Governo instado a deixar de usar escolas como centros de evacuação

MANILA, Filipinas – Por todo as Filipinas, as escolas públicas são comumente usadas como centros de evacuação durante desastres. Mas para a Segunda Comissão Congressional sobre Educação (EDCOM 2), deveria haver uma mudança em relação a esta prática, pois contribui para a crise de aprendizado do país.

A EDCOM 2 salientou que sob a Lei da República (RA) n.º 10821 ou a Lei de Alívio e Proteção de Emergência para Crianças, as escolas deveriam servir como abrigos temporários "apenas como último recurso e por um período estritamente limitado". Na realidade, no entanto, muitas vezes não é esse o caso.

"O uso contínuo de salas de aula como centros de evacuação agrava ainda mais as interrupções de aprendizado…. Muitas escolas então operam em espaços de aprendizado temporários…o que piora a congestão e diminui a qualidade do ensino", disse a comissão no seu Relatório Final, divulgado a 26 de janeiro.

Já existe uma lei que determina a construção de centros de evacuação permanentes em cada cidade e município do país — RA n.º 12076 ou a Lei dos Centros Ligtas Pinoy, assinada pelo Presidente Ferdinand Marcos Jr. em dezembro de 2024. Durante a cerimónia de assinatura da lei, Marcos disse que as escolas não deveriam "suportar o fardo de serem abrigos improvisados".

É um problema completamente diferente quando as próprias escolas são atingidas por desastres. Inundações maciças e ventos prejudiciais durante condições meteorológicas severas, terramotos destrutivos e agitação vulcânica trazem mais aflições a um sistema educacional que já está assolado por uma escassez crónica de instalações.

Citando dados do Departamento de Educação (DepEd), a EDCOM 2 disse que mais de 10.700 escolas foram afetadas por calamidades apenas de junho a outubro de 2025.

Apenas em setembro de 2025, mais de 7.500 salas de aula foram danificadas no terramoto de magnitude 6,9 que atingiu a província de Cebu. Isto deslocou mais de 19.000 estudantes e quase 1.000 funcionários.

"Os desastres são agora uma das forças mais disruptivas que moldam o ambiente de aprendizado nas Filipinas, destruindo repetidamente infraestruturas escolares e interrompendo a educação em grande escala", disse a EDCOM 2.

Após um desastre, estudantes e professores muitas vezes contentam-se com espaços temporários que não são propícios ao aprendizado.

Tal como está, as Filipinas já enfrentam uma escassez de pelo menos 165.443 salas de aula, causando congestão e levando as escolas a implementar múltiplos turnos por dia.

"A análise mostra que, embora as proporções médias de sala de aula por aluno tenham melhorado nacionalmente, a congestão persiste em divisões específicas, com algumas escolas acomodando 75 a mais de 250 alunos por sala de aula e 2.233 escolas públicas obrigadas a operar turnos duplos ou até triplos para lidar com a procura excessiva", disse a EDCOM 2.

Edifícios antigos, falta de engenheiros

Nem todas as instalações existentes estão em boas condições. A EDCOM 2, citando dados do Inventário Nacional de Edifícios Escolares, disse que cerca de um terço dos edifícios escolares "requerem reabilitação importante, estão inacabados ou já estão marcados como condenados ou para condenação".

Um número considerável de edifícios escolares também são antigos. De 330.000 edifícios escolares em todo o país, cerca de 123.000 já têm mais de 25 anos, enquanto quase 24.000 têm mais de 50 anos — correspondendo a aproximadamente 2,5 milhões de salas de aula envelhecidas. Os padrões do DepEd prescrevem uma vida útil de design de sala de aula de 25 anos.

"Sem um aumento substancial na substituição e reabilitação sistemática, uma parcela crescente de salas de aula entrará em más condições até 2040…. O resultado é um défice crescente de infraestrutura que não pode ser abordado apenas através de reparações de rotina, mas requer planeamento de capital a longo prazo, ciclos de substituição mais rápidos e maior alinhamento com códigos de construção nacionais atualizados e padrões de resistência climática", disse a EDCOM 2.

A comissão também salientou a situação "alarmante" dentro do DepEd no que diz respeito ao pessoal de engenharia, com apenas 169 de 224 divisões a terem posições de engenheiro.

Além disso, "cada divisão recebe apenas uma posição de engenheiro independentemente do âmbito — seja supervisionando 13 escolas na Cidade de San Juan ou 1.275 escolas em Leyte".

Esta configuração "ignora a realidade de que os engenheiros de divisão devem lidar com responsabilidades complexas que abrangem identificação de locais, processamento de licenças, monitorização de construção e verificação de conformidade em todas as escolas na sua jurisdição", disse a EDCOM 2.

Alternativas ao DPWH

Para que seja feito progresso na abordagem da escassez de salas de aula, substituição de edifícios escolares envelhecidos e tornando a infraestrutura resiliente a desastres, a EDCOM 2 reiterou a necessidade de alternativas ao Departamento de Obras e Rodovias Públicas (DPWH).

O DPWH é a agência encarregada de construir salas de aula, mas o seu desempenho tem sido lamentável. Em 2025, apenas 60 das 1.700 salas de aula previstas tinham sido concluídas quando o ano estava prestes a terminar — uns míseros 3,53%.

As recomendações da EDCOM 2 incluem recorrer a parcerias público-privadas e permitir que as unidades de governo local (LGUs) assumam a construção de salas de aula, desde que os padrões nacionais sejam seguidos.

Em relação a isso, o recentemente aprovado Projeto de Lei do Senado n.º 1482 autorizaria as LGUs e organizações não-governamentais a construir salas de aula sob o proposto Programa de Aceleração da Construção de Salas de Aula. Os senadores aprovaram este projeto de lei em terceira e última leitura no passado dia 26 de janeiro, votando 22-0-0.

A EDCOM 2 também observou que "o descongest ionamento não pode depender apenas da construção". Apelou ao reforço de programas de vouchers e bolsas de estudo que permitiriam aos estudantes de escolas públicas transferirem-se para escolas privadas que possam acomodá-los. – Rappler.com