Actie Nederlandse Kansspelautoriteit leidt tot nieuw Polymarket-verbod te midden van wereldwijd toezicht op voorspellingsmarkten

Toezichthouders in Europa hebben hun focus op online voorspellingsplatforms geïntensiveerd, waarbij een nieuw polymarket-verbod in Nederland de toenemende juridische risico's van de sector benadrukt.

Nederlandse toezichthouder beveelt Polymarket de markt te verlaten

De Kansspelautoriteit (Ksa) heeft een last onder dwangsom opgelegd aan Adventure One QSS Inc., exploitant van het Polymarket-platform, voor het aanbieden van wat zij illegale kansspeeldiensten zonder vergunning noemt. De beslissing, gepubliceerd op dinsdag, volgt op toenemend toezicht sinds 2024.

Volgens de Ksa moet Polymarket onmiddellijk stoppen met het aanbieden van diensten aan Nederlandse gebruikers. Als het bedrijf niet voldoet, krijgt het een boete van €420.000 ($462.000) per week, met een maximum van in totaal €840.000 ($924.000). De toezichthouder specificeerde echter niet of eerdere activiteiten tot terugwerkende sancties zouden leiden.

"Voorspellingsmarkten zijn in opkomst, ook in Nederland," zei Ella Seijsener, directeur vergunningverlening en toezicht bij de Ksa. Ze betoogde dat deze bedrijven weddenschappen aanbieden die nooit zijn toegestaan op de Nederlandse markt, zelfs niet voor vergunde exploitanten, wat het restrictieve standpunt van de toezichthouder onderstreept.

Seijsener noemde "maatschappelijke risico's" die verband houden met voorspellingsplatforms, "bijvoorbeeld de mogelijke invloed op verkiezingen." Ze concludeerde dat het platform "illegaal kansspel vormt" en benadrukte dat iedereen zonder Ksa-vergunning "niets te zoeken heeft op onze markt." Bovendien zei ze dat dit evenzeer geldt voor nieuwe online gokmodellen.

Voorspellingsmarkten krijgen te maken met toenemende mondiale regelgevingsdruk

De Nederlandse handhavingsmaatregel komt te midden van een sterke toename in de populariteit van voorspellingsplatforms wereldwijd. In de afgelopen twee jaar hebben Polymarket en zijn belangrijkste concurrent Kalshi explosieve groei ervaren, met name rond grote politieke gebeurtenissen zoals de Amerikaanse presidentsverkiezingen van 2024.

De gecombineerde maandelijkse handelsvolumes op toonaangevende platforms overtreffen $13,5 miljard, met meer dan 43 miljoen verwerkte transacties, volgens een rapport van november 2025 van Dune en Keyrock. Die expansie heeft echter ook verhoogde aandacht getrokken van toezichthouders in meerdere jurisdicties.

De controverse draait om een fundamenteel geschil over classificatie. Exploitanten beweren dat ze geen goksites exploiteren, maar markten faciliteren waar gebruikers contracten verhandelen die gekoppeld zijn aan toekomstige gebeurtenissen. Toezichthouders betogen echter steeds vaker dat het inzetten van geld op onzekere gebeurtenissen in de echte wereld past bij de economische definitie van wedden.

Naarmate platforms uitbreiden naar politiek, sport en macro-economische gebeurtenissen, heroverwegen autoriteiten of bestaande gokregels van toepassing zouden moeten zijn. Dat gezegd hebbende, blijft de juridische status van voorspellingsmarkten gefragmenteerd, waarbij verschillende landen en zelfs individuele Amerikaanse staten uiteenlopende interpretaties hanteren.

Bedrijfsuitbreiding gaat door ondanks juridische tegenwind

Ondanks het laatste polymarket-verbod in Nederland blijft het bedrijf doorpakken met commerciële partnerships. Op woensdag kondigde het een deal aan met Substack waarmee auteurs live marktdata rechtstreeks in hun nieuwsbrieven kunnen integreren.

Polymarket presenteerde het initiatief als een manier om datagedreven verslaggeving te ondersteunen, door te zeggen dat "journalistiek beter is wanneer deze wordt ondersteund door live markten." Bovendien behaalde het platform eind januari een partnerschap met Major League Soccer, wat zijn groeiende aanwezigheid in sportgerelateerde markten naast politieke markten benadrukt.

Concurrent Kalshi heeft een vergelijkbare strategie gevolgd, met het sluiten van partnerships met grote media-outlets CNBC en CNN. Dit parallelle groeitraject onderstreept het bredere concurrentielandschap en nodigt uit tot een voortdurende kalshi polymarket-vergelijking terwijl toezichthouders verschillende bedrijfsmodellen evalueren.

Polymarket reageerde niet op een verzoek om commentaar op de Nederlandse handhavingsactie of zijn bredere regelgevingsstrategie. De voortdurende dealmaking suggereert echter dat het op lange termijn vraag verwacht naar op gebeurtenissen gebaseerde handel, zelfs onder strenger toezicht.

Zijn voorspellingsmarkten gokken of financiële instrumenten?

