Flórida tenta segunda abordagem para Reserva estratégica de Bitcoin após colapso do primeiro projeto de lei

TLDR

• O legislador da Flórida Webster Barnaby apresentou o HB 183, permitindo que o estado invista até 10% dos fundos públicos em ativos digitais, incluindo Bitcoin, ETFs de criptomoedas, NFTs e produtos blockchain
• O novo projeto de lei vai além do foco exclusivo em Bitcoin do HB 487 que fracassou em junho de 2024 e adiciona padrões mais rigorosos de custódia, documentação e fiduciários
• Se aprovada, a medida entraria em vigor em 1 de julho de 2026 e autorizaria o Conselho Estadual de Administração a investir fundos de pensão e fundos fiduciários em ativos digitais
• Apenas três estados—Arizona, New Hampshire e Texas—promulgaram com sucesso legislação de reserva de criptomoedas em 2025 após dezenas de projetos de lei terem falhado
• Barnaby também apresentou o HB 175 esta semana para facilitar os requisitos regulatórios para emissores de stablecoin na Flórida

O representante da Flórida Webster Barnaby introduziu um projeto de lei revisado permitindo que o estado invista em ativos digitais após sua primeira tentativa ter falhado no início deste ano. O Projeto de Lei 183 da Câmara permite que a Flórida e certas entidades públicas aloquem até 10% de seus fundos em investimentos em criptomoedas.

O projeto foi apresentado na quarta-feira e representa a segunda tentativa de Barnaby de estabelecer uma reserva estadual de criptomoedas. Sua proposta inicial, HB 487, foi retirada pelo subcomitê de operações da Flórida em junho de 2024.

O HB 183 difere da versão anterior de várias maneiras. A nova medida expande as opções de investimento além do Bitcoin para incluir produtos negociados em bolsa de criptomoedas, títulos tokenizados, NFTs e outros ativos baseados em blockchain. Isso dá à Flórida mais flexibilidade na construção de um portfólio de ativos digitais diversificado.

O projeto de lei também introduz requisitos mais rigorosos para gerenciar esses investimentos. Novos padrões de custódia, procedimentos de documentação e regras fiduciárias foram adicionados para abordar preocupações sobre a posse e empréstimo de ativos digitais.

Autorização de Investimento e Cronograma

A legislação proposta autorizaria o Conselho Estadual de Administração a investir fundos de pensão e fundos fiduciários em ativos digitais. O projeto estabelece 1 de julho de 2026 como sua data de entrada em vigor, se aprovado pela legislatura e assinado pelo governador.

O diretor financeiro da Flórida ganharia autoridade para investir até 10% do dinheiro em fundos públicos específicos. Estes incluem o Fundo de Receita Geral, o Fundo de Estabilização Orçamentária e vários fundos fiduciários.

O Fundo Fiduciário do Sistema de Aposentadoria da Flórida também seria autorizado a alocar até 10% de seus ativos para investimentos digitais. Os ativos poderiam ser mantidos pelo CFO, um custodiante qualificado ou através de ETFs registrados na SEC.

O projeto de lei permite que residentes da Flórida paguem certos impostos e taxas usando ativos digitais. Esses pagamentos seriam convertidos em dólares antes de serem transferidos para o fundo geral do estado.

Legislação Cripto a Nível Estadual

O esforço renovado da Flórida vem após uma onda de projetos de lei de reserva de bitcoin estaduais durante a sessão legislativa de 2025. A maioria dessas propostas não avançou, com apenas três estados promulgando legislação com sucesso.

O Arizona aprovou o HB 2749, que permite a criação de uma reserva de ativos digitais a partir de propriedades não reclamadas. O HB 302 de New Hampshire permite que o tesoureiro invista até 5% dos fundos públicos em ativos digitais com capitalização de mercado acima de 500 bilhões de dólares.

O Texas promulgou o Projeto de Lei 21 do Senado, estabelecendo uma reserva exclusiva de Bitcoin. Mais de 50 projetos de lei de reserva foram introduzidos em todo o país durante a sessão de 2025.

Muitos projetos de lei falharam porque as legislaturas estaduais encerraram antes de completar o processo legislativo. Dados de rastreamento das Leis Bitcoin mostram que os projetos foram retirados ou morreram em comitê.

Contexto Federal

O HB 183 faz referência a uma ordem executiva da Casa Branca de março de 2025 criando uma Reserva Estratégica de Bitcoin federal. O plano federal visava estabelecer um estoque de ativos digitais como política nacional.

O Secretário do Tesouro Scott Bessent esclareceu mais tarde em agosto que a reserva federal consistiria apenas de bitcoin apreendido. O governo não faria novas compras da criptomoeda.

Este esclarecimento não diminuiu o impulso a nível estadual. Observadores notam que validou o conceito e aumentou a pressão sobre os estados para desenvolverem suas próprias estratégias.

Legislação Adicional sobre Stablecoin

Barnaby apresentou um segundo projeto de lei relacionado a criptomoedas esta semana. O HB 175 busca facilitar os requisitos regulatórios para emissores de stablecoin operando na Flórida.

O projeto de lei de stablecoin esclarece que emissores de stablecoin de pagamento reconhecidos não deveriam precisar de licenças ou registros separados. Exige que os emissores mantenham colateralização total com dólares americanos ou títulos do tesouro.

Empresas de stablecoin precisariam conduzir auditorias públicas de suas reservas pelo menos uma vez por mês. O projeto compartilha a mesma data de entrada em vigor de 1 de julho de 2026 com o HB 183.

O HB 183 agora aguarda designação de comitê e audiências na Câmara da Flórida. O projeto exigiria aprovação do Senado e a assinatura do governador para se tornar lei.

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