OCC onthult eerste Amerikaanse regelgeving voor uitgevers van betalingsstablecoins onder de GENIUS Act

TLDR

• OCC heeft zijn stablecoin-voorstel gepubliceerd op 25 februari en de commentaartermijn sluit op 1 mei 2026.

• Uitgevers zouden reserves nodig hebben die altijd gelijk zijn aan of groter zijn dan de uitstaande stablecoin-waarde.

• Het voorstel stelt een inwisselingstermijn van niet meer dan twee werkdagen vast.

• Nieuwe uitgevers zouden te maken krijgen met kapitaalregels en een backstop gekoppeld aan 12 maanden uitgaven.

Het Office of the Comptroller of the Currency heeft het eerste federale voorstel voor uitgevers van betaal-stablecoins in de Verenigde Staten vrijgegeven. De conceptregel bouwt het door de GENIUS Act vereiste kader op en zal bepalen hoe uitgevers opereren wanneer de wet van kracht wordt.

Federale Reikwijdte en Verplichtingen van Uitgevers

Het voorstel is van toepassing op entiteiten die onder OCC-autoriteit vallen en betaal-stablecoins beheren. Deze omvatten nationale banken, federale spaarverenigingen, sommige filialen van buitenlandse banken, federaal gekwalificeerde uitgevers van betaal-stablecoins en staatsuitgevers die aan de vereisten van de wet voldoen.

De OCC stelt dat de regel een gedeelde basis creëert voor toezicht naarmate de markt groeit.

Het voorstel bevestigt dat een betaal-stablecoin een digitaal activum is dat een uitgever tegen een vaste waarde moet inwisselen. Het stelt ook dat niemand een betaal-stablecoin in de Verenigde Staten mag uitgeven zonder de juiste licentie. De OCC merkt op dat deze regel voldoet aan het mandaat van de GENIUS Act om een nationale structuur voor deze activiteit vast te stellen.

Operationele Beperkingen en Verboden Praktijken

De regel staat vier kernactiviteiten toe: het uitgeven van stablecoins, het inwisselen ervan, het beheren van reserves en het bieden van bewaarneming. Uitgevers kunnen ook beperkte ondersteunende activiteiten uitvoeren als deze helpen deze functies te handhaven. De OCC legt uit dat andere acties buiten deze reikwijdte vallen.

De conceptregel verbiedt uitgevers om rente of rendement aan houders te betalen. De OCC voegt een vermoeden van overtreding toe wanneer een gerelateerde derde partij rendement betaalt onder een regeling met de uitgever.

"Deze maatregel voorkomt indirecte beloningen die functioneren als rente," verklaart het agentschap in het voorstel. Uitgevers mogen ook niet suggereren dat hun stablecoins worden gesteund door de Amerikaanse overheid.

Reserve-, Liquiditeits- en Inwisselingsvereisten

Uitgevers moeten één-op-één reserve-activa aanhouden die overeenkomen met uitstaande stablecoins. Deze reserves moeten gescheiden zijn van andere activa en worden aangehouden bij een in aanmerking komende instelling. De toegestane activa omvatten Amerikaanse valuta, daggelddeposito's, kortlopende schatkistpapieren, overnight repo's gedekt door dergelijke effecten en bepaalde getokeniseerde versies van deze instrumenten.

De OCC biedt twee keuzes voor reservediversificatie: een op principes gebaseerde optie en een reeks vaste limieten. Beide opties vereisen dagelijkse en wekelijkse liquiditeit en een maximale gewogen gemiddelde looptijd van 20 dagen. Uitgevers met meer dan $25 miljard uitstaand zouden een deel van hun reserves aanhouden bij verzekerde banken of kredietverenigingen.

Uitgevers moeten stablecoins binnen twee werkdagen inwisselen. Een duidelijk inwisselingsbeleid moet online worden gepubliceerd en eventuele vergoedingswijzigingen vereisen een opzegtermijn van zeven dagen. De regel omvat een automatisch verlengingsmechanisme voor stressperiodes zodat uitgevers activa op een geordende manier kunnen verkopen.

Kapitaal-, Backstop- en Bewaarnemingsnormen

Nieuwe uitgevers moeten ten minste $5 miljoen aan kapitaal aanhouden, en de OCC kan dit bedrag verhogen op basis van risico. In aanmerking komend kapitaal moet voldoen aan bestaande OCC-definities en zich richten op tier 1-instrumenten. Nadat de vroege periode eindigt, moet elke uitgever zijn behoeften opnieuw beoordelen en de niveaus indien nodig aanpassen.

Uitgevers moeten ook een operationele backstop aanhouden die gelijk is aan de uitgaven van het afgelopen jaar. Deze fondsen moeten gescheiden zijn van reserves en kapitaalactiva. Als kapitaal- of backstopniveaus gedurende twee kwartalen te kort schieten, moet de uitgever stoppen met netto nieuwe uitgifte en beginnen met een geordende afbouw.

Het voorstel stelt minimumregels vast voor de bewaarneming van stablecoins, reserves en privésleutels. Bewaarders moeten controle over getokeniseerde activa aantonen en klantenactiva beschermen tegen vorderingen van crediteuren. Ze mogen sub-bewaarders gebruiken als deze aan gedefinieerde voorwaarden voldoen.

Het bericht OCC Unveils First U.S. Payment Stablecoin Issuer Rules Under GENIUS Act verscheen eerst op CoinCentral.