Russisch wetsvoorstel voor cryptoregulering nadert stemming met handelsregels van de Bank of Russia

Het Russische wetsvoorstel voor cryptoregulering komt steeds dichter bij een duidelijker kader voor digitale activa, nu het Ministerie van Financiën en de Bank van Rusland definitieve wijzigingen voorbereiden die handel zouden toestaan maar tegelijkertijd een strikt verbod op alledaagse cryptobetalingen handhaven. Het ontwerp suggereert dat jaren van debat eindelijk kunnen uitgroeien tot een werkbare juridische structuur.

Die verschuiving is belangrijk omdat de cryptomarkt van Rusland al jaren in een grijze zone verkeert. Mensen hebben digitale activa kunnen aanhouden en verhandelen, maar de juridische behandeling bleef onzeker. Nu lijken functionarissen een scherpere lijn te trekken: Bitcoin, stablecoins en andere cryptoactiva kunnen worden toegestaan als gereguleerde beleggingsinstrumenten, maar niet als betaalmiddel voor goederen en diensten binnen het land.

Viceminister van Financiën Ivan Chebeskov zei dat de herziene tekst begin volgende week klaar moet zijn voordat het wetsvoorstel naar zijn tweede lezing in de Staatsdoema gaat. Het werk wordt gecoördineerd via de parlementaire commissie onder leiding van Anatoly Aksakov.

Het Russische cryptoreguleringsvoorstel beweegt zich richting een formeel kader

De laatste druk rondom het Russische cryptoreguleringsvoorstel laat zien hoe de overheid probeert te bewegen van onzekerheid naar controle.

Het Ministerie van Financiën en de Bank van Rusland werken aan de definitieve wijzigingen van het wetsvoorstel voor digitale valutaregulering. Dat is opmerkelijk omdat de twee partijen crypto al lang op verschillende manieren benaderen. Het ministerie heeft aangedrongen op legalisering onder toezicht, terwijl de centrale bank heeft gepleit voor strengere beperkingen.

Nu lijkt de herziene tekst een compromis te weerspiegelen. In plaats van de deur volledig te openen of volledig te sluiten, zou het voorstel een juridisch pad creëren voor cryptohandel onder regels die worden gecontroleerd door de Bank van Rusland.

In de praktijk zou dat cryptoactiviteit brengen binnen een bewaakt systeem in plaats van het over te laten aan informele of offshore kanalen.

Bitcoin en stablecoins kunnen worden verhandeld, maar niet worden gebruikt voor betalingen

De kern van het voorstel is een strikt onderscheid tussen het bezitten van crypto en het uitgeven ervan.

Het wetsvoorstel zou Bitcoin, stablecoins of andere cryptoactiva niet tot legale betaalinstrumenten in Rusland maken. In plaats daarvan zou crypto kunnen worden gekocht en verkocht als onderdeel van een gereguleerd beleggings- en handelskader, maar het zou niet kunnen worden gebruikt om binnenlands voor goederen en diensten te betalen.

Dat houdt de roebel als het enige binnenlandse betaalmiddel van het land, terwijl digitale activa toch een juridische erkenning krijgen in een gecontroleerde rol.

Waarom dat belangrijk is, is eenvoudig: toezichthouders lijken bereid te accepteren dat cryptohandel al bestaat, maar ze willen niet dat er een parallel betalingssysteem ontstaat binnen de Russische economie. Het resultaat is een model dat digitale valuta meer behandelt als speculatieve of beleggingsactiva dan als alledaags geld.

Het kader dat in het wetsvoorstel wordt beschreven, zou Bitcoin, stablecoins en andere digitale valuta onder vastgestelde regels plaatsen in plaats van hun status vaag te laten. Als gevolg daarvan zou de markt gemakkelijker te toezien en gemakkelijker te begrijpen zijn voor gebruikers.

Wat het cryptobetalingsverbod dat Rusland handhaaft betekent

Het cryptobetalingsverbod dat Rusland heeft gehandhaafd zou digitale activa nog steeds blokkeren van gebruik als binnenlandse betaalmethode. Het voorstel zou crypto echter nog steeds een formele plaats geven in handels- en beleggingsactiviteiten.

