सीनेट कृषि समिति के अध्यक्ष जॉन बूज़मैन ने 21 जनवरी को क्रिप्टो बाजार संरचना विधेयक के लिए अपडेटेड पाठ जारी किया और 27 जनवरी के लिए समिति मार्कअप निर्धारित किया।
ड्राफ्ट विधेयक, जिसका शीर्षक "डिजिटल कमोडिटी इंटरमीडियरीज़ एक्ट" है, कमोडिटी फ्यूचर्स ट्रेडिंग कमीशन (CFTC) को स्पॉट क्रिप्टो बाजार के कुछ हिस्सों की निगरानी के लिए एक परिभाषित ढांचा देगा जब गतिविधि ब्रोकर्स, डीलर्स, एक्सचेंजों और कस्टोडियन के माध्यम से चलती है।
यह विधेयक AC का प्रयास है कि जब कुछ गलत हो जाए तो क्या होता है, इसे औपचारिक बनाया जाए। क्रिप्टो की सबसे बड़ी रिटेल समस्याएं अक्सर परिचालन विफलताओं के रूप में सामने आती हैं: खाता फ्रीज, विलंबित निकासी, अस्थिरता के दौरान आउटेज, अस्पष्ट शिकायत पथ, और प्लेटफ़ॉर्म लिक्विडेशन को कैसे संभालते हैं या पहुंच को कैसे प्रतिबंधित करते हैं, इस पर विवाद।
बूज़मैन का पाठ उन आवर्ती मुद्दों को एक नियामक फीडबैक लूप में बदलने की कोशिश करता है, साथ ही उस सवाल का जवाब भी देता है जिस पर विधायक घूम रहे हैं, क्या CFTC इस काम को वहन कर सकता है और स्टाफ कर सकता है।
आउटेज को नियम परिवर्तनों में बदलने के जनादेश के साथ एक प्रहरी
विधेयक के सबसे स्पष्ट रिटेल-सामना प्रावधानों में से एक धारा 211 के अंदर है, जो CFTC के भीतर "ऑफिस ऑफ द डिजिटल कमोडिटी रिटेल एडवोकेट" स्थापित करता है। पाठ यह भी परिभाषित करता है कि रिटेल प्रतिभागी के रूप में कौन योग्य है: कोई व्यक्ति जो एक योग्य अनुबंध प्रतिभागी नहीं है, जो स्पॉट या कैश डिजिटल कमोडिटी मार्केट में सक्रिय है, और जिसने CFTC के साथ पंजीकृत व्यक्ति या संस्था के साथ डिजिटल कमोडिटी लेनदेन पूरा किया है।
रिटेल एडवोकेट सीधे CFTC अध्यक्ष को रिपोर्ट करेगा और रिटेल प्रतिभागियों का प्रतिनिधित्व करने के अनुभव वाले व्यक्तियों में से नियुक्त किया जाएगा।
कई बाजार संरचना प्रस्तावों के विपरीत जो व्यापक जनादेशों पर रुक जाते हैं, यह कार्यालय कर्तव्यों की एक सूची के साथ आता है जो इस बात से मेल खाती है कि व्यवहार में रिटेल नुकसान अक्सर कैसे उभरता है।
एडवोकेट रिटेल प्रतिभागियों को CFTC या पंजीकृत फ्यूचर्स एसोसिएशन के साथ "महत्वपूर्ण समस्याओं" को हल करने में मदद करेगा, उन क्षेत्रों को ट्रैक करेगा जहां रिटेल प्रतिभागियों को नियमन या नियम अपडेट से लाभ होगा, और उन मुद्दों की पहचान करेगा जिनका रिटेल उपयोगकर्ता CFTC-पंजीकृत फर्मों के साथ सामना करते हैं।
कार्यालय को यह भी काम सौंपा गया है कि प्रस्तावित CFTC नियम और पंजीकृत फ्यूचर्स एसोसिएशन नियम रिटेल प्रतिभागियों को कैसे प्रभावित कर सकते हैं, इसका विश्लेषण करे, फिर आयोग और कांग्रेस दोनों को परिवर्तनों की सिफारिश करे।
विधेयक जो व्यावहारिक मूल्य लाएगा वह एक नया कार्यालय नहीं है जो जादुई रूप से फ्रीज या आउटेज को रोक देगा, बल्कि वह क़ानून है जो एक आंतरिक इकाई बनाता है जिसमें साक्ष्य एकत्र करने, पैटर्न खोजने और उन पैटर्न को नियम-निर्माण प्रक्रिया में मजबूर करने के निर्देश हैं।
