Em uma decisão que pode moldar a futura relação entre bancos cripto e reguladores financeiros tradicionais, o Tribunal de Apelações do Décimo Circuito confirmou o direito do Fed de negar privilégios de conta master a instituições que considera arriscadas, mesmo que atendam aos padrões básicos de elegibilidade.
O processo da Custodia, originalmente apresentado em 2022, argumentava que o Federal Reserve tinha a obrigação de fornecer contas master a todos os bancos elegíveis, incluindo aqueles com estatutos estaduais como o seu. Uma conta master teria permitido à Custodia interagir diretamente com os sistemas de compensação e liquidação do Fed — contornando bancos intermediários e permitindo pagamentos mais rápidos e eficientes para negócios relacionados a criptomoedas.
Mas os juízes de apelação discordaram, concluindo que, embora a Custodia possa tecnicamente se qualificar como uma instituição depositária sob a lei federal, as filiais regionais do Federal Reserve mantêm total discrição sobre quais candidatos aprovam. Escrevendo pela maioria, o Juiz David Ebel — um nomeado da era Reagan — disse que conceder acesso automático "removeria uma salvaguarda essencial" projetada para proteger o sistema bancário mais amplo de riscos operacionais ou de liquidez.
A decisão efetivamente confirma que o Fed pode negar acesso a instituições com modelos de negócios não convencionais ou de alto risco, como aqueles fortemente envolvidos em custódia ou negociação de criptomoedas. A decisão citou as descobertas anteriores do Federal Reserve de Kansas City de que as operações com forte presença cripto da Custodia representavam "risco excessivo" para a estabilidade do setor financeiro dos EUA.
Enquanto dois juízes concordaram em manter a rejeição do tribunal inferior, um membro do painel — o Juiz Timothy Tymkovich, nomeado pelo Presidente George W. Bush — discordou. Tymkovich argumentou que a linguagem estatutária que rege as contas master era clara: bancos não-membros elegíveis não deveriam enfrentar discriminação ou negação seletiva. Ele sustentou que permitir que o Fed escolha vencedores e perdedores entre os bancos mina a concorrência justa e sufoca a inovação dentro do sistema financeiro.
Especialistas jurídicos observam que a decisão dividida sublinha uma crescente divisão ideológica na regulamentação financeira dos EUA — uma que coloca a abordagem cautelosa do Fed em relação aos ativos digitais contra as demandas da indústria por condições equitativas. "Isso não era apenas sobre a Custodia", disse a professora de direito financeiro Melissa Hsu da Universidade de Georgetown. "É sobre se os bancos nativos de cripto podem algum dia ganhar acesso igual aos trilhos que movem dinheiro na América."
A decisão é o mais recente revés na longa batalha entre empresas cripto e guardiões financeiros dos EUA. A Custodia, fundada pela ex-executiva do Morgan Stanley Caitlin Long, foi uma das várias instituições de ativos digitais que buscavam caminhos regulados pelo estado para o sistema bancário tradicional através da estrutura de Instituição Depositária de Propósito Especial (SPDI) de Wyoming.
Esses SPDIs foram projetados para operar sob requisitos rigorosos de capital e regras de transparência, enquanto oferecem serviços de custódia e liquidação para ativos digitais. No entanto, sem acesso às contas master do Fed, sua capacidade de competir com bancos com carta federal permanece limitada.
A perda da Custodia poderia desencorajar outros bancos focados em blockchain de buscar litígios semelhantes — pelo menos por enquanto. "Esta decisão mantém o setor bancário cripto em um padrão de espera", disse Hsu. "Até que haja orientação federal mais clara ou uma mudança na política, essas instituições continuarão a operar nas margens."
Embora o veredicto fortaleça a autoridade do Fed, o panorama regulatório pode mudar nos próximos anos. O mandato do presidente Jerome Powell está chegando ao fim, e especulações estão aumentando que seu sucessor — potencialmente nomeado pela administração atual — poderia adotar uma postura mais acomodatícia em relação aos ativos digitais. Alguns formuladores de políticas argumentam que integrar instituições cripto sob a supervisão do Fed poderia melhorar a supervisão em vez de aumentar o risco sistêmico.
Grandes players no setor cripto, incluindo a Ripple, já ecoaram o argumento da Custodia, pedindo um caminho para o acesso à conta master que não exclua empresas baseadas em blockchain. Eles argumentam que trazer bancos cripto para o ecossistema do Fed reduziria os riscos de shadow banking e permitiria aos reguladores maior visibilidade nos fluxos de ativos digitais.
Por enquanto, a decisão do tribunal cimenta a posição do Fed como o guardião final entre as finanças tradicionais e a economia cripto. O próximo movimento da Custodia — seja um recurso para a Suprema Corte ou uma mudança estratégica no modelo de negócios — será observado de perto por uma indústria que vê o acesso institucional como a barreira final para a legitimidade.
"O caso não era apenas sobre um banco", disse o economista Daniel Krane. "Era sobre definir os limites da inovação dentro do sistema financeiro dos EUA. O Fed acabou de deixar claro que o cripto ainda está fora dessas paredes — pelo menos por enquanto."
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