मनीला, फिलीपींस - शिक्षा, स्वास्थ्य और कृषि क्षेत्रों के प्रस्तावित 2026 बजट शनिवार, 13 दिसंबर को द्विसदनीय सम्मेलन समिति (बाइकैम) बैठकों के पहले दिन केंद्र में रहे।

इन्हीं बाइकैम बैठकों के दौरान प्रतिनिधि सभा और सीनेट प्रस्तावित बजट के अपने संस्करणों का मिलान करते हैं।

यह इतिहास में पहली बार था कि बाइकैम विचार-विमर्श को लाइवस्ट्रीम किया गया, जो बजट में जोड़े गए प्रावधानों से जुड़े बाढ़ नियंत्रण भ्रष्टाचार घोटाले के कारण सार्वजनिक जांच के बाद हुआ।

फार्म-टू-मार्केट सड़कें

शनिवार रात को बाइकैम चर्चाएं लगभग एक घंटे तक गतिरोध में रहीं क्योंकि हाउस के विधायक और सीनेटर फार्म-टू-मार्केट सड़कों के लिए प्रस्तावित वित्त पोषण पर आमने-सामने आ गए।

खर्च योजना के सीनेट के संस्करण के तहत, कृषि विभाग (DA) को फार्म-टू-मार्केट सड़कों के निर्माण के लिए P16 बिलियन का वित्त पोषण मिलेगा। हालांकि, हाउस प्रतिनिधिमंडल ने देश के दूरदराज के क्षेत्रों में परियोजनाओं को कवर करने के लिए वित्त पोषण को लगभग दोगुना करके P33 बिलियन करने की अपील की।

हालांकि, सीनेटरों ने सवाल उठाया कि क्या DA लोक निर्माण विभाग से सड़कों के निर्माण का कार्यभार संभालने के लिए अतिरिक्त वित्त पोषण लेने के लिए तैयार था।

सीनेटर इमी मार्कोस ने इंगित किया कि DA के पास इस कार्य के लिए पूरे देश में केवल 65 लोग थे, जबकि सीनेटर पिया कायेतानो और एरविन तुल्फो ने चिंता जताई कि फार्म-टू-मार्केट सड़कें बुनियादी ढांचे के भ्रष्टाचार का अगला लक्ष्य बन जाएंगी।

"कुंग इसिपिन, वाला न्गा 'युंग फ्लड कंट्रोल, दितो नमन सा फार्म-टू-मार्केट। इतो नमन अंग इसिपिन मो ना दितो मगकारून नग प्रोब्लेमा। आई मीन, लुमिपत लांग फ्रॉम फ्लड कंट्रोल दितो नमन सा फार्म-टू-मार्केट। मगिगिंग सोर्स ऑफ करप्शन," तुल्फो ने कहा।

(अगर आप इसके बारे में सोचें, तो बाढ़ नियंत्रण परियोजनाएं नहीं हैं लेकिन फार्म-टू-मार्केट सड़कें हैं। आपको संदेह होगा कि यह समस्याएं पैदा करेगा। मेरा मतलब है, यह बाढ़ नियंत्रण से फार्म-टू-मार्केट में स्थानांतरित हो गया होगा। यह भ्रष्टाचार का स्रोत बनेगा।)

हालांकि बाइकैम ने अंततः P33 बिलियन पर फार्म-टू-मार्केट सड़कों के लिए वित्त पोषण को लगभग दोगुना करने पर सहमति व्यक्त की, कायेतानो, लेगार्डा और तुल्फो ने इस कदम के बारे में अपनी आशंकाएं व्यक्त कीं।

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"मैं ग्रामीण विकास देखना चाहती हूं। आश्वस्त रहें, यही मेरे दिल में है। लेकिन मैं भ्रष्टाचार को जारी रहते देखने को बर्दाश्त नहीं कर सकती," कायेतानो ने कहा। 

स्वास्थ्य में 'सॉफ्ट पोर्क'?

हाउस और सीनेट के विधायकों ने स्वास्थ्य विभाग (DOH) के MAIFIP कार्यक्रम (गरीब और वित्तीय रूप से असमर्थ रोगियों के लिए चिकित्सा सहायता) के लिए वित्त पोषण को P49 बिलियन से बढ़ाकर P51 बिलियन करने पर सहमति व्यक्त की।

यह कार्यक्रम गरीब रोगियों के चिकित्सा खर्चों को कवर करने के लिए वित्तीय सहायता प्रदान करता है। यह उन चार सामाजिक सहायता कार्यक्रमों में से एक है जिनकी बजट निगरानी करने वालों द्वारा पोर्क के एक रूप के रूप में आलोचना की गई है।