Exploitanten van deze platforms beweren dat hun producten meer lijken op financiële instrumenten dan op traditionele weddenschappen. Kalshi-medeoprichter en CEO Tarek Mansour zei in april 2025 dat het bedrijf "gebeurteniscontracten" aanbiedt, geen weddenschappen, en beschreef zijn marktplaats als "een open financiële marktplaats" waar gebruikers tegen elkaar handelen.

Volgens hem contrasteert dat model met conventionele bookmakers die de tegenovergestelde kant van weddenschappen van klanten innemen. "Als wij gokken zijn, dan noem je in feite de hele financiële markt gokken," zei Mansour destijds, wat de verzet van de industrie tegen het goklabel onderstreept.

Toezichthouders in meerdere regio's blijven echter niet overtuigd. Kalshi verdedigt momenteel een class action-rechtszaak in het Southern District of New York waarin wordt beweerd dat het als een "illegaal en ongelicenteerd sportwedkantoor" opereert. Deze zaak voegt zich bij een groeiende lijst van rechtszaken en handhavingsmaatregelen over regelgeving van voorspellingsmarkten wereldwijd.

Polymarket en andere platforms hebben te maken gehad met juridische of regelgevende uitdagingen in Amerikaanse staten, het VK, Frankrijk, Duitsland, Italië, Australië, Singapore, Portugal, Hongarije, Thailand en nu Nederland, onder andere. Bovendien zijn er naar verluidt tientallen rechtszaken aanhangig in de VS alleen al waarbij federale autoriteiten, inheemse Amerikaanse stammen, investeerders en goktoezichthouders betrokken zijn.

Nederlandse regelgevingscultuur en de implicaties voor cryptogerelateerde markten

Jan Scheele, bestuurslid van de Blockchain Netherlands Foundation, zei dat de actie van de Ksa past bij de gevestigde regelgevingscultuur van Nederland. "Dit zou niet als ongebruikelijk worden beschouwd in de Nederlandse context," zei hij, daarbij wijzend op de reputatie van het land voor relatief strikte vergunnings- en nalevingsnormen, inclusief in crypto en digitale activa.

Autoriteiten verwachten over het algemeen dat bedrijven de juiste goedkeuringen verkrijgen voordat ze Nederlandse gebruikers bedienen en voortdurende naleving van regels voor consumentenbescherming en anti-witwasmaatregelen aantonen. Scheele merkte echter op dat toezichthouders ook veel aandacht besteden aan de inhoud van producten in plaats van alleen hun branding of technische structuur.

Volgens Scheele nemen Nederlandse toezichthouders vaak een proactief handhavingsstandpunt in wanneer ze denken dat bedrijven zonder autorisatie opereren of wettelijke verplichtingen schenden. "Het weerspiegelt een regelgevingscultuur die prioriteit geeft aan consumentenbescherming en systemische integriteit boven een meer permissieve, innovatie-eerst benadering," zei hij, waarbij hij een kader beschreef dat uitdagend kan zijn voor snelbewegende crypto- en fintech-ondernemingen.

Vanuit regelgevend perspectief onderzoeken autoriteiten doorgaans wat een product gebruikers toestaat te doen. Als gebruikers waarde kunnen inzetten op onzekere gebeurtenissen in de echte wereld en een financieel rendement ontvangen wanneer ze gelijk hebben, kan de activiteit in economische en gedragsmatige termen sterk lijken op wedden, zelfs wanneer de interface eruitziet als een handelsplatform en transacties worden afgewikkeld in crypto-activa.

Informatiewaarde versus gokclassificatie

Tegelijkertijd erkende Scheele dat sommige platforms informatieve voordelen kunnen bieden door verspreide kennis samen te voegen en verwachtingen over toekomstige gebeurtenissen te signaleren. In theorie zouden dergelijke markten kunnen helpen bij besluitvorming of risicobeheer dat verder gaat dan puur entertainment-gerelateerde weddenschappen.

Onder de huidige Nederlandse wetgeving heffen die potentiële voordelen echter de vereiste voor een gokvergunning niet op als de activiteit voldoet aan de wettelijke definitie van wedden. Dit creëert een structurele spanning tussen innovatie in op gebeurtenissen gebaseerde handel en het bestaande kader voor gokken en consumentenbescherming.

Voorlopig versterkt de Nederlandse beslissing een wereldwijd patroon: naarmate het ecosysteem van voorspellingsmarkten schaalt, zijn toezichthouders steeds meer geneigd om veel van deze platforms als gokexploitanten te behandelen. De uitkomst van lopende rechtszaken en handhavingsmaatregelen zal cruciaal zijn bij het vormgeven van toekomstige regelgeving van voorspellingsmarkten en de levensvatbaarheid van cryptogerelateerde gebeurtenishandel.

Samenvattend heeft Nederland gesignaleerd dat ongelicenteerde voorspellingsplatforms niet zullen worden getolereerd, waarmee een andere grote jurisdictie wordt toegevoegd aan de lijst van markten die Polymarket en zijn concurrenten uitdagen. Hoe bedrijven hun modellen aanpassen en door vergunningsregimes navigeren, zal waarschijnlijk bepalen of de sector uitgroeit tot gereguleerde financiële infrastructuur of beperkt blijft tot een omstreden juridische grijze zone.