EAU considera carteiras de Bitcoin um risco criminal em repressão tecnológica global

• A Lei Federal-Decreto nº 6 de 2025 dos EAU entrou em vigor em 16 de setembro.
• O Artigo 62 coloca APIs, navegadores de blockchain e plataformas descentralizadas sob controle do Banco Central.
• O Artigo 61 regula todo o marketing, e-mails e publicações online sobre serviços cripto.

Numa mudança brusca da sua imagem cripto-amigável, os Emirados Árabes Unidos promulgaram uma nova legislação abrangente que classifica infraestruturas básicas de criptomoedas, incluindo carteiras Bitcoin, como potencialmente criminosas, a menos que sejam licenciadas pelo Banco Central.

Especialistas jurídicos da Gibson Dunn sinalizaram o escopo da lei como excepcionalmente amplo, alertando que sua linguagem introduz riscos significativos para provedores de tecnologia globais.

Esta mudança, incorporada na Lei Federal-Decreto nº 6 de 2025, entra em vigor a partir de 16 de setembro e traz consequências globais para desenvolvedores e plataformas que oferecem acesso cripto.

A lei substitui o estatuto bancário de 2018 e amplia significativamente a definição de atividade financeira. O que diferencia esta legislação não é apenas o seu escopo, mas também o seu poder de aplicação.

As penalidades por não conformidade variam de multas de AED 50.000 a AED 500.000.000 (até $136.000.000) e podem incluir prisão.

Importante, isto aplica-se não apenas a entidades que operam dentro dos EAU, mas também àquelas cujos produtos são acessíveis a partir do país.

Licenciamento agora se aplica a carteiras, APIs e até análises

O elemento mais consequente da nova lei encontra-se no Artigo 62. Ele concede ao Banco Central controle sobre qualquer tecnologia que "se envolva, ofereça, emita ou facilite" atividade financeira.

A redação é ampla o suficiente para abranger carteiras auto-custodiais, serviços de API, navegadores de blockchain, plataformas de análise e até protocolos descentralizados.

Isto marca uma mudança fundamental na forma como a infraestrutura cripto é regulada nos EAU.

Anteriormente, as obrigações de licenciamento focavam-se em entidades financeiras tradicionais, mas o quadro atualizado muda este foco para incluir software e ferramentas de dados.

De acordo com análises de desenvolvedores, até ferramentas voltadas ao público como CoinMarketCap e carteiras Bitcoin de código aberto podem agora exigir licenciamento para permanecerem acessíveis nos EAU.

Pela primeira vez, desenvolvedores podem enfrentar penalidades criminais por oferecerem ferramentas cripto não licenciadas, mesmo que estejam baseados no exterior.

Esta extensão de jurisdição sinaliza uma nova postura regulatória que trata o acesso a cripto tão rigorosamente quanto sua propriedade ou troca.

Comunicações e marketing agora caem sob regulamentação

A repressão não para na infraestrutura financeira. O Artigo 61 da mesma lei define o marketing, promoção ou publicidade de serviços financeiros como uma atividade licenciável.

Na prática, isto significa que simplesmente hospedar um site, publicar um artigo ou compartilhar um tweet sobre um serviço cripto não licenciado poderia ser considerado uma violação legal se esse conteúdo alcançar residentes dos EAU.

Esta mudança expande dramaticamente a pegada de conformidade para empresas e desenvolvedores.

Gibson Dunn destaca que estas disposições ampliam materialmente o perímetro de aplicação, especialmente para empresas sem presença formal nos EAU.

A lei aplica-se a comunicações que se originam fora do país, mas são acessíveis dentro dele.

O resultado é um panorama regulatório onde desenvolvedores, criadores de conteúdo e provedores de infraestrutura devem avaliar se suas plataformas são indiretamente acessíveis por usuários nos EAU.

Em muitos casos, evitar exposição legal pode exigir desativar o acesso ou interromper o serviço completamente.

Zonas livres de Dubai não protegem mais serviços cripto

Nos últimos anos, os EAU se posicionaram como um hub para inovação blockchain.

Jurisdições como a Autoridade Reguladora de Ativos Virtuais de Dubai (VARA) e o Mercado Global de Abu Dhabi (ADGM) atraíram atenção global com estruturas de licenciamento cripto especialmente desenvolvidas.

No entanto, a nova lei federal anula esses arranjos de zona livre, afirmando o controle do Banco Central em todo o país.

A lei federal substitui quaisquer regras introduzidas pelas zonas livres dos EAU, efetivamente dissolvendo a arbitragem regulatória que antes atraía empresas para Dubai.

O contexto mais amplo inclui o histórico do país de restrições digitais.

Por exemplo, chamadas de voz do WhatsApp permanecem bloqueadas em todos os EAU, reforçando uma abordagem política consistente de controle centralizado sobre comunicações e ferramentas digitais.

Embora isso possa trazer os EAU para um alinhamento mais próximo com a pressão internacional de grupos como a Força-Tarefa de Ação Financeira, também coloca os provedores de serviços cripto em uma posição difícil.

Em outras jurisdições enfrentando pressão semelhante, empresas se retiraram completamente para evitar risco de aplicação.

Aplicação começa em 2026, com mais regras esperadas

As entidades têm uma janela de um ano a partir de 16 de setembro de 2025 para entrar em conformidade. Este período de carência pode ser estendido a critério do Banco Central.

Durante este tempo, espera-se que regulamentações adicionais esclareçam como estas regras amplas serão aplicadas na prática.

Apesar disso, o escopo da lei já está causando preocupação.

A linguagem em torno da facilitação e comunicação, combinada com as severas penalidades sob o Artigo 170, sugere que empresas oferecendo ferramentas cripto globalmente devem agora considerar o risco de exposição incidental a usuários dos EAU.

Para desenvolvedores de software e operadores de plataforma, isto marca um afastamento significativo das normas de acesso descentralizado e inovação de código aberto.