प्रस्तावित RICE अधिनियम का प्रभाव NFA खरीद पर निर्भर

वोन एंड्रेई ई. विलामिएल द्वारा

कृषि विभाग (DA) ने कहा कि प्रस्तावित चावल उद्योग और उपभोक्ता सशक्तिकरण (RICE) अधिनियम को पैले (बिना मिली हुई चावल) के कम फार्मगेट मूल्य को रोकने के लिए तैयार किया जा रहा है, हालांकि विश्लेषकों ने चेतावनी दी कि इसका प्रभाव अंततः इस बात पर निर्भर करेगा कि सरकार कितनी फसल खरीदती है, साथ ही टैरिफ समायोजन पर भी।

प्रस्तावित RICE अधिनियम, जो वर्तमान में कांग्रेस में हाउस बिल नंबर 1 और सीनेट बिल नंबर 1618 के रूप में लंबित है, राष्ट्रीय खाद्य प्राधिकरण (NFA) की नियामक शक्तियों को बहाल और विस्तारित करना चाहता है, जिसे गणराज्य अधिनियम संख्या 11203 या 2019 के चावल टैरिफिकेशन कानून के तहत काफी कम कर दिया गया था।

विधेयक के तहत, NFA को जनता को सीधे चावल बेचने की अनुमति दी जाएगी, जो आपातकाल के दौरान जारी करने के लिए चावल रिजर्व रखने की इसकी वर्तमान भूमिका का एक बड़ा विस्तार है। NFA को हर महीने अपनी कुल इन्वेंट्री का एक चौथाई तक बेचने की अनुमति दी जाएगी, जिसमें NFA परिषद को आवश्यकतानुसार इस सीमा को बढ़ाने का अधिकार होगा।

विस्तारित शक्तियों का उद्देश्य NFA को अधिक पैले खरीदने में सक्षम बनाना है, जिससे चावल व्यापारियों को पैले की फसल खरीदने में प्रतिस्पर्धा प्रदान करना और मूल्य अस्थिरता को कम करना है।

"RICE अधिनियम को पारित करने की आवश्यकता है ताकि... P8 से P10 पैले फार्मगेट मूल्य फिर से न हो," कृषि सचिव फ्रांसिस्को पी. टिउ लॉरेल, जूनियर ने दिसंबर में एक ब्रीफिंग में पत्रकारों से कहा।

पैले के फार्मगेट मूल्य अंतिम बार 2025 के मध्य में उस स्तर पर थे, जो प्रति किलो लगभग P14 की अनुमानित उत्पादन लागत से काफी नीचे है।

कीमतों में गिरावट को सस्ते आयातित चावल की अधिक आपूर्ति के लिए जिम्मेदार ठहराया गया, जिससे सरकार को सितंबर और दिसंबर के बीच चावल आयात रोकना पड़ा।

विस्तारित पैले खरीद के अलावा, विधेयक NFA को राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और प्रांतीय स्तरों पर पैले के लिए न्यूनतम मूल्य निर्धारित करने और लागू करने का अधिकार भी देता है, जो एक न्यूनतम मूल्य प्रदान करता है जिस पर चावल व्यापारी किसानों से खरीद सकते हैं।

"(न्यूनतम मूल्य नीति को) उत्पादन की लागत, प्रचलित बाजार मूल्य, किसानों के लिए उचित मार्जिन, किसानों और उपभोक्ताओं दोनों के कल्याण, और अन्य प्रासंगिक कारकों और स्थितियों को ध्यान में रखना चाहिए," विधेयक के हाउस संस्करण के अनुसार।

न्यूनतम मूल्य के उल्लंघन के लिए प्रस्तावित दंड में लाइसेंस या व्यापार परमिट का निलंबन या निरस्तीकरण, साथ ही P2 मिलियन तक का जुर्माना और/या दो साल तक की कैद शामिल है।

जबकि प्रस्तावित कानून से चावल बाजार में सरकार की भूमिका का विस्तार होने और पैले की कीमतों को बढ़ाने में मदद मिलने की उम्मीद है, एक विश्लेषक ने कहा कि इसकी प्रभावशीलता खरीद के पैमाने पर निर्भर करेगी।

