Kenia szuka opinii publicznej w sprawie projektu przepisów dotyczących licencjonowania kryptowalut

Ministerstwo Skarbu Kenii otworzyło publiczne konsultacje w sprawie projektu regulacji, które będą określać sposób działania firm zajmujących się kryptowalutami i aktywami cyfrowymi w kraju, co stanowi ostatni krok przed pełnym wejściem w życie przełomowej ustawy o aktywach wirtualnych.

Sekretarz Gabinetu John Mbadi opublikował ogłoszenie w MyGov, państwowej gazecie, we wtorek, zapraszając do publicznych komentarzy w sprawie projektu Rozporządzenia o Dostawcach Usług Aktywów Wirtualnych 2026 do 10 kwietnia 2026 roku, z serią ogólnokrajowych forów zaplanowanych od 30 marca.

Publiczne konsultacje w sprawie projektu przepisów to kluczowy kolejny krok w drodze do pełnego wdrożenia kenijskiego prawa o kryptowalutach. Proces ten daje interesariuszom branżowym, regulatorom i konsumentom szansę na doprecyzowanie warunków licencjonowania, nadzoru i kar przed zatwierdzeniem regulacji.

„Ministerstwo Skarbu za pośrednictwem Wieloagencyjnej Grupy Zadaniowej i w konsultacji z Bankiem Centralnym Kenii (CBK) oraz Organem Rynków Kapitałowych (CMA) opracowało projekt Rozporządzenia o Dostawcach Usług Aktywów Wirtualnych 2026 oraz Oświadczenie o Wpływie Regulacyjnym (RIS)" – powiedział Mbadi w ogłoszeniu.

Dodał, że przepisy są wydawane na podstawie ustawy o Dostawcach Usług Aktywów Wirtualnych (VASP) „w celu operacjonalizacji ustawy, której celem jest zapewnienie ram prawnych dla licencjonowania i regulowania działalności Dostawców Usług Aktywów Wirtualnych w Kenii i z Kenii".

Regulacje będą operacjonalizować ustawę VASP, którą prezydent William Ruto podpisał w październiku 2025 roku i która weszła w życie 4 listopada 2025 roku.

Dążenie do uregulowania sektora aktywów cyfrowych Kenii trwało wiele lat. CBK po raz pierwszy ostrzegł społeczeństwo przed walutami wirtualnymi w 2015 roku, a CMA nastąpiło w 2018 roku, pozostawiając branżę w przedłużającej się regulacyjnej szarej strefie, dopóki rząd nie przeszedł do formalnego nadzoru w 2023 roku, wprowadzając 3% podatek od aktywów cyfrowych.

We wrześniu 2023 roku rząd powołał wieloagencyjną techniczną grupę roboczą do zaprojektowania ram licencjonowania, które są teraz przedmiotem konsultacji. W 2025 roku Kenia zlikwidowała kontrowersyjny 3% podatek od aktywów cyfrowych od wartości brutto transakcji kryptowalutowych i zastąpiła go 10% akcyzą od opłat pobieranych przez dostawców aktywów wirtualnych.

Kenia jest największym rynkiem kryptowalut w Afryce Wschodniej. Między lipcem 2024 a czerwcem 2025 roku Kenijczycy otrzymali około 19 miliardów dolarów wpływów w kryptowalutach, według firmy analitycznej blockchain Chainalysis, a ponad sześć milionów Kenijczyków korzysta z kryptowalut, według globalnej firmy badawczej Triple-A zajmującej się płatnościami.

Skala tej działalności, w dużej mierze nieuregulowanej do zeszłego roku, jest częścią powodu, dla którego stawki wokół nadchodzących ram licencjonowania są wysokie dla operatorów i użytkowników.

Branża już organizuje się przed formalnym licencjonowaniem. W grudniu 2025 roku ponad 50 firm kryptowalutowych utworzyło Stowarzyszenie Aktywów Wirtualnych Kenii (VAAK), grupę lobbingową zaprojektowaną w celu współpracy z CBK i CMA w sprawie proponowanych przepisów i rzecznictwa na rzecz ram, które równoważą zgodność z innowacjami.

VAAK od tego czasu nawiązało współpracę z Africa Digital Assets, firmą badawczą zajmującą się polityką aktywów cyfrowych, która współpracuje z bankami, regulatorami i stowarzyszeniami branżowymi, aby koordynować zaangażowanie regulacyjne w całej branży.

Zgodnie z projektem ram, CBK będzie nadzorować firmy kryptowalutowe związane z płatnościami, w tym dealerów stablecoin i szyny konwersji, podczas gdy CMA będzie nadzorować giełdy, brokerów i platformy tokenizacji.