सरकार से स्कूलों को निकासी केंद्र के रूप में उपयोग करने से हटने का आग्रह

मनीला, फिलीपींस – पूरे फिलीपींस में, आपदाओं के दौरान सार्वजनिक स्कूलों का आमतौर पर निकासी केंद्रों के रूप में उपयोग किया जाता है। लेकिन शिक्षा पर द्वितीय कांग्रेसनल कमीशन (EDCOM 2) के लिए, इस प्रथा से दूर जाना चाहिए क्योंकि यह देश के शिक्षा संकट में योगदान देता है।

EDCOM 2 ने बताया कि रिपब्लिक एक्ट (RA) नंबर 10821 या बाल आपातकालीन राहत और संरक्षण अधिनियम के तहत, स्कूलों को अस्थायी आश्रयों के रूप में "केवल अंतिम उपाय के रूप में और सख्ती से सीमित अवधि के लिए" काम करना चाहिए। हालांकि, वास्तविकता में, अक्सर ऐसा नहीं होता है।

"निकासी केंद्रों के रूप में कक्षाओं का निरंतर उपयोग सीखने में व्यवधानों को और बढ़ा देता है.... कई स्कूल फिर अस्थायी शिक्षण स्थानों में संचालित होते हैं... जो भीड़भाड़ को बदतर बनाता है और शिक्षण गुणवत्ता को कम करता है," आयोग ने 26 जनवरी को जारी अपनी अंतिम रिपोर्ट में कहा।

देश के हर शहर और नगरपालिका में स्थायी निकासी केंद्रों के निर्माण को अनिवार्य करने वाला एक कानून पहले से मौजूद है — RA नंबर 12076 या लिग्टास पिनॉय सेंटर्स एक्ट, जिस पर राष्ट्रपति फर्डिनेंड मार्कोस जूनियर ने दिसंबर 2024 में हस्ताक्षर किए थे। कानून के औपचारिक हस्ताक्षर के दौरान, मार्कोस ने कहा था कि स्कूलों को "अस्थायी आश्रयों के बोझ को वहन नहीं करना चाहिए।"

यह एक अलग समस्या है जब स्कूल खुद आपदाओं से प्रभावित होते हैं। गंभीर मौसम के दौरान भारी बाढ़ और हानिकारक हवाएं, विनाशकारी भूकंप, और ज्वालामुखीय अशांति एक ऐसी शिक्षा प्रणाली में और अधिक संकट लाती हैं जो पहले से ही सुविधाओं की पुरानी कमी से ग्रस्त है।

शिक्षा विभाग (DepEd) के डेटा का हवाला देते हुए, EDCOM 2 ने कहा कि जून से अक्टूबर 2025 तक केवल 10,700 से अधिक स्कूल आपदाओं से प्रभावित हुए।

केवल सितंबर 2025 में, सेबू प्रांत में आए 6.9 तीव्रता के भूकंप में 7,500 से अधिक कक्षाएं क्षतिग्रस्त हो गईं। इसने 19,000 से अधिक छात्रों और लगभग 1,000 कर्मियों को विस्थापित कर दिया।

"आपदाएं अब फिलीपींस में सीखने के माहौल को आकार देने वाली सबसे विघटनकारी शक्तियों में से एक हैं, बार-बार स्कूल के बुनियादी ढांचे को नष्ट कर रही हैं और बड़े पैमाने पर शिक्षा को बाधित कर रही हैं," EDCOM 2 ने कहा।

आपदा के बाद, छात्र और शिक्षक अक्सर अस्थायी स्थानों का उपयोग करते हैं जो सीखने के लिए अनुकूल नहीं होते हैं।

जैसा कि है, फिलीपींस पहले से ही कम से कम 1,65,443 कक्षाओं की कमी का सामना कर रहा है, जिससे भीड़भाड़ हो रही है और स्कूलों को प्रति दिन कई पारियों को लागू करने के लिए प्रेरित किया जा रहा है।

"विश्लेषण से पता चलता है कि जबकि राष्ट्रीय स्तर पर औसत कक्षा-से-शिक्षार्थी अनुपात में सुधार हुआ है, विशिष्ट डिवीजनों में भीड़भाड़ बनी हुई है, कुछ स्कूलों में प्रति कक्षा 75 से अधिक 250 शिक्षार्थियों को समायोजित किया जा रहा है और 2,233 सार्वजनिक स्कूलों को अतिरिक्त मांग से निपटने के लिए दोहरी या यहां तक कि तीन पारियों का संचालन करने के लिए मजबूर किया गया है," EDCOM 2 ने कहा।

