[OPINIÃO] Solução constitucional híbrida para a crise

A corrupção tem moldado há muito tempo a vida política de formas que enfraquecem as instituições públicas, distorcem a confiança e limitam o desenvolvimento. Mas de vez em quando, surge uma geração que se recusa a aceitar um sistema que gerações mais velhas aprenderam a suportar. Hoje, essa geração é visível nas ruas, nas universidades e nos espaços online. Os jovens estão impulsionando uma onda nacional de protestos anticorrupção que diferem dos movimentos anteriores em escala, coordenação e urgência moral.

À medida que os protestos continuam a crescer, uma questão tornou-se central no debate público: Qual é o objetivo final?

Cenários legais

Os cenários legais envolvem reformas que ocorrem dentro das regras existentes. Estas rotas são as mais controladas e previsíveis, embora também sejam as mais suscetíveis a interferências políticas.

A primeira reação legal visível à indignação em massa frequentemente assume a forma de investigações ou acusações contra funcionários envolvidos em escândalos. Se estas levam a uma verdadeira prestação de contas depende inteiramente da independência dos tribunais e procuradores. Quando as instituições são fortes, a pressão pública pode ser transformada em consequências significativas. Quando as instituições são fracas, estes gestos legais apenas criam a ilusão de ação, protegendo figuras poderosas enquanto sacrificam apenas aqueles que podem ser facilmente substituídos. 

Infelizmente, este é o caso nas Filipinas, como vimos nos casos de corrupção de Marcos Sr., Arroyo e Napoles. Décadas depois, incrivelmente, muitos dos casos não foram resolvidos com definitividade. Além disso, sabemos que a maioria dos chamados "peixes grandes" escapou da prestação de contas, sendo a única exceção a condenação de Imelda Marcos em um caso que ainda está pendente de recurso. 

Não devemos fingir que o sistema legal e judicial responderá de forma mais eficaz desta vez. A menos que as reformas legais e judiciais sejam aceleradas, veremos um resultado semelhante para os casos de controle de inundações.

Cenários constitucionais

Os cenários constitucionais surgem quando o público reconhece que a corrupção não é meramente o resultado de má conduta individual, mas está incorporada na própria estrutura do poder político. Estes caminhos envolvem reformas mais fundamentais.

Uma possibilidade é a busca de emendas constitucionais direcionadas que abordem fraquezas de longa data. Estas emendas frequentemente se concentram em reduzir as amplas imunidades desfrutadas pelo poder executivo, reforçando a independência do judiciário para que os juízes possam agir sem pressão política, criando regras aplicáveis contra dinastias políticas em vez de declarações aspiracionais e desenvolvendo estruturas mais fortes para supervisão cidadã. Tais emendas buscam não apenas conter o potencial de abuso, mas também tornar mais difícil para as elites políticas manipularem o sistema.

Outro cenário constitucional envolve a convocação de uma convenção constitucional. Quando a confiança nas instituições colapsa e a pressão pública se torna esmagadora, os governos às vezes recorrem a um processo consultivo mais amplo que permite aos cidadãos, especialistas, grupos da sociedade civil e atores políticos repensar partes do sistema de governança. 

Acredito que agora é hora de considerar a convocação de uma convenção constitucional. A vontade política do Presidente e a pressão implacável sobre o Congresso podem fazer isso acontecer.

Um cenário híbrido: renúncias de liderança e uma abordagem multi-stakeholder

Além dos caminhos estritamente legais ou constitucionais, alguns grupos cívicos e políticos começaram a discutir um cenário híbrido complexo que combina procedimentos constitucionais com pressão pública extraconstitucional. 

Neste cenário, protestos sustentados, combinados com negociações políticas, levariam o Presidente Ferdinand Marcos Jr. e a Vice-Presidente Sara Duterte a renunciarem voluntariamente. A ênfase na renúncia voluntária é crucial porque fundamenta o processo na constituição em vez de na remoção forçada. 

Claro, o impeachment é uma opção. Já existem os fundamentos para o impeachment da Vice-Presidente Duterte. Resta, no entanto, ver se as evidências da cumplicidade do Presidente Marcos na corrupção são provadas além das alegações de Zaldy Co.

Se ocorrerem renúncias voluntárias ou impeachments, a sucessão constitucional colocaria o Presidente do Senado Vicente Sotto na posição de presidente interino, já que ele seria o funcionário de mais alto escalão na linha de sucessão não implicado na controvérsia

Uma vez no cargo, o presidente interino poderia convocar um grupo multi-stakeholder que reúne representantes da sociedade civil, movimentos juvenis, academia, negócios, líderes locais e vários grupos políticos. O grupo não possuiria autoridade executiva. Em vez disso, seu papel seria aconselhar e moldar uma agenda abrangente de reformas que o Congresso seria instado a considerar. 

Quando o Presidente do Senado se torna presidente interino, ele deve convocar eleições em 60 dias. Mas pode ser prudente para o Congresso aprovar rapidamente uma emenda constitucional para estender o período de transição para seis a nove meses, tempo suficiente para aprovar legislação crítica ou até mesmo convocar uma convenção constitucional.

As reformas frequentemente discutidas neste cenário incluem o estabelecimento de regras anti-dinastia aplicáveis que finalmente dão força a disposições que há muito tempo são ignoradas, a reformulação do sistema de lista partidária para que não possa ser capturado por clãs políticos, e a criação de salvaguardas anti-oligarquia que usam política de concorrência, transparência corporativa e regras de financiamento de campanha para reduzir a influência desproporcional de famílias ricas. 

Outras propostas concentram-se em reequilibrar os poderes do governo para garantir verificações mais fortes sobre o executivo, bem como fortalecer a independência judicial para que os tribunais possam confrontar mais eficazmente a corrupção onde quer que apareça.

Os apoiadores desta abordagem híbrida argumentam que ela poderia quebrar o impasse político que tem paralisado a reforma por décadas e criar impulso para mudanças estruturais. Os críticos alertam que, mesmo que voluntárias, as renúncias de liderança provocadas pela pressão pública arriscam borrar os limites da ordem constitucional e poderiam criar precedentes vulneráveis ao uso indevido.

Esta, para mim, é a melhor opção. Com certeza, não podemos esperar até as eleições de 2028. Algo vai quebrar em breve, e é melhor antecipar-se com esta solução constitucional híbrida. E definitivamente, a opção de uma junta civil-militar é o pior caminho a seguir.

A juventude como força decisiva

O objetivo final dos protestos anticorrupção permanece incerto. O que já está claro é que os jovens mudaram a conversa nacional. Sua persistência colocou a corrupção, a prestação de contas e a falha sistêmica no centro do debate público. Seja o movimento levando a uma reforma negociada, realinhamento eleitoral ou reconstrução institucional mais profunda, uma verdade é clara: os jovens tornaram impossível para o país tratar a corrupção como uma norma infeliz.

Eles não estão simplesmente exigindo um futuro melhor. Estão ativamente moldando-o. As instituições do país devem agora decidir se evoluem com eles ou são transformadas pela força de sua convicção. – Rappler.com