Dat is een kleine maar betekenisvolle verandering. Het erkent dat de markt al bestaat, maar beperkt tegelijkertijd hoe ver crypto zich in het dagelijkse handelsverkeer kan verspreiden.

Toegang voor particulieren blijft strikt beperkt

Het voorgestelde kader is niet ontworpen als een open groen licht voor particuliere handel.

Niet-gekwalificeerde beleggers zouden alleen hooggekwalificeerde cryptoactiva kunnen kopen, en alleen na het slagen voor een test. Zelfs dan zou de toegang beperkt zijn tot 300.000 roebel per jaar via één tussenpersoon.

Dat jaarlijkse maximum is een van de duidelijkste signalen in de conceptaanpak. Deelname door particulieren kan zijn toegestaan, maar het zou smal, gecontroleerd en gefilterd zijn via goedgekeurde kanalen.

Gekwalificeerde beleggers zouden bredere toegang kunnen krijgen, terwijl niet-gekwalificeerde beleggers te maken krijgen met strengere regels. De structuur wijst op een markt waar toegang sterk afhankelijk is van beleggingscategorie en nalevingscontroles.

Het systeem zou ook vertrouwen op gereguleerde tussenpersonen onder toezicht van de Bank van Rusland. Deze kunnen zijn:

• beurzen
• makelaars
• bewaarders
• andere gelicentieerde marktdeelnemers

Dat is een andere grote verschuiving in het Russische cryptoreguleringsvoorstel. In plaats van cryptoactiviteit te behandelen als iets dat buiten het formele financiële systeem plaatsvindt, zou het voorstel het via gecontroleerde instellingen leiden.

Waarom het Ministerie van Financiën en de Bank van Rusland het wetsvoorstel willen

Het wetsvoorstel gaat niet alleen over de vraag of mensen Bitcoin kunnen kopen. Het gaat ook over toezicht.

Zodra cryptoactiva binnen een juridisch kader zijn geplaatst, zouden autoriteiten belasting-, antiwitwas- en rapportageregels duidelijker kunnen toepassen. Dat geeft toezichthouders een manier om een markt te monitoren die al bestaat in plaats van te proberen deze te beheren via dubbelzinnigheid.

Dit is de diepere logica achter het voorstel. Een gecontroleerd juridisch kanaal zou autoriteiten kunnen helpen transacties bij te houden, plichten voor platforms en gebruikers te definiëren en de verwarring te verminderen die digitale valuta in Rusland heeft omringd.

Het helpt ook de balanceeract te verklaren tussen de benadering van het Ministerie van Financiën voor digitale valuta en de cryptoregels van de Bank van Rusland. De ene kant heeft aangedrongen op legalisering onder toezicht. De andere kant heeft aangedrongen op strikte beperkingen. Het huidige voorstel lijkt die posities samen te voegen: handel is toegestaan, maar alleen binnen een gereguleerde structuur, en het cryptobetalingsverbod dat Rusland heeft gehandhaafd blijft van kracht.

Wat er verandert als het wetsvoorstel vordert

Als wetgevers het gewijzigde wetsvoorstel door de Staatsdoema loodsen, zou Rusland veel dichter bij een formele cryptomarktstructuur zijn.

Voor gebruikers zou dat kunnen betekenen dat er duidelijkere juridische toegang is tot digitale activa via goedgekeurde tussenpersonen. Voor toezichthouders zou het een kader voor toezicht creëren. En voor de bredere markt zou het een lijn trekken tussen twee verschillende toepassingen van crypto: beleggingsactiviteit kan zijn toegestaan, maar binnenlandse betalingen blijven verboden.

Dat onderscheid kan bepalen hoe de digitale activamarkt van Rusland zich vanaf hier ontwikkelt. De overheid lijkt bereid om crypto te erkennen als iets wat mensen verhandelen, niet als iets wat ze uitgeven. Als die aanpak standhoudt door de volgende fasen van het wetsvoorstel, kan Rusland uiteindelijk juridische onzekerheid vervangen door een strak beheerd systeem dat crypto in de openbaarheid brengt zonder het te laten concurreren met de roebel aan de kassa.