[Criminologia Pinoy] Um apelo aos procuradores: Prendam os corruptos, mesmo que tenham sido seus 'padrinhos'

Há algo estranhamente heroico na visão do Gabinete do Provedor de Justiça fazendo tudo o que pode para investigar e acusar políticos corruptos de alto nível, burocratas governamentais e empreiteiros. Alguns oficiais de nível médio do Departamento de Obras Públicas e Estradas (DPWH) já foram presos. A empreiteira mais notória, Sarah Discaya — símbolo de tudo o que está podre no império do controle de inundações — finalmente se entregou à polícia. Estas são pequenas vitórias, e dão um vislumbre de esperança num país onde a esperança há muito foi negociada, penhorada e hipotecada à corrupção.

A Comissão Independente para Infraestrutura (ICI) tentou perfurar a escuridão. Eles nomearam senadores e congressistas, entregaram caixas de evidências ao Provedor de Justiça, e ousaram sugerir que vacas sagradas também poderiam ser sacrificadas. Mas sem poderes de intimação, sem recursos, sem sequer o oxigênio institucional básico para respirar, alguns dos seus membros acabaram por renunciar. Eles viram a montanha que precisavam escalar e perceberam que lhes foram entregues colheres de chá em vez de equipamento de escalada. (LEIA: Dois anos ou dois meses: Quanto tempo durará realmente o ICI?)

O povo observa tudo isso com uma mistura peculiar de entusiasmo e pavor. Eles conhecem a gravidade da corrupção no controle de inundações. Conhecem as mortes durante a estação chuvosa, as aldeias engolidas pela água, as crianças arrastadas por correntes que não deveriam existir se os diques dos rios fossem reais e não linhas imaginárias em papéis orçamentários. Eles entendem, mesmo que apenas intuitivamente, que a dissuasão só funciona quando a punição é rápida, certa e severa. Rápida, certa e severa — três palavras que o sistema de justiça criminal filipino frequentemente trata como poesia, não como política.

No entanto, apesar dos avanços iniciais, um medo crescente se instala: muito poucos serão responsabilizados. Muitos dos envolvidos escaparão ilesos, intocados, imperturbados — como sempre fazem. Porque agora as investigações envolvem senadores e congressistas de todo o espectro político, e de repente o escândalo do controle de inundações ameaça a própria fundação da administração Marcos.

Os verdadeiramente corruptos estão jubilosos. Eles recebem de bom grado o caos político; recebem de bom grado a mudança de regime; recebem de bom grado qualquer coisa que enterrará as investigações sob o ruído. E o povo filipino — crédulo à propaganda de todos os lados, sempre pronto para travar guerra sobre meias-verdades e memes do Facebook — cai na armadilha novamente. Eles lutam entre si em vez de contra os ladrões que roubam deles. E o ciclo se repete: ninguém é punido, todos alegam ser vítimas, e todos ressuscitam a tempo para a próxima eleição.

Mas há uma saída para isso. Um caminho que não depende da sorte nem da benevolência política, mas do músculo institucional há muito subutilizado. O Departamento de Justiça (DOJ), a principal agência de aplicação da lei neste país, deve ser capacitado para enfrentar este flagelo nacional. E a ferramenta já está lá: Circular Departamental Nº 20.

A DC 20, elaborada pelo então secretário Jesus Crispin "Boying" Remulla, não é apenas mais um memorando acumulando poeira numa gaveta burocrática. Ela estabelece novas diretrizes para a investigação de casos criminais. Exige que os promotores assumam um papel ativo nas investigações, não apenas sentem em escritórios esperando que os casos cheguem já mortos às suas mesas.

Sob a DC 20, os promotores devem coordenar-se estreitamente com as forças de segurança — PNP, NBI e outras agências — para que a recolha de provas não seja mais um ritual fragmentado e desarticulado, mas um esforço sincronizado. A circular determina que um caso prima facie com razoável certeza de condenação deve existir antes que uma queixa seja elevada ao tribunal. Não apenas alegações, não apenas boatos, não apenas papelada disfarçada de prova, mas um caso que possa se sustentar, caminhar e lutar no tribunal.

