ベトナムの暗号資産法制に根本的な変化：民法の下で正式に法的財産として認められる

著者 | FinTax

はじめに

長い間、ベトナムの暗号資産の法的定義は不明確であり、その税制は「グレーゾーン」に陥り、市場参加者は不確実性に包まれていました。しかし、この状況は2025年6月14日、ベトナム国会が「デジタル技術産業法」を可決したことで大きく変わりました。これにより初めて暗号資産が国の法的枠組みに組み込まれ、明確な分類と規制が実施され、正式に法的地位が付与され、同国の暗号資産規制プロセスにおける一里塚となりました。

新法はデジタル資産を「仮想資産」と「暗号資産」に分類し、証券やデジタル法定通貨などの金融商品は除外しています。また、政府に詳細な実施規則を策定する権限を与え、サイバーセキュリティ、マネーロンダリング対策、テロ資金対策の要件強化を強調しています。2026年1月1日に施行予定のこの法律は、関連する法的枠組みを改善し、国際的な規制基準に合わせ、ベトナムがFATFのグレーリストから迅速に脱却するのを支援することを目的としています。

本稿では、この法制度の画期的な進展がベトナムのデジタル経済に与える影響を分析し、同国の税制における最新の動向と将来の傾向を検討します。慎重な観察から規制枠組みの積極的な開発へと至るベトナム政府の政策の進化を検証することで、本稿は東南アジアおよび世界の代表的な国々における暗号資産課税と規制慣行の比較分析を提供します。さらに、リスク防止と革新的発展のバランスを取るベトナムの戦略を探り、今後数年間に導入される可能性のある具体的な政策と、新興デジタル経済としてのベトナムに与える潜在的な影響を予測します。

1 ベトナム、暗号資産の法的地位を明確化

デジタル技術産業法の制定以前、ベトナムにおける暗号資産の法的定義は曖昧で、常に変化していました。初期段階では、ベトナム政府の暗号資産に対する姿勢は、主に支払い手段としての使用に対する厳しい制限とリスク警告によって特徴づけられていました。例えば、2017年7月に発行された公式書簡5747/NHNN-PCにおいて、ベトナム国家銀行（SBV）はビットコインやライトコインなどの暗号資産がベトナムでの法定通貨や支払い手段として認められていないことを明示し、その発行、供給、使用を明示的に禁止しました。違反者は行政処分または刑事制裁を受ける可能性がありました。その後、2018年4月、首相は指令10/CT-TTgを発行し、国家統計局、財務省、公安省などの関連部門に暗号資産関連活動の管理強化を求め、関連取引の管理を強化し、潜在的な危害を防止しました。

財務省は2016年4月の公式書簡4356/BTC-TCTで暗号資産取引を禁止しないと発表し、それを「財産」および流動的な「商品」と定義しましたが、明確な立法支援の欠如により、この指令は実際には曖昧なままとなり、暗号資産取引に関連するコンプライアンスと法執行を複雑にしました。さらに、ベトナムの2015年民法典第105.1条は、資産を様々な物品、通貨、金融商品、財産権を含むものと定義しています。しかし、暗号資産などのデジタル資産はこれらのカテゴリーのどれにも明らかに該当しません。したがって、現行のベトナム法の下では、これらの資産は物理的資産とは見なされていません。この分類の欠如は重大な法的ギャップを生み出し、法的枠組みの中でこれらの資産がどのように扱われ、規制されるかに直接影響を与えています。

しかし、この曖昧さは2025年6月14日に根本的な変化を遂げました。ベトナム国会は画期的な「デジタル技術産業法」を可決し、これは2026年1月1日に正式に施行されます。この法律は初めてベトナムの法制度において「デジタル資産」を明確に定義し、さらにそれらを「暗号資産」（暗号化とブロックチェーン技術によって保護されたもの）と「仮想資産」（主に取引と投資に使用されるが、証券、ステーブルコイン、中央銀行デジタル通貨を除く）に細分化しました。この法制度の画期的な進展により、ベトナムにおける暗号資産の法的地位に関する長年の不確実性が終わり、暗号資産が民法上の法的財産として正式に認められ、個人や組織が法的に財産権を確立し行使するための堅固な法的基盤が提供されました。

否定から合法化へのこの戦略的転換は偶然ではなく、ベトナム政府が暗号経済の巨大な可能性を認識しているためです。規制上の障壁にもかかわらず、ベトナムは世界で最も高い暗号資産所有率を誇り、世界第5位で、人口の約20.95%が暗号資産を保有し、年間流入額は1000億ドルを超えています。同時に、ベトナムは、金融活動作業部会（FATF）のグレーリストに掲載されるなど、マネーロンダリング対策（AML）およびテロ資金対策（CTF）規制に対応するための国際的な圧力に直面しており、仮想資産管理の強化が求められています。したがって、合法化は投資を誘致し、デジタル経済の発展を促進し、この新興産業を効果的に規制するための必要な前提条件です。これは、ベトナム政府がリスクを単に防止することから、デジタル経済がもたらす機会を積極的に受け入れ、単に抑制するのではなく、堅固な法的枠組みの確立を通じてこの新興産業を導き、規制しようとしていることを示しています。

