Um dividendo tarifário de $2.000? Nova proposta de Trump levanta preocupações fiscais

No domingo, o presidente Donald Trump recorreu às redes sociais para anunciar um potencial dividendo de $2.000 para os contribuintes americanos resultante das cobranças de tarifas de 2025. Este anúncio surge num momento em que a legalidade das tarifas impostas por Trump está a ser questionada. Um pagamento como este não é estranho para Trump. Há apenas cinco anos, durante a primeira presidência de Trump, vimos o primeiro de muitos pagamentos de estímulo feitos aos contribuintes durante a pandemia de COVID-19. Neste artigo, analiso os pagamentos propostos e discuto algumas das potenciais implicações fiscais de tal entrada de dinheiro para os contribuintes.

Fluxos de entrada de dinheiro substanciais das tarifas de Trump

Desde que Trump anunciou as suas abrangentes tarifas no Dia da Libertação (2 de abril de 2025), a economia dos EUA tem estado num estado de fluxo, com, de acordo com um artigo de colaborador da Forbes que publiquei, flutuações massivas no mercado de ações e negociações constantes com países estrangeiros. Potencialmente mais impactantes, estas tarifas levaram a preços mais altos para os consumidores, mudanças nas importações e retaliação de países estrangeiros.

Embora algumas destas implicações tenham sido perturbadoras para os contribuintes dos EUA, Trump está correto ao afirmar que trouxeram fluxos de capital significativos para o governo dos EUA. De acordo com o Gabinete de Orçamento do Congresso, as tarifas geraram $195 mil milhões em direitos aduaneiros, proporcionando fluxos de entrada de dinheiro significativamente mais elevados para o governo dos EUA. O Yale Budget Lab lançou recentemente uma análise sugerindo que as tarifas poderiam arrecadar até $2,6 biliões na próxima década.

É este aumento que levou a administração Trump a potencialmente fornecer pagamentos aos contribuintes. De acordo com a Forbes, Trump propôs entre $1.000 e $2.000 em pagamentos de dividendos tarifários diretamente aos contribuintes dos EUA. Estes pagamentos poderiam atuar como um amortecedor para compensar alguns dos custos mais elevados e a incerteza económica que os americanos enfrentam atualmente. Apesar da mensagem otimista e do potencial resultado, foram dadas muito poucas informações no que diz respeito aos possíveis pagamentos, e os benefícios poderiam vir em várias formas.

A tributação de um dividendo tarifário de Trump

Sempre que os termos dividendo e tributação são colocados numa declaração, muitos pensam no tratamento típico, que permite aos contribuintes receber uma taxa de imposto preferencial de 0%, 15% ou 20% sobre dividendos qualificados, dependendo do rendimento bruto ajustado dos contribuintes. No entanto, estes pagamentos não são um dividendo como comumente os definimos, na medida em que os contribuintes que os recebem não possuem ações numa empresa, e os pagamentos não são feitos com base nos lucros e ganhos dessa empresa.

De acordo com a Seção 61 do Código da Receita Interna, exceto quando previsto de outra forma, rendimento bruto significa todo o rendimento de qualquer fonte derivada. Embora muitos não considerassem um Dividendo Tarifário de Trump como rendimento, receber pagamentos desta natureza quase certamente constituiria rendimento tributável para o destinatário.

Nos últimos anos, vimos pagamentos desta natureza feitos em resposta às condições económicas durante a pandemia de COVID-19. Estes pagamentos não estavam sujeitos a impostos. A razão para este rendimento ser não tributável era simples: a aprovação pelo Congresso da Lei CARES, da Lei de Dotações Suplementares de Resposta e Alívio ao Coronavírus, e da Lei do Plano de Resgate Americano incluía linguagem específica que isentava estes pagamentos de tributação.

Dada a falta de detalhes sobre este dividendo tarifário proposto, pode ser difícil para os contribuintes saber se estes fundos recebidos estarão sujeitos a impostos. No entanto, se algo for eventualmente aprovado, a lei precisará de excluir os pagamentos do rendimento explicitamente, ou então os destinatários serão forçados a pagar impostos sobre o rendimento recebido. Isto significa que os contribuintes receberão apenas entre $1.260 (contribuintes com rendimentos mais elevados enfrentando uma taxa marginal de imposto de 37%) e $1.800 (contribuintes com rendimentos mais baixos enfrentando uma taxa marginal de imposto de 10%) em fluxos de caixa após impostos.

Embora um cheque de $2.000 pago aos contribuintes usando cobranças tarifárias possa ser bem-vindo para muitos, os pagamentos propostos por Trump vêm com muitas questões. Mais notavelmente, os contribuintes podem não ser capazes de ver as receitas brutas destes pagamentos como fluxos de entrada de dinheiro, pois terão de pagar impostos sobre estes pagamentos, a menos que os fundos sejam explicitamente excluídos do rendimento. O que permanece problemático nesta proposta são duas noções-chave. Primeiro, a proposta carece de detalhes. Como discutido na Fortune, o Secretário do Tesouro Bessent afirma que estes pagamentos podem não ser pagamentos de todo e poderiam vir na forma de legislação fiscal já aprovada sob a Lei One Big Beautiful Bill. Este resultado faria sentido dado o défice extremamente elevado dos EUA e a necessidade de fazer tentativas para reduzi-lo. Segundo, não está claro se Trump tem autoridade para emitir os referidos pagamentos. Durante a pandemia de COVID-19, embora muitos pagamentos semelhantes tenham sido feitos, todos foram transformados em lei pelo Congresso, que pode ser menos propenso a fazê-lo para estes pagamentos.