Marcos veta menos de metade das dotações não programadas no orçamento de 2026

MANILA, Filipinas — O Presidente Ferdinand Marcos Jr. vetou mais de 92,5 mil milhões de pesos em dotações não programadas no orçamento nacional de 2026, menos de metade do montante que o Congresso tinha acordado e aprovado.

"Para garantir que os fundos públicos sejam gastos em claro serviço dos interesses nacionais, vetei vários itens de dotações com os seus propósitos e Disposições Especiais correspondentes sob a UA, totalizando quase 92,5 mil milhões de pesos", disse Marcos num discurso na segunda-feira, 5 de janeiro, após assinar o orçamento de 2026.

Com pouco mais de 150 mil milhões de pesos, Marcos observou que as dotações não programadas para 2026 estavam no "mínimo indispensável" e eram as "mais baixas desde 2019".

O orçamento de 2026 é o primeiro sob Marcos a ser assinado tão tarde. Os três orçamentos anteriores, incluindo o controverso orçamento de 2025 que registou mais de 531,7 mil milhões de pesos em dotações não programadas, ou um fundo de reserva cuja fonte ainda está por determinar, foram assinados antes do final do ano fiscal anterior.

Reproduzir Vídeo

Os organismos de fiscalização têm criticado a persistência e o aumento deste fundo devido ao seu potencial de abuso. Muitos projetos de controlo de inundações que se descobriu serem de qualidade inferior ou inexistentes foram financiados através de dotações não programadas.

"Deixem-me ser claro: as Dotações Não Programadas não são cheques em branco. Não permitiremos que as Dotações Não Programadas sejam mal utilizadas ou tratadas como uma porta dos fundos para despesas discricionárias", disse Marcos.

Os organismos de fiscalização tinham anteriormente instado Marcos a agir sobre mais de 633 mil milhões de pesos em projetos no orçamento de 2026, incluindo os 243 mil milhões de pesos em itens de "pork barrel oculto" ou dotações não programadas.

"A sua utilização é fornecida com salvaguardas e só está disponível quando são cumpridos gatilhos e testes claramente definidos e será liberada apenas após validação cuidadosa. A minha administração aplicará estas salvaguardas sem exceção para servir o interesse público e avançar os nossos objetivos de desenvolvimento nacional", disse Marcos.

O orçamento de 2026 — particularmente o processo de escrutínio do Congresso — tem como pano de fundo críticas e indignação sobre o que se estima serem milhares de milhões em fundos públicos que foram mal gastos em projetos de controlo de inundações de qualidade inferior ou inexistentes.

Os índices de confiança de Marcos despencaram em meio à controvérsia sobre o controlo de inundações, que ele inadvertidamente desencadeou com o lançamento de uma campanha contra a corrupção no seu SONA de 2025. O escândalo tocou muitas partes do governo e da política filipinos, incluindo aliados e até amigos próximos e família do Presidente.

10 itens vetados

Numa conferência de imprensa após a assinatura do orçamento, o Secretário Executivo Interino Ralph Recto disse que 10 itens sob dotações não programadas foram vetados, incluindo alguns programas de ajuda.

Apenas três linhas de itens permanecem sob UA, incluindo apoio a projetos assistidos por estrangeiros (97 mil milhões de pesos), modernização militar (50 mil milhões de pesos) e gestão de riscos relacionada com projetos de parceria público-privada (3,6 mil milhões de pesos).

Recto explicou que estas três linhas de itens permaneceram sob dotações não programadas porque "não foram incluídas" no planeamento do orçamento de 2026, mas já estão a ser implementadas ou já estão previstas para serem implementadas.

A lista completa de itens que foram vetados inclui:

1. Apoio orçamental a empresas estatais e controladas pelo governo
2. Atrasos no apoio fiscal sob o Programa Estratégia Abrangente de Ressurgimento Automóvel (CARS)
3. Cobertura de seguro abrangente para ativos e interesses governamentais estrategicamente importantes
4. Programa de Revitalização da Indústria Automóvel para Melhoria da Competitividade (RACE)
5. Financiamento de contrapartida do governo filipino para projetos assistidos por estrangeiros
6. Benefícios e subsídios de emergência de saúde pública para trabalhadores de saúde e não de saúde
7. Programa de compensação para vítimas do cerco de Marawi
8. Quotas de unidades governamentais locais (LGU) de anos anteriores
9. SAGIP
10. Reembolso da Taxa de Desenvolvimento de Serviços pelo Direito de Desenvolver a Propriedade Nampeidai em Tóquio, Japão

Marcos, falando em Malacañang, prometeu tornar "transparente" o uso das dotações não programadas ao "fornecer os detalhes necessários sobre a fonte de financiamento e o propósito correspondente".

Questionado se algum projeto seria paralisado pelo veto de Marcos às dotações não programadas, Recto disse que esses projetos não seriam financiados de qualquer forma porque não se esperava receita excedente para 2026.

O financiamento para o Departamento de Obras Públicas e Rodovias (DPWH), principal implementador de projetos de infraestrutura, também foi muito inferior em comparação com o orçamento proposto apresentado pelo executivo ao Congresso. A maior parte disto deveu-se aos fundos reduzidos para projetos de controlo de inundações.

Reencenado, pela primeira vez

Pela primeira vez sob a administração Marcos, o governo operou com um orçamento reencenado nos primeiros quatro dias de 2026 devido ao atraso na assinatura da lei.

O orçamento de 2025 viu os funcionários de Marcos a tentar apressadamente tomar "controlo" do plano de gastos do governo, depois de o 19.º Congresso — dominado pelos seus aliados — ter aprovado um orçamento que não estava alinhado com os objetivos da administração.

Em meio ao aumento do clamor por transparência no processo orçamental, tanto Marcos como o Congresso concordaram em abrir as deliberações do comité bicameral sobre o orçamento de 2026 ao público através da transmissão ao vivo de reuniões pela primeira vez.

"O ano de 2025 testou a nossa nação em muitas frentes. Experimentámos perturbações relacionadas com o clima, terramotos, incerteza económica e a exposição de corrupção generalizada dentro do nosso sistema", disse Marcos.

Acrescentou: "Estamos numa encruzilhada crítica na implementação do plano de desenvolvimento a médio prazo desta administração e à beira de reformas abrangentes na política e na governação. A Lei de Dotações Gerais de 2026 é um componente vital em tudo isto." – Patrick Cruz/Rappler.com