यदि कई पंजीकृत स्थानों पर एक आवर्ती विफलता मोड दिखाई देता है, तो एडवोकेट का अधिकार क्षेत्र इसे पृष्ठभूमि शोर के रूप में छोड़ने के बजाय नियामक संपादनों में अनुवाद करने के लिए बनाया गया है।
विधेयक गोपनीयता सीमाएं भी निर्धारित करता है जो दोनों तरह से काटती हैं। एडवोकेट आवश्यकतानुसार CFTC और पंजीकृत फ्यूचर्स एसोसिएशन दस्तावेजों तक पहुंच सकता है, लेकिन पाठ में कुछ भी एडवोकेट या स्टाफ को स्वामित्व या संवेदनशील बाजार डेटा तक पहुंचने या उसे सार्वजनिक रूप से या आयोग के भीतर प्रकट करने के लिए अधिकृत नहीं करता है।
कार्यालय को साल में दो बार कांग्रेस को रिपोर्ट करनी होगी, 30 जून तक एक उद्देश्य रिपोर्ट और 31 दिसंबर तक एक गतिविधि रिपोर्ट। यदि वित्त पोषित और स्टाफ हो, तो वे रिपोर्ट एक चल रहे स्कोरबोर्ड बन सकती हैं कि कौन से रिटेल मुद्दे पंजीकृत फर्मों में दोहराते रहते हैं और CFTC प्रतिक्रिया में क्या कर रहा है।
बूज़मैन का पाठ क्षमता आलोचना का भी सीधे सामना करता है, और यह संख्याओं के साथ करता है। यह CFTC को पंजीकृत डिजिटल कमोडिटी ब्रोकर्स, डीलर्स, एक्सचेंजों और योग्य डिजिटल एसेट कस्टोडियन से शुल्क का आकलन और संग्रह करने का निर्देश देता है, उन निधियों को CFTC के विनियोग खाते में ऑफसेटिंग संग्रह के रूप में जमा करता है।
आयोग शुल्क दरें निर्धारित करेगा जो कवर की गई गतिविधियों के लिए वार्षिक विनियोग से मेल खाने का इरादा रखती हैं, और विधेयक कहता है कि शुल्क दरें न्यायिक समीक्षा के अधीन नहीं हैं। उस शुल्क मशीनरी के मौजूद होने से पहले अंतर को कवर करने के लिए, विधेयक एक अग्रिम $150,000,000 विनियोग को अधिकृत करता है "खर्च होने तक उपलब्ध रहने के लिए" जब तक आयोग पंजीकरण शुल्क स्थापित और एकत्र करना शुरू नहीं करता।
यह CFTC अध्यक्ष को सामान्य प्रतिस्पर्धी सेवा बाधाओं के बिना क्रिप्टो उद्योग के "विशेष ज्ञान" वाले व्यक्तियों को नियुक्त करने का अधिकार भी देता है।
वह भाषा वास्तविक काम कर रही है: स्पॉट क्रिप्टो में निरीक्षण इस बात की समझ पर निर्भर करेगा कि जब स्थल तनावग्रस्त होते हैं तो बाजार संचालन, कस्टडी प्लंबिंग और जोखिम नियंत्रण कैसे व्यवहार करते हैं।
यहां निष्पादन जोखिम सीधा है। पैसे के साथ भी, पर्यवेक्षण के लिए निगरानी, जांच क्षमता और परिचालन तैयारी की आवश्यकता होती है जब कोई स्थल तेजी से व्यवहार बदलता है।
एक शुल्क मॉडल हेडकाउंट को फंड कर सकता है, लेकिन इसे राजनीतिक प्रक्रिया में जीवित रहना होगा, और एक भर्ती छूट अभी भी एजेंसी पर निर्भर करती है कि वह एक टीम बनाने के लिए पर्याप्त तेजी से आगे बढ़े जो बाजार संरचना के साथ बनी रह सके जो दिनों में बदलती है, वर्षों में नहीं।
DeFi की रेत में रेखा: कौन फंड को छू सकता है, और कौन लीवर खींच सकता है