सीनेटरों ने चिंता जताई कि यह कार्यक्रम राजनीतिक संरक्षण को बढ़ावा देगा क्योंकि प्राप्तकर्ता अक्सर धन प्राप्त करने के लिए राजनेताओं से गारंटी पत्रों पर निर्भर करते हैं। लेकिन हाउस प्रतिनिधिमंडल ने तर्क दिया कि MAIFIP के लिए वित्त पोषण को कम करने से लगभग 1.1 मिलियन रोगियों पर प्रभाव पड़ेगा क्योंकि सार्वभौमिक स्वास्थ्य देखभाल कानून को अभी तक पूरी तरह से लागू नहीं किया गया है।

"जब तक UHC कानून वास्तव में पूरी तरह से ठीक से लागू नहीं हो जाता और फिलहेल्थ इन सभी को संभालने में सक्षम नहीं हो जाता, मेरा मानना है कि हमें गरीबों में सबसे गरीब के लिए प्रावधान करना चाहिए," सीनेटर लोरेन लेगार्डा ने कहा।

कांग्रेस के दोनों सदनों के विधायकों ने एक सामान्य प्रावधान के शब्दों को कड़ा करने पर भी सहमति व्यक्त की जो निर्वाचित अधिकारियों को अयुदा (सामाजिक सहायता) वितरण में भाग लेने से रोकता है क्योंकि वर्तमान भाषा केवल नकद हस्तांतरण को कवर करती है।

फिलहेल्थ से विदेशी सहायता प्राप्त परियोजनाओं तक

सीनेटर इमी मार्कोस ने यह भी सवाल उठाया कि वित्त विभाग ने फिलिपीन स्वास्थ्य बीमा निगम (फिलहेल्थ) के P60 बिलियन "अतिरिक्त" फंड का उपयोग कैसे किया जो 2024 में राष्ट्रीय खजाने में स्थानांतरित किए गए थे।

बताआन के दूसरे जिले के प्रतिनिधि अबेट गार्सिया ने बताया कि वित्त पोषण निम्नलिखित कार्यक्रमों में गया:

• COVID-19 महामारी के दौरान अग्रिम पंक्ति के स्वास्थ्य कार्यकर्ताओं के लिए स्वास्थ्य आपातकालीन भत्ता - P27.45 बिलियन
• विदेशी सहायता प्राप्त परियोजनाएं - P13 बिलियन
• MAIFIP - P10 बिलियन
• DOH अस्पतालों के लिए विभिन्न चिकित्सा उपकरणों की खरीद - P4.1 बिलियन
• तीन DOH स्वास्थ्य सुविधाओं के लिए वित्त पोषण - P3.37 बिलियन
• स्वास्थ्य सुविधा संवर्धन कार्यक्रम - P1.69 बिलियन

मार्कोस की टिप्पणियां सुप्रीम कोर्ट द्वारा P60 बिलियन की वापसी का आदेश देने के बाद आईं, जो 2026 की खर्च योजना में एक विनियोग के माध्यम से किया जाएगा।

गार्सिया ने यह भी कहा कि वे फिलहेल्थ से एक विस्तृत विवरण प्रस्तुत करने और यह स्पष्ट करने की आवश्यकता होगी कि भविष्य के विनियोग उच्च न्यायालय के फैसले का अनुपालन कैसे करेंगे।

शिक्षा को मिला शेर का हिस्सा

बाइकैम ने शिक्षा क्षेत्र में एजेंसियों के लिए P1.38 ट्रिलियन के भारी वित्त पोषण को मंजूरी दी, जिसमें शिक्षा विभाग (DepEd), राज्य विश्वविद्यालय और कॉलेज (SUCs), और उच्च शिक्षा आयोग (CHED) शामिल हैं।

DepEd के सचिव कार्यालय को P961 बिलियन का वित्त पोषण मिलेगा, SUCs को P138 बिलियन मिलेंगे, जबकि CHED को P47 बिलियन मिलेंगे।

हाउस और सीनेट दोनों के विधायकों ने तुलोंग दुनोंग छात्र सहायता कार्यक्रम के लिए P2 बिलियन के वित्त पोषण को SUCs से CHED में स्थानांतरित करने पर भी सहमति व्यक्त की। उन्होंने माना कि यह कदम कार्यान्वयन को सुव्यवस्थित करेगा और अधिक छात्रों को सहायता तक पहुंचने की अनुमति देगा।

तुलोंग दुनोंग कार्यक्रम के तहत, P400,000 से कम की संयुक्त सकल आय वाले पात्र छात्र प्रति शैक्षणिक वर्ष P15,000 की सहायता प्राप्त कर सकते हैं। 

बाइकैम बैठक रविवार, 14 दिसंबर को दोपहर 2 बजे फिर से शुरू होगी। - Rappler.com