दक्षिण चीन सागर में आचार संहिता पर ASEAN-चीन वार्ता के बारे में आपको क्या जानना चाहिए

मनीला, फिलीपींस – दक्षिण चीन सागर में आचार संहिता (COC) पर ASEAN और चीन के बीच वार्ता दो दशकों से अधिक समय से चल रही है, जो क्षेत्रीय और समुद्री विवादों की जटिलता और समुद्री विवादों के प्रबंधन और सशस्त्र संघर्षों को रोकने के लिए दिशानिर्देश बनाने की तत्काल आवश्यकता दोनों को रेखांकित करती है।

प्रस्तावित COC का उद्देश्य दक्षिण चीन सागर में घटनाओं को रोकने और तनाव कम करने के लिए नियम स्थापित करना है, जहां कई ASEAN सदस्य राज्य और चीन अतिव्यापी दावे करते हैं।

वार्ता कैसे आगे बढ़ी 

आचार संहिता के लिए प्रयास 1990 के दशक के मध्य में शुरू हुआ, दक्षिण चीन सागर में जारी तनाव के बाद।

1988 में, चीन और वियतनाम ने स्प्रैटली द्वीप समूह में जॉनसन साउथ रीफ में लड़ाई लड़ी, जहां 60 से अधिक वियतनामी नाविक मारे गए। 1995 में, चीन ने फिलीपीन-दावेदार मिस्चीफ रीफ पर कब्जा कर लिया और अगले वर्ष, चीनी नौसैनिक जहाजों ने फिलीपीन नौसेना की गनबोट्स के साथ डेढ़ घंटे की लंबी लड़ाई लड़ी।

ASEAN एक क्षेत्रीय ढांचा चाहता था जो संयम को प्रोत्साहित करे और विवादों को सशस्त्र संघर्ष में बदलने से रोके। उस प्रयास के परिणामस्वरूप नवंबर 2002 में दक्षिण चीन सागर में पक्षों के आचरण पर घोषणापत्र (DOC) पर हस्ताक्षर हुए। यह समझौता कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं था, लेकिन यह महत्वपूर्ण था क्योंकि ASEAN और चीन ने औपचारिक रूप से अधिक विस्तृत और प्रभावी आचार संहिता की दिशा में काम करने पर सहमति व्यक्त की।

2002 के बाद प्रगति उल्लेखनीय रूप से धीमी रही। परामर्श जारी रहे, लेकिन वार्ता अक्सर क्षेत्रीय तनाव, विभिन्न राष्ट्रीय हितों और COC कितना बाध्यकारी होना चाहिए, इस पर असहमति के कारण रुक गई।

2018 में एक सफलता मिली, जब ASEAN और चीन ने एकल मसौदा वार्ता पाठ पर सहमति व्यक्त की, जिसमें सभी पक्षों के प्रस्तावों को एक साथ लाया गया। मसौदे का पहला पाठन 2019 में पूरा हुआ, और दूसरा पाठन 2023 में हुआ। जबकि वार्ता के इन दौरों ने स्थिति स्पष्ट करने में मदद की, प्रमुख मुद्दे अनसुलझे रह गए। 

जुलाई 2023 में, ASEAN और चीन ने वार्ता को तेज करने के लिए दिशानिर्देश अपनाए और तीन वर्षों के भीतर, या जुलाई 2026 तक COC को अंतिम रूप देने का लक्ष्य निर्धारित किया

2025 में, वार्ता तीसरे पाठन में प्रवेश कर गई थी, जिसमें वार्ताकार अंततः तथाकथित "मील के पत्थर मुद्दों" से निपट रहे थे, जिनमें यह शामिल है कि क्या COC कानूनी रूप से बाध्यकारी होगा, इसका भौगोलिक दायरा क्या होगा, यह मौजूदा DOC से कैसे संबंधित होगा, और संहिता में शर्तों को कैसे परिभाषित किया जाएगा। 

क्या दांव पर है

आचार संहिता अभी भी अधूरी है, भले ही पश्चिम फिलीपीन सागर में तनाव बढ़ता जा रहा है। फिलीपीन और चीनी जहाजों के बीच मुठभेड़ अधिक बार हो रही हैं, जिससे विवाद अधिक दृश्यमान हो रहे हैं और विवादित क्षेत्र में काम करने वाले मछुआरों के लिए विशेष रूप से चिंताजनक हो रहे हैं।

फिलीपींस जैसे देशों के लिए, वार्ता का परिणाम यह निर्धारित कर सकता है कि क्या स्पष्ट नियम होंगे, कम जोखिम भरी और हिंसक मुठभेड़ें होंगी, और UNCLOS सहित अंतर्राष्ट्रीय कानून के लिए अधिक सम्मान होगा। एक सार्थक और परस्पर लाभकारी समझौते के बिना, मेज पर वार्ता और समुद्र में तनाव के बीच की खाई और भी चौड़ी हो सकती है, जिससे अधिक जीवन और आजीविका जोखिम में पड़ सकती है। – Arianne dela Cruz/Rappler.com