रिटेल उपयोगकर्ता ही केवल एकमात्र नहीं हैं जिन्हें विधेयक के नए ड्राफ्ट से चिंतित होना चाहिए। यह बिल्डर्स और प्रोटोकॉल को भी असमान रूप से प्रभावित कर सकता है, क्योंकि यह अपनी DeFi सीमा को ब्लैंकेट छूट के बजाय लगभग पूरी तरह से परिभाषाओं के माध्यम से खींचता है।
पाठ उस सॉफ़्टवेयर को अलग करता है जो केवल उपयोगकर्ता निर्देशों को ले जाता है उन सिस्टम से जहां एक व्यक्ति या समन्वित समूह कस्टडी, निष्पादन या नियमों पर सार्थक लाभ उठाए रखता है।
एक "विकेंद्रीकृत वित्त संदेश प्रणाली" को सॉफ़्टवेयर के रूप में परिभाषित किया गया है जो उपयोगकर्ता को DeFi ट्रेडिंग प्रोटोकॉल के लिए एक निर्देश बनाने या सबमिट करने की अनुमति देता है, एक बहिष्करण के साथ जोड़ा गया है जो एक नियंत्रण परीक्षण के रूप में कार्य करता है: सिस्टम उपयोगकर्ता के अलावा किसी और को उपयोगकर्ता निधि पर नियंत्रण या उपयोगकर्ता के लेनदेन को निष्पादित करने का अधिकार नहीं दे सकता।
सरल शब्दों में, क़ानून परियोजनाओं को दो सवालों की ओर धकेलता है: क्या कोई और फंड को छू सकता है, और क्या कोई और निष्पादन लीवर खींच सकता है?
DeFi ट्रेडिंग प्रोटोकॉल की परिभाषा उसी तर्क का पालन करती है। यह एक ब्लॉकचेन-आधारित प्रणाली है जो पूर्व निर्धारित स्वचालित नियमों के तहत लेनदेन निष्पादित करती है, शामिल परिसंपत्तियों की हिरासत या नियंत्रण बनाए रखने के लिए उपयोगकर्ता के अलावा किसी अन्य व्यक्ति पर निर्भर किए बिना।
विधेयक फिर उस दायरे को बहिष्करणों के माध्यम से संकीर्ण करता है जो एक प्रोटोकॉल को नियामक पहुंच में वापस खींच लेता है यदि कोई व्यक्ति या समन्वित समूह कार्यक्षमता या नियमों को नियंत्रित या भौतिक रूप से बदल सकता है, यदि संचालन पूरी तरह से पारदर्शी, पूर्व-स्थापित कोड पर आधारित नहीं हैं, या यदि एक समूह के पास पहुंच को प्रतिबंधित या सेंसर करने का एकतरफा अधिकार है।
वह फ्रेमिंग अनुपालन वार्तालापों को मार्केटिंग लेबल से दूर और परिचालन तथ्यों की ओर स्थानांतरित करती है: एडमिन कीज़, अपग्रेड अथॉरिटी, गवर्नेंस कॉन्सन्ट्रेशन और एक्सेस कंट्रोल्स।
यह भविष्य के प्रवर्तन रिकॉर्ड को भी स्थापित करता है जो दस्तावेज करता है कि सिस्टम को बदलने की शक्ति किसके पास थी, कौन उपयोगकर्ताओं को इसका उपयोग करने से रोक सकता था, और कौन व्यवहार में लेनदेन को स्वचालित से अनुमति-आधारित में स्थानांतरित कर सकता था।
सीनेट कृषि क्रिप्टो विधेयक एक साथ दो निर्माणों का प्रयास कर रहा है: मध्यस्थों के माध्यम से रूट किए गए स्पॉट गतिविधि के लिए एक CFTC-केंद्रित व्यवस्था, और एक आंतरिक संरचना जिसका उद्देश्य अनिवार्य रिपोर्टिंग और नियम समीक्षा के माध्यम से रिटेल विफलताओं को एजेंडे पर रखना है।
क्या यह एक कागजी ढांचे से अधिक बन जाता है, यह क्षमता और राजनीतिक संरेखण पर निर्भर करेगा क्योंकि समिति 27 जनवरी के मार्कअप में जाती है और समानांतर सीनेट बैंकिंग ट्रैक फरवरी या मार्च के अंत तक बहता रहता है।
स्रोत: https://cryptoslate.com/boozman-senate-agriculture-crypto-bill-150m-cftc-spot-oversight-retail-complaints/