Esta não é uma reforma cosmética. Este é o DOJ comprometendo-se a modernizar o processo de justiça criminal, tornando a construção de casos eficiente, coerente e intencional. A DC 20 reconhece que as taxas de condenação aumentam apenas quando a preparação antes do arquivamento é sólida. Visa corrigir o mal-estar de longa data dos promotores que herdam casos fracos e depois são culpados pelas inevitáveis absolvições. É uma mudança em direção à justiça proativa, não à papelada reativa.

E esta mudança é exatamente o que a luta contra a corrupção no controle de inundações precisa.

A DC 20 deve ser o instrumento que finalmente capacita promotores regionais, provinciais e municipais a assumir o comando do processo investigativo. Eles têm a estrutura, a mão de obra e a amplitude geográfica. Com projetos abaixo do padrão e projetos fantasmas brotando como ervas daninhas por todo o arquipélago, os promotores já têm evidências iniciais em mãos. Se o público souber que os promotores agora podem investigar ativamente, os cidadãos saberão exatamente onde ir. Eles podem apresentar queixas à polícia, ao NBI, ou diretamente aos promotores que, por mandato, agora são obrigados a começar a recolher provas — não no próximo ano, não após outra administração, não após outra inundação trágica.

Casos envolvendo funcionários com grau salarial 26 podem ser transferidos para o Provedor de Justiça. Mas casos cujos acusados caem sob a autoridade do Ministério Público devem ser perseguidos independentemente. Se esta via dupla for bem utilizada, a nação poderá finalmente ver um acerto de contas sistémico — não seletivo. Porque Bulacan e Oriental Mindoro não são exceções; são prévias. Cada província tem seu próprio catálogo de fraudes no controle de inundações. E o controle de inundações é apenas um capítulo num grosso livro de engano infraestrutural: fraudes em estradas rurais, fraudes em irrigação, fraudes em construção de escolas, fraudes em construção de hospitais, fraudes em construção de cadeias e prisões. Tudo isso deve ser escrutinado, processado, condenado — em conjunto.

Mas tudo isso depende de coragem e independência.

Para que a DC 20 dê vida à justiça, os promotores devem desenvolver espinhas dorsais e habilidades. Muitos temem arriscar suas carreiras. Muitos devem favores aos próprios políticos que os tiraram da obscuridade. A política de padrino tem uma longa memória. Mas se os promotores são advogados éticos, se são fiéis ao seu juramento, se acreditam que "a justiça deve ser perseguida onde quer que o machado caia", então a DC 20 é o seu momento. O ex-secretário do DOJ que elaborou a DC 20 disse exatamente isso. Este deve ser o credo de cada promotor: buscar a justiça, não o privilégio.

Porque a menos que tomem uma posição, a maior parte da estrutura corrupta permanece intocada. Mesmo agora, na suposta era de ouro das investigações anticorrupção, os corruptos continuam suas operações com ousadia e confiança. Eles sabem que os holofotes estão apontados apenas para o topo. Eles sabem que o caos partidário afogará a verdade. Eles sabem que a mudança de regime reiniciará o sistema — novamente a seu favor.

E assim, isto se torna um apelo aos mais de 2.000 promotores em todo o país:

Sejam os promotores que o povo filipino espera que sejam. Usem a DC 20 como foi destinada a ser usada. Assumam a defesa do filipino comum afogado — literal e figurativamente — pela corrupção. Façam parceria com a polícia e o NBI. Construam casos fortes.

Prendam os corruptos, mesmo que tenham sido seus padrinos.

O povo filipino conta com vocês — não para assistir o ciclo se repetir, mas para finalmente quebrá-lo. – Rappler.com

Raymund E. Narag, PhD, é professor associado em criminologia e justiça criminal na Escola de Justiça e Segurança Pública da Universidade do Sul de Illinois, Carbondale.