पुरानी इमारतें, इंजीनियरों की कमी

सभी मौजूदा सुविधाएं अच्छी स्थिति में नहीं हैं। राष्ट्रीय स्कूल भवन इन्वेंटरी के डेटा का हवाला देते हुए EDCOM 2 ने कहा कि लगभग एक तिहाई स्कूल भवनों को "प्रमुख पुनर्वास की आवश्यकता है, अधूरे हैं, या पहले से ही निंदा किए गए या निंदा के लिए चिह्नित हैं।"

काफी संख्या में स्कूल भवन भी पुराने हैं। देशभर में 3,30,000 स्कूल भवनों में से लगभग 1,23,000 पहले से ही 25 साल से अधिक पुराने हैं जबकि लगभग 24,000 50 साल से अधिक पुराने हैं — जो अनुमानित 25 लाख पुरानी कक्षाओं के अनुरूप हैं। DepEd मानक 25 साल की कक्षा डिजाइन जीवनकाल निर्धारित करते हैं।

"प्रतिस्थापन और व्यवस्थित पुनर्वास में पर्याप्त वृद्धि के बिना, 2040 तक कक्षाओं का बढ़ता हिस्सा खराब स्थिति में आ जाएगा.... परिणाम एक बढ़ता हुआ बुनियादी ढांचा घाटा है जिसे केवल नियमित मरम्मत के माध्यम से संबोधित नहीं किया जा सकता है बल्कि इसके बजाय दीर्घकालिक पूंजी योजना, तेजी से प्रतिस्थापन चक्र, और अद्यतन राष्ट्रीय भवन कोड और जलवायु-लचीलापन मानकों के साथ निकट संरेखण की आवश्यकता है," EDCOM 2 ने कहा।

आयोग ने इंजीनियरिंग कर्मियों के मामले में DepEd के भीतर "चिंताजनक" स्थिति की भी ओर इशारा किया, जिसमें 224 डिवीजनों में से केवल 169 में इंजीनियर पद हैं।

इसके अलावा, "प्रत्येक डिवीजन को दायरे की परवाह किए बिना केवल एक इंजीनियर पद प्राप्त होता है — चाहे सैन जुआन सिटी में 13 स्कूलों की देखरेख हो या लेयटे में 1,275 स्कूलों की।"

यह व्यवस्था "इस वास्तविकता को नजरअंदाज करती है कि डिवीजन इंजीनियरों को अपने अधिकार क्षेत्र में सभी स्कूलों में साइट पहचान, परमिट प्रसंस्करण, निर्माण निगरानी, और अनुपालन सत्यापन तक फैली जटिल जिम्मेदारियों को संभालना होगा," EDCOM 2 ने कहा।

DPWH के विकल्प

कक्षा की कमी को दूर करने, पुराने स्कूल भवनों को बदलने, और बुनियादी ढांचे को आपदाओं के प्रति लचीला बनाने में प्रगति करने के लिए, EDCOM 2 ने सार्वजनिक निर्माण और राजमार्ग विभाग (DPWH) के विकल्पों की आवश्यकता पर जोर दिया।

DPWH वह एजेंसी है जिसे कक्षाओं के निर्माण का कार्य सौंपा गया है, लेकिन इसका प्रदर्शन निराशाजनक रहा है। 2025 में, साल समाप्त होने वाला था तब तक लक्षित 1,700 कक्षाओं में से केवल 60 ही पूरी हुई थीं — मात्र 3.53%।

EDCOM 2 की सिफारिशों में सार्वजनिक-निजी भागीदारी का उपयोग करना और स्थानीय सरकारी इकाइयों (LGU) को कक्षा निर्माण का प्रभार संभालने की अनुमति देना शामिल है, बशर्ते राष्ट्रीय मानकों का पालन किया जाए।

इसके संबंध में, हाल ही में पारित सीनेट बिल नंबर 1482 प्रस्तावित कक्षा-निर्माण त्वरण कार्यक्रम के तहत LGU और गैर-सरकारी संगठनों को कक्षाओं का निर्माण करने के लिए अधिकृत करेगा। सीनेटरों ने 26 जनवरी को तीसरे और अंतिम वाचन पर इस बिल को 22-0-0 मतदान के साथ मंजूरी दी।

EDCOM 2 ने यह भी नोट किया कि "भीड़भाड़ कम करना केवल निर्माण पर निर्भर नहीं हो सकता।" इसने वाउचर और छात्रवृत्ति कार्यक्रमों को मजबूत करने का आह्वान किया जो सार्वजनिक स्कूल के छात्रों को निजी स्कूलों में स्थानांतरित करने में सक्षम बनाएगा जो उन्हें समायोजित कर सकते हैं। – Rappler.com