Komisja Bankowa Senatu przedstawia 309-stronicowy projekt ustawy o strukturze rynku kryptowalut przed czwartkowym głosowaniem

Bitcoin Magazine

Komisja Bankowa Senatu przedstawia 309-stronicowy projekt ustawy o strukturze rynku kryptowalut przed czwartkowym głosowaniem

Komisja Bankowa Senatu USA opublikowała pełny tekst ustawy Digital Asset Market Clarity Act tuż po północy w poniedziałek, udostępniając publicznie 309-stronicową poprawkę zarządcy na 48 godzin przed zaplanowanym głosowaniem komisji w czwartek, 14 maja.

Przewodniczący Tim Scott (R-SC), przewodnicząca Podkomisji ds. Aktywów Cyfrowych Cynthia Lummis (R-WY) oraz senator Thom Tillis (R-NC) opublikowali tekst projektu ustawy wraz z podsumowaniem sekcja po sekcji. „Ta ustawa odzwierciedla poważną, prowadzoną w dobrej wierze pracę całej komisji i zapewnia pewność, zabezpieczenia oraz odpowiedzialność, na jaką zasługują Amerykanie" – powiedział Scott. „Stawia konsumentów na pierwszym miejscu, zwalcza nielegalne finansowanie, uderza w przestępców i zagranicznych przeciwników oraz utrzymuje przyszłość finansów w Stanach Zjednoczonych." 

Lummis opisała tekst jako efekt „prawie roku dwupartyjnej pracy, krwi, potu i łez".

Umowa dotycząca oprocentowania stablecoinów

Najbardziej kontrowersyjny przepis ustawy — sekcja 404, regulująca oprocentowanie stablecoinów — przybrała obecną formę w wyniku trzech etapów negocjacji. 1 maja tekst kompromisowy stał się publiczny. 4 maja senatorowie Tillis i Angela Alsobrooks (D-MD) wydali wspólne oświadczenie ogłaszające finalizację umowy, stwierdzając, że „z szacunkiem zgadzają się na nieporozumienie" wobec dalszej presji ze strony sektora bankowego. 

Ostateczne brzmienie zakazuje emitentom stablecoinów i powiązanym dostawcom usług aktywów cyfrowych wypłacania oprocentowania od sald stablecoinów, jeśli to oprocentowanie jest funkcjonalnym lub ekonomicznym odpowiednikiem odsetek bankowych. Nagrody oparte na aktywności — cashback za płatności, zachęty transakcyjne oraz nagrody powiązane z handlem — pozostają dozwolone. Samo przechowywanie stablecoina bez jakiejkolwiek aktywności nie generuje żadnego zwrotu.

CEO Coinbase Brian Armstrong przeprowadził transmisję na żywo na X w poniedziałek, podczas której powiedział: „Nie wszyscy dostali wszystko, czego chcieli, ale dostali to, co niezbędne." Armstrong dodał, że Coinbase współpracuje z co najmniej pięcioma największymi globalnymi bankami i chce, aby integracja była „korzystna dla obu stron". SEC, CFTC i Departament Skarbu będą miały dwanaście miesięcy od wejścia w życie ustawy na opracowanie wspólnych przepisów wykonawczych.

Sprzeciw grup bankowych

Sektor bankowy nie ustępuje. Amerykańskie Stowarzyszenie Bankowców, Bank Policy Institute i Independent Community Bankers of America wysłały wspólny list w weekend Dnia Matki do prezesów banków, wzywając do zaangażowania kongresowego w celu zablokowania przepisów dotyczących stablecoinów. 

Ich główny argument: stablecoiny przynoszące zyski funkcjonują jako substytuty ubezpieczonych depozytów i zagrażają finansowaniu bankowemu na cele hipoteczne i pożyczkowe.

W środowisku branżowym pojawiają się jednak pęknięcia. Doniesienia wskazują, że duże banki posiadające działy obsługi klientów detalicznych sprzeciwiają się tym przepisom, podczas gdy banki bez takich działów są bardziej otwarte, a niektóre banki społecznościowe dyskretnie sygnalizują poparcie. 