"भले ही कानून पारित हो जाए, अगर पैले की खरीद P9 बिलियन, या (यहां तक कि) P14 बिलियन पर बनी रहती है, तो आप कुल फसल का केवल 2% से 3% ही खरीद सकते हैं," समहंग इंडस्ट्रिया एनजी एग्रीकल्चरा के कार्यकारी निदेशक जेसन एच. केंगलेट ने वाइबर के माध्यम से बिजनेसवर्ल्ड को बताया।

उन्होंने कहा कि सरकार को खरीद बजट को लगभग P45 बिलियन तक बढ़ाने की आवश्यकता होगी, जो इसे फसल का 10% खरीदने और बाजार में महत्वपूर्ण उपस्थिति स्थापित करने की अनुमति देगा।

हालांकि, फेडरेशन ऑफ फ्री फार्मर्स के राष्ट्रीय प्रबंधक राउल क्यू. मोंटेमेयर ने कहा कि इतने बड़े पैमाने पर हस्तक्षेप सब्सिडी, सरकारी जनशक्ति और सुविधाओं के मामले में महंगा हो सकता है।

उन्होंने कहा कि सरकारी हस्तक्षेप चरम या आपातकालीन स्थितियों तक सीमित होना चाहिए, जब चावल की कीमतें एक निर्धारित ट्रिगर स्तर से अधिक हो जाती हैं या पैले की कीमतें एक निश्चित सीमा से नीचे गिर जाती हैं।

"सामान्य सीमा के भीतर, सरकार की भूमिका निगरानी, बफर स्टॉक प्रबंधन, और मूल्य हेरफेर, जमाखोरी और मुनाफाखोरी को रोकने तक सीमित होनी चाहिए," श्री मोंटेमेयर ने वाइबर के माध्यम से बिजनेसवर्ल्ड को बताया।

इस बीच, श्री केंगलेट ने चेतावनी दी कि यदि आयातित चावल सस्ता रहता है तो निजी व्यापारी NFA न्यूनतम मूल्य का पालन करने की संभावना नहीं रखते हैं।

"आप निजी व्यापारियों को P23 प्रति किलो पर पैले खरीदने के लिए मजबूर नहीं कर सकते यदि आयातित चावल की लैंडेड कॉस्ट P30 प्रति किलो से नीचे बनी रहती है। वे बस पैले खरीदना बंद कर देंगे यदि इसका मतलब नुकसान उठाना है," उन्होंने कहा।

दोनों विश्लेषकों ने सहमति व्यक्त की कि घरेलू उत्पादक प्रतिस्पर्धा कर सकें यह सुनिश्चित करने के लिए टैरिफ निर्धारण और आयात प्रबंधन महत्वपूर्ण बने हुए हैं।

"अभी भी मुख्य बात: चावल आयात टैरिफ को 35% (ASEAN) और 50% (गैर-ASEAN) पर वापस लाएं, किसी भी टैरिफ समायोजन के लिए शुरुआती बिंदु के रूप में," श्री केंगलेट ने कहा।

श्री मोंटेमेयर ने कहा कि टैरिफ आपूर्ति के प्रबंधन के लिए एक उपकरण होना चाहिए, यह देखते हुए कि कमी या अधिकता मूल्य अस्थिरता के मुख्य चालक हैं।

उन्होंने यह भी चेतावनी दी कि प्रस्तावित RICE अधिनियम का उपयोग मुख्य रूप से मुद्रास्फीति-नियंत्रण उपकरण के रूप में किया जा सकता है, संभावित रूप से किसानों की कीमत पर।

"कार्यकारी के हाल के कृत्यों के आधार पर, जैसे टैरिफ को कम करना, सस्ते (P20) सब्सिडी वाले चावल का निपटान, और आयात प्रतिबंध जो वास्तव में व्यापारियों को आयात जारी रखने की अनुमति देते हैं, हमें डर है कि RICE अधिनियम के माध्यम से DA को दी गई शक्तियों का उपयोग अक्सर मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने के लिए किया जाएगा भले ही यह किसानों की कीमत पर हो," उन्होंने कहा।