エネルギーのローカル化

エネルギーの民主化は、あらゆる面で潮流が高まっている。国際舞台では、石油製品のグローバル供給における進行中の混乱が、エネルギー主権に関する議論を再燃させた。各国はエネルギー源の多様化を急ぎ、さらに重要なことに、自国資源、特に再生可能エネルギー（RE）の探索と活用を加速させている。フィリピンの消費者レベルでも、エネルギー民主主義は浸透しつつあり、より多くのエンドユーザーが、サプライヤーと直接契約し、家庭やオフィスへの電力供給・発電料金を交渉できるさまざまな消費者選択プログラムを発見・活用するようになっている。太陽光発電（ソーラーPV）などのコスト競争力のあるRE技術は、消費者が自ら電力を生産できるよう後押しし、電力の生産者兼消費者である「プロシューマー」という新たなカテゴリーの台頭につながっている。

しかしここ数年、国家レベルとエンドユーザーレベルの間でも勢いが増しつつある。地方政府は電力協同組合（EC）とともに、静かながらも着実に、各州・市町村のエネルギーの行方を形作る上でより積極的な役割を担うようになっている。

憲法および1991年地方政府法（共和国法第7160号）に基づく地方自治の原則を礎とし、地域社会における慢性的なエネルギー貧困や高すぎる電力料金への長年の不満を糧に、様々な地方自治体（LGU）は今、各地域の具体的なニーズに応え、それぞれの地域の発展への志を支えるための地域エネルギー計画を策定しつつある。それらの計画は単なる技術的・経済的なチェックリストではなく、実質的にエネルギー解放のアジェンダを形成するロードマップである。

電力協同組合の進化する役割
先週、国家電化局（NEA）とClimate Smart Ventures（CSV）が共同で開催した2026年ECサミットに参加する機会を得た。私は「国家支援から自立へ：農村電化の非株式・非営利精神を守りながら、革新的な資金調達で協同組合の強靭性を高める」というテーマで、二日間にわたるイベントの初日のパネルのモデレーターを務めた。パネルのタイトルはやや難解だったが、CSV、エネルギー省（DoE）、ロンブロン電力協同組合（Romelco）からのパネリストを交えた議論は非常に現実的で率直、そして希望に満ちたものだった。離島・離隔地域の中でも、Romelcoの事例は極めてユニークで示唆に富んでいる。

RomelcoのゼネラルマネージャーであるRene Fajilagutan氏は、同協同組合がいかにして自社のRE発電所に直接投資・開発することでエネルギー安全保障への歩みを始めたかを語った。REを供給ミックスに導入する主な目的は、高価な輸入ディーゼル燃料への依存を減らし、ディーゼル輸送の途絶による停電リスクを管理することにあった。

現在のRomelcoは、風力、小水力、太陽光ハイブリッド、太陽光屋根設置、バイオガス施設を擁し、フランチャイズエリア内の107のバランガイに電力を供給している。REの統合により、協同組合はコストを管理し、エンドユーザーが支払う料金を引き下げるとともに、ユニバーサルチャージ・ミッショナリー電化（UCME）に基づく補助金の必要性も低減できている。また、小規模RE ソリューションを最遠隔のバランガイに展開することで、フランチャイズエリアの完全電化も実現しつつある。

「RomelcoがREの導入とハイブリッド化によって消費者への料金を管理できたとして、REの統合はネットワークの信頼性にどのような影響を与えましたか」と私はFajilagutan氏に尋ねた。彼の回答は、翌日の新聞の見出しを飾るべきものだったと思う。「REによって私たちのシステムはより信頼性の高いものになりました」と彼は述べた。システムが必要とする場所への小規模REおよびエネルギー貯蔵ソリューションの設置により、特定エリアでの負荷・電圧降下を管理できるようになったと説明した。また、単一または少数の大型発電機ではなく、複数の戦略的に配置された発電施設を活用することで、ECは停電を局所化・隔離する能力を高め、発電機の故障や問題に起因するシステム全体の停電リスクを最小化できるようになったという。

Romelcoの事例は、REプロジェクトの開発・資金調達・EC ガバナンスなど多くの貴重な教訓を提示しているが、進行中のエネルギー危機の文脈で特に際立つ点が二つある。1）特に離島・離隔エリアのECは、ネットワーク運営という従来の役割から脱却し、法規制の範囲内で安定した手頃な電力供給を含む地域固有のエネルギーニーズに対応できること、そして2）RE施設の導入は、運営上の戦略的立地と適切な資金調達構造を備えれば、ネットワーク信頼性の問題と完全電化という課題に対する実行可能なソリューションとなりえること、である。