Dyrektor ds. polityki Coinbase, Faryar Shirzad, nazwał argument o odpływie depozytów „wymysłem i rażącym przesadą", zaznaczając, że w pełni zabezpieczone stablecoiny nie są tym samym co bankowe depozyty z częściową rezerwą.

Senator Bernie Moreno (R-OH) na platformie X nazwał mobilizację ABA „kartelom bankowym w trybie pełnej paniki" i potwierdził swój głos za podczas nadchodzącego głosowania w Senacie.

Badania Galaxy Digital opublikowane w zeszłym tygodniu dowodzą, że wzrost stablecoinów wciągnie biliony zagranicznego kapitału do amerykańskiej infrastruktury bankowej w tempie, które „istotnie przewyższa jakąkolwiek krajową migrację depozytów".

Ochrona DeFi zostaje zachowana

Na froncie DeFi projekt ustawy zachowuje zapisy zaczerpnięte z Blockchain Regulatory Certainty Act, który chroni twórców oprogramowania nieposiadających kontroli nad środkami klientów przed traktowaniem ich jak przekazicieli pieniędzy. 

DeFi Education Fund oświadczył, że „najważniejsze przepisy dla deweloperów i dostawców infrastruktury — BRCA oraz ochrona wynikająca z Exchange Act — są w tej ustawie" i że grupa będzie monitorować poprawki w tym tygodniu. Oddzielne porozumienie między senatorami, o którym w poniedziałek poinformował Punchbowl News, daje prokuratorom możliwość ścigania spraw prania pieniędzy w kryptowalutach w ramach przepisów Clarity Act.

Impas w Senacie w kwestii etyki

Największą pozostałą linią podziału w projekcie ustawy jest etyka. Senator Elizabeth Warren, czołowa członkini mniejszości w Komisji Bankowej Senatu, wydała oświadczenie potępiające nowo ujawniony tekst projektu ustawy o strukturze rynku kryptowalut jako zagrożenie dla inwestorów, bezpieczeństwa narodowego i systemu finansowego. 

Skrytykowała ustawę za brak jakichkolwiek przepisów etycznych dotyczących 1,4 miliarda dolarów zysków z kryptowalut prezydenta Trumpa i jego rodziny, żądając, aby żaden członek komisji nie popierał ustawodawstwa, które nie ogranicza tych konfliktów interesów.

Demokraci wyznaczyli twardą granicę: senator Kirsten Gillibrand powiedziała na Consensus Miami, że „nikt nie zagłosuje za tą ustawą" bez przepisu etycznego zakazującego członkom Kongresu, wyższym urzędnikom administracji i prezydentowi czerpania zysków z uprzywilejowanej pozycji w branży kryptowalut. 

Doradca Białego Domu ds. kryptowalut Patrick Witt odparł, że administracja akceptuje przepisy etyczne stosowane „powszechnie, od prezydenta aż po zupełnie nowego stażystę na Kapitolu", ale odrzuca wszystko, co jest skierowane przeciwko konkretnemu urzędnikowi lub rodzinie.

Czwartkowe głosowanie w Senacie nie jest metą. Jeśli Komisja Bankowa zatwierdzi projekt ustawy, musi on następnie zostać połączony z wersją przyjętą przez Komisję Rolnictwa Senatu, która sprawuje jurysdykcję nad cyfrowymi towarami. Głosowanie na plenarnym posiedzeniu Senatu wymaga 60 głosów — próg ten sprawia, że poparcie Demokratów jest konieczne, a przepis etyczny staje się praktycznym warunkiem wstępnym uchwalenia ustawy. 

Biały Dom planuje podpisanie ustawy 4 lipca jako kamień milowy 250. rocznicy.

Ten wpis Senate Banking Committee Unveils 309-Page Crypto Market Structure Bill Before Thursday Markup ukazał się po raz pierwszy na Bitcoin Magazine i został napisany przez Micaha Zimmermana.