दफनाए गए प्रियजनों के लिए हर पांच साल में किराया भी नवीनीकृत करना पड़ता है।)

कोल्मेनारेस ने कहा कि वे अब बहुत आश्वस्त हैं कि आने वाला निर्णय भी अनुकूल होगा। 30 अप्रैल को या उससे पहले, प्री-ट्रायल चेंबर यह तय करेगा कि मानवता के खिलाफ अपराधों पर दुतेर्ते का मामला मुकदमे तक आगे बढ़ सकता है या नहीं। यह पिछले फरवरी में हुई सप्ताह भर की आरोप पुष्टि सुनवाई का परिणाम होगा।

"मैं लगभग 99.999% निश्चित हूं कि दुतेर्ते के खिलाफ आरोपों की पुष्टि होगी। न्यायालय के लिए दुतेर्ते की इस बात पर विश्वास करना असंभव है कि कोई साझा योजना नहीं थी," कोल्मेनारेस ने फिलिपिनो में कहा।

अभियोजन भी आश्वस्त था, यह कहते हुए कि दुतेर्ते के अपने सार्वजनिक भाषण जिनमें उन्होंने हत्या के आदेश देने की बात स्वीकार की, अपने अपराधों की स्वीकारोक्ति की तरह हैं।

वकीलों को उम्मीद है कि यह गति अन्य पीड़ितों को सामने आने और भाग लेने के लिए प्रेरित कर सकती है। पुरिसिमा डाकुमोस ने कहा कि उन्होंने संख्या में अपनी ताकत पाई है। डाकुमोस के पति डैनी को अगस्त 2017 में मारा गया था, और पड़ोसियों ने उनका मजाक उड़ाया है।

"Hindi na po ako ngayon natatakot, laban na po ito ng marami," डाकुमोस ने कहा। (मैं अब डरती नहीं, यह अब कई लोगों की लड़ाई है।)

'यह केवल समय की बात थी'

नैनेट कैस्टिलो, जो अभी भी अपने बेटे एल्ड्रिन की तस्वीर वाला नेकलेस लॉकेट पहनती हैं, ने कहा कि उन्हें कभी संदेह नहीं था कि वे इस चरण तक पहुंचेंगे।

"Hindi ako nag-alinlangan, it's a matter of time lang, pero alam kong darating ang hustisya. Hindi ako natakot, kaya alam ko darating ang hustisya. Wala namang nakakawalang kriminal eh, alam ni Lord," कैस्टिलो ने कहा।

(मुझे कभी संदेह नहीं था। यह केवल समय की बात थी, लेकिन मुझे पता था कि न्याय आएगा। मैं डरती नहीं थी, मुझे पता था कि यह आएगा। कोई भी अपराधी बच नहीं पाता, भगवान जानते हैं।)

पीड़ितों के लिए ICC का ट्रस्ट फंड फिलीपींस के पीड़ितों के लिए अपना सहायता कार्यक्रम "जितनी जल्दी संभव हो" शुरू करने के लिए उत्सुक है। लेकिन सहायता का प्रकार इस बात पर निर्भर करता है कि पीड़ित ठीक होने और पुनर्निर्माण के लिए क्या चाहते और जरूरत है।

कैस्टिलो ने कहा कि वे अभी इसके बारे में नहीं सोचना चाहतीं, यह डरते हुए कि कोई भी मौद्रिक सहायता उनके बेटे की स्मृति के साथ विश्वासघात कर सकती है।

"Sabihin nila para maghilom, wala akong sagot kung ano ang makakapagpahilom sa akin. 'Yung puwang na 'yun hindi kayang punan ng kahit na ano 'yun," कैस्टिलो ने कहा। (वे कहते हैं कि यह मेरे उपचार के लिए है, मुझे नहीं पता कि मुझे क्या ठीक कर सकता है। यह एक ऐसा खालीपन है जिसे कुछ भी कभी नहीं भर सकता।)

"Lagi ako umaatras eh kung ano ang gusto ko, gusto ko hustisya muna," उन्होंने कहा। (मैं हमेशा उस सवाल से पीछे हट जाती हूं — मैं क्या चाहती हूं? मुझे न्याय चाहिए।)

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– Rappler.com