ブトゥアンからギウアンへ、イロイロからマラウィへ
先週のECサミットの後、私はタクロバンで気候と持続可能な都市研究所（ICSC）がギウアン町のために開催したエネルギー計画ワークショップに参加した。ギウアンはレイテ島南端に位置する東レイテのB級市町村である。この町はフェルディナンド・マゼランが1521年に上陸したとされるホモンホン島を含むことから、歴史上特別な位置を占めている。ホモンホンはギウアンに属する2つの離島のうちの一つであり、いずれも安定した電力供給がなく、住民は1日最大8時間しか電力を享受できていない。

4日間のワークショップを通じて印象的だったのは、ギウアンのLGU職員が示した高い参加意識と準備の周到さだった。傍観者は一人もおらず、全員が学習セッションに集中し、概念と住民の現実を結びつける能力を示す鋭い質問を投げかけた。作業グループの活動からは具体的で実行可能な成果が生まれ、指標と目標期限も設定された。例えば、ホモンホンやスルアンのような離島に対して、電化ソリューションと触媒的な生計プロジェクト（漁業コミュニティに不可欠な製氷工場やコールドストレージ施設など）を組み合わせた持続可能な生計モデルの採用について徹底的に議論された。ギウアンのビジョンも明確に打ち出された：エネルギー自給自足、RE知識と技術を持つギウアン市民、太陽光発電の家庭、活発な観光・産業、そして最終的にはRE活用のモデル都市としてのギウアン、である。

ブトゥアン市の代表者も出席し、自らのエネルギー安全保障への取り組みを共有した。2025年8月、同市は2023〜2050年を対象とするブトゥアン市エネルギー開発計画（BEDP）を採択した。ブトゥアン市はカラガ地方全体とともにここ数年で急速な経済成長を遂げており、地域の成長率は約7%に達している。この需要の拡大と、クリーンエネルギー資源の確保および輸入燃料の価格変動リスクの軽減を求める思いが、LGUに経済的な野望を実現するための独自のエネルギー開発計画策定を促した。

世界自然保護基金フィリピン、国際気候イニシアチブ、フィリピン大学など様々な組織の支援を得て、LGUは地域資源の開発、プロジェクトの立地選定、地元インセンティブの提供、政府施設・資産のエネルギー効率化、そして2050年までの完全な電気モビリティへの移行を基軸とする長期計画を策定することができた。

今年3月には、マラウィ市で国連開発計画（UNDP）が主催したラナオ・デル・スル州のエネルギー計画ワークショップにおいても、LGU間のこうした利害の相乗効果を目の当たりにした。

同州の電力状況は常に問題が多く複雑であり、不安定な電力供給と、数十億ペソの負債とガバナンス問題を抱えるEC（ラナオ・デル・スル電力協同組合、LASURECO）が特徴的だった。LGUは現在、こうした根深い問題に対する恒久的かつ長期的な解決策を見つけることを強く決意している。ワークショップでは、イロイロ州の代表者が、再生可能エネルギーに関するイロイロ州条例（I-PORE）のサングニアン・パンララウィガン（州議会）による採択に至った経緯を共有した。この条例は、州の年間予算の一部（1%の1/2）をREプロジェクトに充当することを定めた国内初の条例である。

ワークショップの直後、3月24日にラナオ・デル・スル州知事は大統領令第009号を発令し、「州政府のすべての再生可能エネルギーおよびエネルギー効率化イニシアチブの主要な調整・計画・監督機関として機能する」州RE/EEプログラム管理評議会（PMC）を設置した。PMCはまた、州再生可能エネルギー・エネルギー効率化開発計画の策定も担う。大統領令はさらに、すべての政府建物へのEE措置の採用と、省エネ家電・機器の調達を義務付けた。

エネルギーの地域化
エネルギープロジェクトにおける地方政府の支援は中央政府からも常に認識されてきたが、その役割は今日、エネルギー状況を形成する上でより中心的かつ主導的なアクターへと進化しつつある。技術の進歩により、分散化とエネルギープロジェクトの地域化を可能にする小規模でカスタマイズされたソリューションが増えている。LGUが地元のインセンティブや地域固有の課題に対する革新的な解決策を含む地域エネルギー計画の策定に積極的に関与することは、草の根レベルでソリューションが育まれ展開できるという希望を与えてくれる。

地域エネルギー計画の取り組みが、草の根からのエネルギー安全保障達成の可能性を高めることは疑いようがない。根本的には、市民が長期的な視点を持ちながら意思決定により積極的かつ賢明に参加するようになることで、民主主義を強化することにもつながる。

Monalisa C. Dimalantaは、Puyat Jacinto & Santos Law（PJS Law）のシニアパートナーである。2022年から2025年までエネルギー規制委員会の委員長兼CEOを務め、2019年から2021年まで国家再生可能エネルギー委員会の委員長を歴任した。