2. ベトナムの暗号資産規制システムの変化

暗号資産に対するベトナムの公式な姿勢の変化は、その規制システムの重要な変化を反映しています。過去には、ベトナムの暗号資産規制システムは不完全で反応的であり、しばしば画一的なアプローチを採用していました。しかし、世界の暗号資産市場の台頭とベトナムの指導部の変化により、同国の暗号資産規制システムは急速に改善しています。分業を伴う予備的な規制枠組みが確立されただけでなく、同国は多くの規制パイロットプロジェクトを積極的に議論し実施しており、新技術を受け入れながら、マネーロンダリング対策（AML）やテロ資金対策（CFT）などの課題に効果的に対処するよう努めています。

2.1 規制枠組みの進化の振り返り

ベトナムの暗号資産規制枠組みは、無から有へ、そして受動的な対応から積極的な指導へと大きな進化を遂げました。

2016年から2022年にかけて、ベトナムの暗号資産規制システムは、ゼロから、画一的なアプローチから探索的研究へと発展する段階を経ました。

2016年4月、財務省は暗号資産取引を禁止しないとする公式書簡を発行しましたが、その定義は曖昧でした。その後、2017年7月、ベトナム国家銀行（SBV）はビットコインやその他の暗号資産を支払い手段として明示的に禁止し、その違法性を強調しました。2018年4月、首相は暗号資産関連活動のより厳格な規制を求める指令を発行しました。SVBもまた金融機関に暗号資産取引に関連する措置を強化するよう指示し、政府の初期の慎重でリスク回避的な姿勢を反映しました。

2020年5月、首相はSVBに暗号資産におけるブロックチェーンの使用を探るパイロットプロジェクトを立ち上げるよう指示し、暗号資産の長所と短所を研究・評価する任務を与えました。2022年3月、ベトナムブロックチェーン協会（VBA）がベトナム初の暗号資産に焦点を当てた法的団体として設立され、暗号資産開発のための枠組みの作成と育成を任務としました。同年、ベトナムはマネーロンダリング対策（AML）法を可決し、これは2023年に施行され、支払いサービスプロバイダーに顧客確認（KYC）措置の実施を義務付け、国際的なコンプライアンスに向けた重要な一歩となりました。2022年10月、首相は暗号資産規制の呼びかけを繰り返し、この分野での標準化に対する政府の緊急のニーズを示しました。

2023年以降、特に2024年のベトナムのトップリーダーシップの変化後、暗号資産に対するベトナムの規制姿勢は徐々に軟化しました。

2024年2月、首相は決定第194/QD-TTgを発行し、財務省に仮想資産の法的枠組みの草案作成を指示し、政府の立法へのコミットメントを確認しました。同年10月、首相は決定第1236/QD-TTgに署名し、「2025年までのベトナムにおけるブロックチェーン技術の開発と応用のための国家戦略」を公布し、2030年までのビジョンを掲げ、ベトナムをブロックチェーンイノベーションの地域的リーダーとして確立することを目指しています。この戦略は明示的にブロックチェーンをデジタル変革の中核的な柱として特定し、「ベトナム製」のブロックチェーンプラットフォームを強調し、政府がブロックチェーンとデジタル資産を同国のデジタル経済の主要な推進力として認識していることを示しています。

2025年6月、デジタル技術産業法が可決され、デジタル資産（暗号資産、仮想資産）の分類の明確化、マネーロンダリング対策（AML）およびテロ資金対策（CTF）措置の強化、ライセンス制度の導入、人工知能、半導体、先端コンピューティングなどの新興技術へのインセンティブの提供など、複数の側面からより広範なデジタル経済の発展を促進するための寛容かつ慎重な規制枠組みが確立されました。

反応的なアプローチから積極的な指導へと規制枠組みが成熟することは、ベトナムの進化するデジタル資産政策の重要な特徴です。初期段階では、ベトナムの暗号資産規制は主に暗号資産を支払い手段として使用することの禁止とリスク警告に焦点を当てており、受動的で予防的なアプローチでした。しかし、過去2年間で、首相のブロックチェーン協会の研究と設立の指示から、デジタル技術産業法と国家ブロックチェーン戦略の公布まで、規制の焦点は明らかに枠組みを積極的に構築し、暗号資産を国のデジタル経済開発戦略に組み込むことへと移行しました。これはベトナムのデジタル資産規制におけるより成熟した実用的な段階を示しています。目標はもはや単にリスクを管理することではなく、明確で予測可能な法的環境の確立を通じてイノベーションの可能性を解き放ち、国内外の投資を誘致し、グローバルデジタル経済における地位を向上させることです。

2.2 ベトナムの既存の規制枠組みと分業システムの概要

ベトナムの現在