Een ontwerp-cryptomarktwet in de Amerikaanse Senaat wekt hernieuwde bezorgdheid in de digitale activasector, waarbij Galaxy Digital waarschuwt dat het het ministerie van Financiën brede toezicht- en handhavingsbevoegdheden zou kunnen geven die doen denken aan de USA Patriot Act.
De waarschuwing komt terwijl wetgevers proberen de regelgevingsvoorstellen van het Huis van Afgevaardigden en de Senaat met elkaar te verbinden te midden van aanhoudende marktvolatiliteit en beleidsmatige onzekerheid.
In een dinsdag gepubliceerde onderzoeksnotitie zei Galaxy dat het ontwerp van de Senate Banking Committee veel verder gaat dan de door het Huis van Afgevaardigden aangenomen Digital Asset Market Clarity Act, met name in de behandeling van illegale financiering.
Centraal in de bezorgdheid van het bedrijf staat een nieuwe crypto-specifieke "speciale maatregelen"-bevoegdheid die Financiën in staat zou stellen om buitenlandse jurisdicties, financiële instellingen, of zelfs hele categorieën digitale activatransacties te bestempelen als primaire witwasbezorgdheden.
Eenmaal aangewezen zou Financiën cryptovalutatransfers die verband houden met die entiteiten kunnen beperken of voorwaarden kunnen stellen, een bevoegdheid die Galaxy direct vergeleek met bevoegdheden die na de aanslagen van 11 september werden gecreëerd onder de Patriot Act.
Galaxy betoogde dat, hoewel geframed als een instrument voor nationale veiligheid, de bevoegdheid breed kan worden toegepast op offshore handelsplatforms en transactienetwerken, waardoor het bereik van de overheid in cryptomarkten materieel wordt uitgebreid.
Het bedrijf stelde dat de bepalingen van het wetsvoorstel samen de grootste uitbreiding van financiële toezichtsbevoegdheden sinds het begin van de jaren 2000 zouden betekenen, een periode die controversieel blijft vanwege de impact op burgerlijke vrijheden.
Het ontwerpwetsvoorstel introduceert ook een formeel kader voor tijdelijke transactieblokkades.
Onder dit mechanisme zouden Financiën of andere betrokken agentschappen kunnen verzoeken dat stablecoin-uitgevers en aanbieders van digitale activadiensten transacties tot 30 dagen blokkeren, met de optie om te verlengen, zonder eerst een gerechtelijk bevel te verkrijgen.
Galaxy markeerde dit als een aanzienlijke afwijking van bestaande processen, waarbij werd gewezen op de afwezigheid van direct gerechtelijk toezicht.
Een andere sectie van het wetsvoorstel brengt expliciet crypto front-ends onder sancties en Anti-Money Laundering compliance.
De tekst definieert "gedistribueerde grootboek applicatielagen", inclusief webgehoste interfaces die worden gebruikt om toegang te krijgen tot blockchains en gedecentraliseerde financiële protocollen.
Het instrueert ook Financiën om richtlijnen uit te vaardigen die deze tools verplichten om wallets te screenen, gesanctioneerde activiteiten te blokkeren en risicogebaseerde AML-controles toe te passen.
Galaxy wees ook op taal die gericht is op zogenaamde "DeFi alleen in naam"-protocollen, die regelgevers in staat zouden stellen om Bank Secrecy Act-verplichtingen op te leggen aan teams of individuen die betekenisvolle controle behouden over protocolfunctionaliteit of gebruikerstoegang.
Het Senaatsvoorstel gaat vooruit naast een intens debat over stablecoin beloningen.
Een herzien ontwerp dat voor de markup werd vrijgegeven zou aanbieders van digitale activadiensten verbieden om rendement te betalen louter voor het aanhouden van betaalstablecoin saldi.
Bankgroepen hebben de beperking gesteund, met het argument dat rendementgevende stablecoins op deposito's lijken zonder gelijkwaardige waarborgen, terwijl cryptobedrijven zeggen dat de kwestie al was opgelost onder de vorig jaar aangenomen GENIUS Act.
Reacties uit de sector zijn gemengd, waarbij de Crypto Council for Innovation zegt dat het de Senaattekst ziet als bewijs van voortdurende betrokkenheid bij een kritieke beleidsprioriteit, maar benadrukt dat elk eindraamwerk consumentenkeuze moet behouden en concurrentie moet ondersteunen.
Coinbase heeft gewaarschuwd dat het de steun zou kunnen intrekken als beloningsprogramma's te agressief worden beperkt, ook al signaleren sommige leidinggevenden een bereidheid om het huidige compromis te accepteren.
Het wetgevingstraject blijft onzeker terwijl de Senate Banking Committee zich voorbereidt op markup deze week, terwijl de Senate Agriculture Committee van plan is om tegen 21 januari zijn eigen tekst vrij te geven, met een markup gepland voor 27 januari.
Beide versies zouden moeten worden verzoend voordat een volledige Senaatstemming plaatsvindt, gevolgd door onderhandelingen met het Huis van Afgevaardigden.


