Kenya vraagt publieke inbreng over ontwerpregulering voor cryptolicenties

De Nationale Schatkist van Kenia heeft een publieke raadpleging geopend over conceptregelgeving die bepaalt hoe cryptocurrency- en digitale activabedrijven in het land zullen opereren, de laatste stap voordat de baanbrekende wet op virtuele activa van het land volledig van kracht wordt.

Kabinetssecretaris John Mbadi publiceerde het bericht op dinsdag in MyGov, een staatskrant, en nodigde het publiek uit om tot 10 april 2026 commentaar te geven op de conceptregelgeving voor Virtual Asset Service Providers, 2026, met een reeks landelijke forums gepland vanaf 30 maart.

Publieke raadpleging over de conceptregels is een cruciale volgende stap nu de cryptowet van Kenia richting volledige implementatie gaat. Het proces geeft belanghebbenden uit de sector, toezichthouders en consumenten de kans om aan te dringen op duidelijkheid over licentievoorwaarden, toezicht en boetes voordat de regelgeving wordt afgetekend.

"De Nationale Schatkist heeft via een Multi-Agency Task Force en in overleg met de Central Bank of Kenya (CBK) en de Capital Markets Authority (CMA) de conceptregelgeving voor Virtual Asset Service Providers, 2026, en de Regulatory Impact Statement (RIS) ontwikkeld," zei Mbadi in het bericht.

Hij voegde eraan toe dat de regels worden uitgevaardigd onder de Virtual Asset Service Providers (VASP) Act "om de wet operationeel te maken, waarvan het doel is om het juridische kader te bieden voor het verlenen van licenties aan en het reguleren van de activiteiten van Virtual Asset Service Providers in en vanuit Kenia."

De regelgeving zal de VASP Act operationeel maken, die president William Ruto in oktober 2025 ondertekende en die op 4 november 2025 van kracht werd.

De inspanning om de digitale activasector van Kenia te reguleren is al jaren in de maak. De CBK waarschuwde het publiek voor het eerst tegen virtuele valuta in 2015, en de CMA volgde in 2018, waardoor de sector jarenlang in een regelgevende grijze zone bleef totdat de regering in 2023 overging op formeel toezicht met de invoering van een Digital Asset Tax van 3%.

In september 2023 vormde de regering een technische werkgroep van meerdere instanties om het licentiekader te ontwerpen, dat nu ter consultatie voorligt. In 2025 schafte Kenia de controversiële Digital Asset Tax van 3% op de brutowaarde van cryptotransacties af en verving deze door een accijns van 10% op de kosten die door aanbieders van virtuele activa in rekening worden gebracht.

Kenia is de grootste cryptocurrency-markt van Oost-Afrika. Tussen juli 2024 en juni 2025 ontvingen Kenianen ongeveer $19 miljard aan cryptocurrency-instroom, volgens blockchainanalysebedrijf Chainalysis, en meer dan zes miljoen Kenianen gebruiken crypto, volgens mondiaal onderzoeksbureau voor betalingen Triple-A.

De omvang van die activiteit, grotendeels ongereguleerd tot vorig jaar, is een van de redenen waarom de inzet rond het komende licentiekader hoog is voor exploitanten en gebruikers.

De sector organiseert zich al voorafgaand aan formele licentiëring. In december 2025 vormden meer dan 50 cryptobedrijven de Virtual Asset Association of Kenya (VAAK), een lobbygroep die is opgericht om met de CBK en CMA in gesprek te gaan over voorgestelde regels en te pleiten voor een kader dat compliance en innovatie in evenwicht brengt.

VAAK is sindsdien een partnerschap aangegaan met Africa Digital Assets, een onderzoeksbureau voor digitale activabeleid dat samenwerkt met banken, toezichthouders en brancheverenigingen, om regelgevende betrokkenheid in de hele sector te coördineren.

Onder het conceptkader zal de CBK toezicht houden op aan betalingen gerelateerde cryptobedrijven, waaronder stablecoin-dealers en conversieplatforms, terwijl de CMA toezicht zal houden op exchanges, brokers en tokenisatieplatforms.